在官僚制中成长与成长的官僚制——我国政府组织发展的行政生态分析

官僚制，这一20世纪以来最为广泛适用的政府组织范式，今天正在受到来自各方面的检讨。本文从行政生态学的角度分析官僚制的产生、发展过程，并据以提出我国政府组织进一步发展的几条关键线索。     

韦伯官僚制组织理论研究综述

韦伯的理性官僚制作为一种正式组织类型,自其诞生以来,一直在各国行政领域中发挥着重大作用与影响。但自20世纪40年代以来,官僚制不断受到现实的挑战与理论的批判,这些批判忽视了韦伯理性官僚制作为理想形态的真正内涵与历史价值。对于我国这种缺乏官僚制的国家更需要澄清人们对官僚制的看法,从而充分认识韦伯官僚制的当代价值。     

现代官僚制与后官僚制:21世纪公共管理者的二难抉择

现代官僚制通过理性化的设计,能够有效地克服管理中的人治因素,保证组织的高效运作。但其内在的价值分裂却造成了人的异化,针对这一弊端后官僚制应运而生。21世纪的公共管理者要做的绝不是对某一维度单纯的理性批判,也不是对官僚制与后官僚制进行简单的取舍,而是要历练出一种符合当前中国发展的科学的、理性的、法治的、契约型的和主体性的、创造性的公共组织与文化模式。     

我国政府行政执行力存在的问题与对策

政府执行力是政府部门战略方向和战术行为实施到位的基石,也是政府履行职能、行使公权力的根本。行政执行力是我国政府缺失的一环。要提高政府执行力,切实保证中央政令畅通,就必须根据政府执行力的内涵和条件,制定切实有效的措施和办法。     

韦伯的官僚制在行政实践中的困境与对策研究

韦伯的官僚制作为一种正式组织形式,一直在各国行政领域中发挥着重大作用与影响。随着社会不断发展进步,政府官僚制的组织形式也不断面临着新的挑战。怎么改革官僚制带来的弊端,使国家的权力机关更好的为公民服务?各国都在不断的进行探索。本文就韦伯的官僚制理论在行政实践中的困境与对策进行了论述研究。通过对大量国内外文献资料的查阅和解读,归纳总结了韦伯官僚制理论在行政实践中的困境,并对其所面对的困境提出了一些改善的途径和对策。     

从管理成本角度对官僚行政制盛行的新诠释

官僚行政制（Burearcracy）又译行政组织结构。这个最早由德国社会学家韦伯（Maxwebber）在本世纪初提出的组织概念，在现代组织理论领域，可以说没有哪个术语比它遭到更多的口诛笔伐。但现实中官僚行政制的经织结构却比比皆是。对此组织理论家们做了种种解释，笔者认为大都未及要害。企业的一个基本假定就是企业是以盈利为目的的，以经济效益为目标，以成本、收效力的相互权衡作为行事的依据，对组织结构的选择也不例外。基于此思路，本文对图通过行政组织结构与其它组织结构管理成本比较这个新角度对现代企业中官僚行政制盛行的现象做一…     

官僚制的历史与现实之辩

内容提要:笔者基于对理性官僚制能否超越社会的转型继而存在,后工业社会能否兼容并包官僚体制问题的思考,在历史与现实的理论框架中审视理性官僚制,意识到:理性官僚制虽有其历史合理性的一面,但诸多方面却不能与后工业社会相兼容。     

政府行政:官僚体制与民主范式的学理鉴别

政府行政的官僚体制与民主模式是不同社会发展阶段和不同国情条件下的必然产物。前者从主观意愿出发,追求过于机械的效率最大化,但往往因脱离实际而事与愿违。后者注重公益、公权和公民的广泛参与,虽然形式上政府权力有弱化的趋势,但因减少了多方矛盾的冲突与利益博弈,社会整体的损耗降低,弥补了泛民主化对行政效率弱化的缺陷。对比官僚式与民主化行政的特点,政府行政的最佳模式选择应该是效率与民主的融合。     

对前资本主义生产方式的解释——“贡赋制”与“集权官僚制”

理论界通常认为,资本主义生产方式以前是封建领主制生产方式。新马克思主义经济学家萨米尔·阿明和刘永佶教授均对此解释提出了质疑。阿明认为,前资本主义社会形态的中心,并非欧洲中心论者们坚持的封建领主制,而是贡赋制(或纳贡制);但他又认为,封建制是贡赋制的萌芽形态,贡赋制是封建制的成熟形态,这是一种尚不准确的概念规定。刘永佶认为,马克思所论述的资本主义生产方式所否定掉的,是以个人自己劳动为基础的私有制,而不是封建领主制;他认为在封建制和资本主义生产方式之间,存在的是集权官僚制。阿明的贡赋制与刘永佶的集权官僚制对前资本主义生产方式的解释不同但是还是比较接近的。     

