从总量扩张转向结构优化——美国结构性财政政策的经验与启示

从我国的现状看，以扩大财政支出为主的积极财政政策措施效果已大大减弱，而且积极财政政策作为政府应对市场经济运行中周期性波动，实施反周期调节的一种手段，其目标是寄希望于通过政府投资的拉动，最终刺激民间的消费和投资需求。在实施积极财政政策的过去几年中，政府推出了不少培育和扩大消费需求的举措，然而着眼于刺激消费需求的各项举措成效并不很大。     

我国现行积极财政政策的调整对策

近年来我国积极财政政策的实施状况与效果 自1998年起,我国开始实行积极的财政政策,是主要依靠扩大政府支出来扩大内需的一种扩张性政策.这种扩张性财政政策与一般意义上的扩张性财政政策的区别在于:在增加政府支出的同时,不减税收.     

积极财政政策、适度的政府财政支出与内生经济增长

我国过去几年来实施的积极财政政策，扩大了国内需求，推动了经济增长，它的成绩有目共睹，但是，积极财政政策也使得我国的赤字率和债务负担率日益攀升。在国债最终要通过税收收入来偿还的前提下，政府财政支出的速度扩张在长期中可能影响到内生经济增长，巴罗模型从理论上论证了政府支出规模和经济增长率的关系，对于我国在“十五”期间的财政政策选择可能会有一定的启示意义。     

积极财政政策的实践与问题

自1998年我国政府为了抑制通货紧缩的恶化实施积极的财政政策以来,关于积极财政政策的争论就一直没有停止过。积极的财政政策实施3年来,我国宏观经济终于在2000年上半年出现了重大转机,当年 GDP 实现了8%的增长率,于是,呼吁积极财政政策逐步淡出的声音日渐增多。对于这一问题究竟该如何认识呢?一、积极财政政策的可持续性:需要与可能积极的财政政策,实质就是扩张性的财政政策。很明显,我国自1998年开始实施的这种积极财政政策具有突出的反周期性。从实践上看,据有关部门     

对我国积极财政政策的有效性分析

一般认为，始自1998年的积极财政政策对增加有效需求起了较大的推动作用，并将在2002年继续实行。本文运用DEA方法对我国历年，特别是近年来我国积极财政政策的有效性进行了分析，并讨论了我国实施积极财政政策的效果，最后分析了更有效实施这一政策的条件。     

宏观经济形势下的财政政策转型

当前宏观经济形势要求财政政策转型。1998年，为应对亚洲金融危机对中国经济的影响，中国政府在坚持“人民币不贬值”的汇率政策下，开始实施积极财政政策。几年来的实践表明，实施积极财政政策是非常正确的，也取得了巨大成效。表现在：首先扩大了投资，保持了经济持续快速发展。实行积极财政政策，发行建设国债，调整税收政策，停征固定资产投资方向调节税，增加政府投资，     

积极财政政策不宜长期实施

自1998年下半年，中央宣布开始实施积极财政政策以来，到今年已是第6个年头。应该说积极财政政策的实施，不管是对需求还是对就业的拉动效果都很明显，对维持我国经济发展起了很大作用。从积极财政政策运行情况看，也还有不尽如意的地方。     

浅谈我国的积极财政政策

我国实行的是固定汇率制度．在固定汇率制度下，财政政策是有效的。自1989年8月中央实施积极财政政策以来，对于国民经济的持续稳定增长发挥了显若的作用。但从目前中国经济运行态势看，近年来积极财政政策的力度已经开始弱化。当前仍应保持积极财政政策的连续性，并根据经济运行的特点，合理掌握财政调控的时机和力度，适时地用货币政策相配合，以促进经济持续增长。     

积极财政政策：“五个着力点”与“五个注重”

实施积极的财政政策是中国政府应对国际金融危机做出的积极而重大的决策 财政政策是政府实施宏观调控的重要手段。针对经济运行的不同形态，需要及时采取相应的财政政策。自上世纪九十年代以来，中国政府根据经济形势发展变化，适度适时调整了财政政策的取向。1993-1997年，实施适度从紧的财政政策；1998-2004年，实施积极的财政政策；     

国际金融危机下我国积极财政政策的效应评析

由美国次贷引发的国际金融危机对我国经济产生了巨大的冲击。在出口、投资和消费均出现下滑的态势下,我国政府果断出台了扩大内需的积极财政政策,以实现稳定经济增长的目标。本文在分析国际金融危机背景下我国经济基本走势的基础上,对我国政府实施的积极财政政策进行了政策回顾及效应评析,充分肯定了积极财政政策在应对国际金融危机中发挥的积极作用。     

我国企业所得税政策对民间投资的限制及其激活对策

1998年，我国政府为了应对亚洲金融危机带来的通货紧缩、出口下降、内需不足的危机，决定实施以扩大国债投资、增加财政赤字为重点的积极财政政策。应该说，这一宏观政策调整有效地遏制住了经济发展速度下滑和消费需求萎缩的势头，拉动了经济的快速增长，促进了产业结构的调整。但是，我们必须清醒地看到，积极财政政策并非包医百病的万能药方，     

