中国公用事业运营体制存在的主要问题

1.政企不分,行政垄断仍然广泛存在。中国一直把各项城市公用事业视为公益性事业,全国各城市几乎都设有公用事业局或相类似的政府机构,既负责城市公用事业的管理工作,又由其所属的企业垄断经营公用事业的各项活动。城市公用     

新技术条件下政府对自然垄断型公用事业的管制政策研究

本文讨论了技术与自然垄断市场结构和政府管制政策的关系以及新技术条件下政府对自然垄断型公用事业管制政策调整中的管制滞后现象，认为新技术条件下政府对自然垄断型公用事业的管制政策，应是基于产业拆分基础上的放松管制和激励性管制。本文最后讨论了政府对自然垄断型公用事业拆分和放松管制的4个阶段。     

公用事业产业民营化制度创新:内容、动力和难点

理论和实践表明公用事业民营化改革主要目标是在产业内引入适度的竞争,通过民营资本进入,增加公用事业的投入,提升产业内经营企业的经营效率,改善产业的分配效率.针对我国公用事业产业管理体制的弊端,民营化改革需要在产权制度、市场重组制度和公用事业监管制度三个方面的创新.体制创新的动力是政府职能转换和机构改革,改革的难点是破除我国公用事业的行政性垄断.     

利益博弈缺失与公用事业民营化的限度

本文从利益集团角度分析了公用事业民营化的合意性问题.在规制政策的制定过程中,消费者集团是一个缺少政治影响力的利益群体,它与企业之间的利益博弈是缺失的,因而政府的决策通常倾向于照顾企业的利益.当公用事业由国有企业经营时,产权的公共性使得政府能在一定程度上关注公共目标,政策的扭曲不至于太严重;而当公用事业由民营企业经营时,政府对公共目标的顾虑就可以减少,政策的扭曲就会更加严重.因此,民营化将造成企业的垄断力量受到政府纵容的危险.     

公用事业民营化后的政府管制

本文分析了公用事业与自然垄断产业的关系、公用事业民营化以后政府管制的理论基础以及竞争与管制的关系,并研究了公用事业民营化后几个具体的管制问题。     

推进辽宁自然垄断型国有企业改革的战略选择

与中国其他地区相比,辽宁自然垄断型国有企业改革整体上还处于相对滞后的状态.在振兴东北老工业基地的大背景下,为从根本上促进自然垄断产业的长远发展,激励自然垄断型国有企业生产经营的积极性,减轻财政负担,满足社会对自然垄断产业尤其是公用事业长期的、稳步增长的需要,必须重视并加强对自然垄断型国有企业改革的研究.本文揭示出辽宁自然垄断型国有企业改革面临的主要问题和理论症结,旨在新的视角下,探寻推进辽宁自然垄断型国有企业进一步改革的战略对策.     

试论我国城市污水处理市场化过程中的政府职能

近一段时期,我国城市公用事业市场化改革正在快速发展,但是城市污水处理作为城市公用事业的一个重要方面,其市场化改革步伐却较为缓慢,主要原因是大部分城市污水处理仍由政府垄断经营,严重阻碍了公用事业市场化改革进程。文章从现实出发,提出在污水处理过程中,应以市场为导向定位政府职能,通过进一步加快投融资体制改革,加强政府监管职能等措施,推进污水处理市场化改革,这无疑对于政府指导城市公用事业市场化改革具有较大的借鉴意义。     

不对称信息条件下政府效率的提高与公众参与

本文从信息经济学的视角出发，分别对政治领域和经济领域的公众参与对政府效率的提高进行了分析，得出以下结论，组成各种团体的公众参与到地方政府决策过程中可以使处于不完全信息状态下的中央和地方博弈的风险损失减少；公众参与到地方政府垄断的公用事业部门，可以减少公用事业局和公用事业企业的合谋机率，提高公用产品供给的效率。     

自然垄断性产业的经济性规制问题探析

对于自然垄断的定义,一般认为所谓自然垄断性,是指由于存在着资源稀缺性和规模经济效益、范围经济效益,使提供单一物品和服务的企业或联合起来提供多数物品和服务的企业形成一家公司(垄断)或极少数企业(寡头垄断)的概率很高。这些行业主要包括电力、煤气、自来水、供热等公用事业,以及地区内的电话、广播、铁路、公共交通、有线电视等产业,自然垄断与行为垄断是与微观规制(从广义上看,微观规制是政府对微观经济运行的干预)相联系的垄断。由于这些行业规模经济明显,沉淀成本高,同时这些行业中多数是公众所需要的基本服务,需要保证所提供服务…     

卷首语

近年来,我国加大了对垄断行业的改革和重组的力度。政府明确提出,一切不适于国家垄断的行业都要打破垄断,一切不利于市场竞争和实现效率最大化的行业和企业都要进行重组。改革必然要波及电信、铁路、电力等被归属于自然垄断行业的网络型产业(公用事业)。     