推进政务公开 打造透明政府

推行政务公开、实施透明行政，既是当代行政管理改革的必然趋势，也是现代政府发展的题中应有之义。构建适合中国国情的政府公共信息公开框架结构，必须树立正确的行政观念制定相关的法律、法规，使行政公开制度化、法制化，明确政务公开的内容、形式和程序，建立健全政务公开工作的监督体系。     

提升高校反腐倡廉制度执行力的实践与思考

反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容。目前高校在反腐倡廉制度执行力上还存在问题。要加强反腐倡廉建设,健全制度很重要,提高制度执行力和约束力更为重要。     

建设法治政府的体制性思考

改革行政体制是加强依法行政、建设法治政府的必经之路。我国政府职能的转变应将着力点放在减少行政许可和强化经济调节、市场监管、公共管理、社会服务等四项职能上。机构改革必须以政府职能转变为基础，与政府职能转变同步进行。必须从行政执法、司法两个方面对行政行为体制进行全方位的改革。加强司法监督是建设法治政府的关键问题。     

当代世界行政法治的发展特点和趋势

西方行政法治发展的二百多年间。伴随着行政权功能理论的变化和行政权力运行方式的改变,不同的历史时期赋予了行政法治不同的时代特点。当代世界行政法治也体现出公私利益并重保护的价值取向、以行政程序法典化从而实现形式法治向实质法治的变迁、法治精神所要求的行政手段多样化以及行政法治保障救济机制日益完备等发展趋势。     

当代政府的行政伦理及建设路径

政府的行政伦理问题由来已久,行政伦理建设也是政府建设的一项重要内容。行政伦理问题随着政府的产生而产生,并随着政府的发展而发展。行政伦理的核心是行政责任,由于政府行政人员身份的特殊性,其在履行行政责任的过程中经常会遇到各种责任冲突,包括权力冲突、角色冲突和利益冲突等。行政伦理的建设与加强体现于冲突的应对过程中,组织、个人与法制三个方面则是加强行政伦理建设的三个方向。     

理想行政人格塑造与服务型政府建设初探

行政人格作为行政人员素质和能力的综合体现，是服务型政府建设的坚实基础和有力保障。服务型政府是把“以人为本”作为核心价值，且公共服务体系健全、管理科学、行为规范的政府。而行政人格由核心的行政价值、基础的知能结构和外显的行政行为三个维度构成。通过塑造理想行政人格，可以有效引导服务型政府的价值追求，促进服务型政府的体制建设和规范服务型政府的行政行为。     

服务型政府——职能结构体系及其构建

20世纪70年代末以来,世界性行政改革浪潮引发了服务型政府理论的探讨,为我国行政改革提供了借鉴意义。服务型政府的讨论是我国学者借鉴西方行政话语体系,结合我国的实际情况,提出的一种改革模式,随后关于服务型政府的模式构建、服务型政府体系、服务型政府的实践总结等研究探索相继展开。服务型政府体系应当是一个政府各部分目标一致、相互协调、运转灵活、解决问题高效的体系,而职能结构是服务型政府体系的构成要素之一,是政府改革的起点,它涉及服务型政府职能结构的划分与配置等。     

政府行政成本内涵的探讨

政府行政成本，是指国家公共权力机关在向社会提供公共产品和公共服务过程中耗费的经济资源，以及由此造成的当前和未来一定的经济损失。政府行政成本具有耗费的非营利性、非补偿性、资源耗费的经济性、计量的困难性、影响因素的多面性、披露的公开性和监督的社会性、隐蔽性与转嫁性等特征。     

基于项目型政府的国家审计机关绩效管理模式建构

推进国家审计机关的绩效管理工作有利于加快政府职能转变以及实现国家审计资源有效配置。国家审计机关具有项目型政府特征,体现在组织结构的复杂性与任务的独特性方面。基于国家审计机关的项目型特征,从项目型政府的视角建构国家审计机关的绩效管理新模式,可以充分发挥项目型政府在横向与纵向协同上的优势,更好地为实现国家良治提供制度保障。     

中国行政体制改革的途径及措施

作为后发展国家，当代中国的行政体制改革的根本途径是政府主导的制度创新。其具体举措表现为转变观念与政府职能、优化政府组织结构、调适中央与地方关系、完善国家公务员制度与行政运行机制、加强行政法治建设、整合推进事业单位改革、培育和发展社会中介组织、推进政治体制改革。