关于我国财政政策的转型问题

由于国际和国内经济形势的变化以及东南亚金融危机的影响，我国自1998年开始启动积极财政政策，以扩大内需，促进经济快速健康发展。几年的实践证明，实施积极的财政政策是非常正确的，对于应对亚洲金融危机、拉动经济增长、刺激投资需求等方面取得了巨大的成效。但是，近两年来，我国经济运行已进入新一轮快速、稳定增长期，民间、地方政府投资能力迅速扩大，我国投资总量的增幅过大，同时货币供应量增长偏快，物价上升，通货膨胀压力加大，如果继续实施积极财政政策，将形成逆向调节并加大经济健康运行的风险和阻力。因此必须实施财政政策的转型。     

论2002年财政政策的战略意义

2001年11月末召开的中央经济工作会议指出,在未来一年我国仍将继续实施积极的财政政策。与此前比,新一年财政政策的根本特点何在?在于财政政策正被赋予更多的战略性职能。从一定意义上说,我国短期性的积极财政政策正在向中长期的战略性财政政策转变。 众所周知,作为市场经济下政府经济行为的重要组成部分之一,财政政策本来的定位是对国民经济运行过     

对我国实施积极财政政策的若干思考

我国政府自1998年以来已连续几年实施积极的财政政策,取得了一定的成效,对于促进国民经济持续、快速、健康发展发挥了重要作用。但积极的财政政策长期运用会给经济带来负面影响,因此应选择适当时机,使积极财政政策淡出。     

降低财政风险,增强积极财政政策的可持续性

一、积极财政政策可持续性问题的涵义 我国近年来实施的积极财政政策实质上是扩张性的财政政策,其运用是以财政支出规模的扩大为前提的,结果是直接导致了财政赤字的增长和国债发行量的增加。一般而言,弥补财政赤字的方式主要有3种:一是运用历年结余;二是发行国债;三是向中央银行透支或借款。尽管我国财政在改革开放后一直都以实现预算平衡为目标,但实际上,在这20年间,只有1978年(10.17亿元)、1981年(37.38亿元)和1985年(0.57亿元)3年出现了规模不大的财政盈余。由于国家法律规定财政不允许向中央银行借款,这样在无历年结余可以动用的情况下,政府就只能通过向社会借款(即发行国债)的方式来弥补赤字。所以,目前积极财政政策的可持续性问题实际上是针对当前财政政策的实施所可能带来的政府债务风险提出来的,它实质上是一个财政风险的控制问题。     

论政府财政工作思路的逻辑结构──《政府工作报告》学习体会

１９９９年３月５日，朱镕基总理所作的《政府工作报告》不仅内容全面，而且重点突出，那就是政府的一切工作都要立足于扩大市场需求，防范金融风险，保持社会稳定和推动经济发展。其中，实施积极的财政政策，扩大国内需求是１９９９年政府经济工作的一个非常重要的方面。一、扩大内需的财政政策既积极又稳妥在居民消费需求与企业投资需求不旺的情况下，扩大内需的责任理所当然地落在政府的肩上。政府不仅意识到了这一点，而且通过１９９８年的实践证明，运用积极的财政政策是在需求不旺的情况下拉动需求、带动经济发展的有效举措。因此在今…     

我国财政可持续性的实证分析：1952—2007

1998年以来,我国连续7年实施积极的财政政策。2008年,为了应对世界金融危机,我国又重启积极的财政政策。积极的财政政策在促进经济增长的同时也使得财政赤字显著增加和国债规模显著扩大,这就不可避免地引起人们对我国财政可持续性的担忧。文章根据政府跨时预算约束理论,利用协整方法对1952—2007年我国财政可持续性的状况进行实证分析。结果显示：从长期来看,1952—2007年,我国的财政是可持续的;从短期来看,1952--1978年、1979—1994年,我国的财政也是可持续的;但1995—2007年,我国的财政收支之间不存在协整关系,财政赤字政策不可持续。     

基于Markov区制转移模型的财政政策通胀效应检验

价格水平如何决定以及通货膨胀如何治理历来都是经济学家和政府决策部门关心的问题,新近提出的价格水平决定的财政理论强调财政政策变动对价格水平的影响。基于该理论,选取1998-2012年间国债发行和价格水平的季度数据,采取马尔科夫区制转移模型从一个侧面对我国财政政策的通货膨胀效应进行了实证检验,研究发现,积极财政政策对价格水平的影响并不一致,2008年第4季度之前的大部分时间里,积极财政政策所引致的通胀风险并不显著,但2008年之后,积极财政政策则具有显著通胀效应。因此,在治理通货膨胀的政策选择上,改善当前的财政状况,合理地运用财政政策可能是一个更好的选择。     

八面来风

明年财政政策将适度从紧 在连续两年实行积极的财政政策,通过增发国债和增加财政赤字大幅扩大政府支出拉动经济增长之后,明年中国的财政政策将进行重大调整。财政部从明年起要逐步缩小中央财政赤字和债务规模,力争在本届政府任期内,把财政赤字和债务规模控制在一个合理的范围内。     

对我国积极财政政策中长期化的思考

扩张性财政政策，一般是作为短期政策来调控经济运行。我国从1998年实施积极财政政策至今已6年了，短期政策在我国出现了中长期化的趋势，理论界对此说法不一。本文拟从财政政策和货币政策组合的角度出发，阐述我国实施这一政策组合的特定背景和政策组合的特点、政策组合实施的效果及对西部地区经济发展的战略意义。在分析了宏观经济形势的新交化后，对政策组合的未来走势进行展望。