论用户垄断

本文考察了用户垄断存在的基础及其对市场绩效的影响。指出 ,虽然不能断言所有的用户垄断都一定会损害市场绩效 ,但由于厂商或某些政府部门挟持用户垄断势力 ,进入公用事业的上游产业 ,从而必须对排斥竞争的垄断行为作出政策限制。限制某些处于自然垄断或政府垄断地位的公用事业企业投资上游的制造业 ,是市场经济中政府反垄断的核心 ,是鼓励公平竞争的反垄断法的精髓。     

中国公用事业民营化的趋势

1.中国公用事业民营化的必然性。公用事业民营化是一种制度创新,这种创新必然是由供给和需求两方面因素决定的。从制度创新的供给层面上看,宪法秩序及一系列相关的制度安排变化;政府经营公用事业的财政约束限制,对政府在市场经济中的地位与作用的重新认识:技术发     

城镇化进程中民间资本进入城市公用事业的负面效应与监管政策

正城市公用事业是为城镇居民生产和生活提供必需的产品和服务的行业,主要包括城市供水、污水和垃圾处理、管道燃气、公共交通等行业。传统经济理论认为,城市公用事业是典型的市场失灵领域,市场竞争难以发挥作用,并主张在一定地域内由一家或少数几家国有企业垄断经营。但在传统管理体制下,国有企业垄断经营普遍存在竞争活力不足、经营效率和服务质量较低、融资渠道单一等问题。城市公用事业部分领域具有可经营性,这些领域能够获得相对稳定的利润,这意味着可以鼓励和引导民间资本进入可经营性的城市公用事业领域。通常,民营企业在     

双重垄断下的城市公用事业规制目标选择

城市公用事业通常是自然垄断行业,在我国从计划经济向市场经济转轨的过程中,它还具有较强的行政垄断性。我国对自然垄断与行政垄断并存的公用事业的规制改革与西方国家有所不同,应区别两种垄断的不同性质,有针对性地确定改革目标。本文阐述了我国城市公用事业的自然垄断特性,分析了其行政垄断的根源及表现,对双重垄断下的城市公用事业规制目标选择提出了一些建议。     

我国彩票发行应实行企业化运作

财政部有关专家最近提出 ,目前 ,从管理体制看 ,我国的彩票发行主要为行政管理运作。而世界上彩票发行产业发达的国家 ,多数是由彩票发行公司进行企业化的运作。为此 ,我国也应采取发行由政府垄断 ,但操作则由企业化的组织来完成的形式 ,这也是我国彩票业与国际接轨的一个重要标志。我国彩票发行应实行企业化运作     

民营资本进入电网经营的思考

电力产业作为公用事业的典型代表,传统上一直由政府直接经营。随着市场化改革的不断推进,电力成为向民营资本放开的重要产业领域。电网作为电力产业链中具有自然垄断属性的特殊环节,在行业放开过程中具有一定的特殊性。本文分析了中国民营资本进入电力经营的历程,总结了国外相关经验,对中国民营资本进入电网经营进行了思考,提出了建议。以期对推进中国电力行业改革发展提供借鉴。     

自然垄断产业市场化改革后的政府规制探析

自然垄断产业实行市场化改革，并没有消除其自然垄断性，同时，由于自然垄断产业的经营主体由单一国有制转变为多种所有制，政府也必然要进行一系列配套改革，改变原来的干预方式，并重新界定政府规制的边界。本文从规制需求与供给的角度探讨政府规制的合理界限，并结合我国具体情况，对我国自然垄断产业市场化改革后的政府规制的设计和实施提出自己的思考和建议。     

推进市政公用行业的民间参与

在计划经济体制下,包括污水处理、垃圾处理、自来水、供暖在内的市政公用行业过去一直是由政府投资、建设和运营的。近两年来,中央大力推进市政公用行业的民间参与,这是一个战略性的举措,它涉及到国有经济布局的调整,国有经济在市政公用行业中的比重将会有所减少,而市政公用行业又多为政府垄断型行业,这种变化使一些人担心会影响我国的社会性质和经济基础,担心公有制的主体地位     

西方国家自然垄断产业的市场结构重组及启示

随着20世纪70年代末80年代初私有化浪潮的兴起，西方国家自然垄断产业的市场结构重组也纷纷开展起来。自然垄断产业市场结构重组的目标是引入竞争机制，以提高企业的生产经营效率和资源配置效率，其主要方式是将原垄断企业进行拆分，或者允许社会资本和外资进入到自然垄断产业中来。西方国家自然垄断产业的市场结构重组实践对我国有着重要的借鉴意义。     

政企职责划分浅议

企业实行经营承包后,作为相对独立的经济实体,它虽然不能象国家对生产资料享有最终所有权,但它已拥有了对企业财产实际的占有、使用和支配权,即拥有了对人财物和产供销的具体经营管理权。企业的这种经营管理权从国家所有权分离出来,是国家与企业经济关系的客观反映和要求,它必然要导致代表国家的政府同企业在实际经济关系上的一系列变化,主要是:①政府将从事无巨细均须由自己决策的浩繁活动中解脱出