没完没了的质疑,颠来倒去的结果

"历时9个月,先后收到、处理书面质疑8份和电话质疑若干,组织开评标活动两次,评委复审四次,三易评标结果。"江苏省淮安市政府采购中心从采购人、供应商、专家评委和采购中心四个方面分析了案例中存在的问题和原因,并提出了提高文件编制水平,尽量使采购文件合法化、合理化、科学化;扩大评委范围,提高评委素质,加强评委监管;研究出台《供应商质疑管理办法》,减少多次、重复质疑等相关建议和思考。     

加强需求管理 科学编制采购文件

政府采购实际操作中,我们时常会遇到因采购需求不明确导致采购过程无法继续,政策目标缺乏针对性导致政策功能无法落实,评审标准不客观导致评审结果遭受质疑,合同条款不完整导致合同履约无法执行等难点问题。究其原因,多为采购文件编制的专业化程度不够所致。随着《政府采购法实施条例》(以下简称《条例》)的出台,政府采购上述难点问题的解决路径有了新的方向。本文从采购文件编制环节就如何贯彻落实《条例》,提升集采机构专业能力和政策水平进行了粗浅的探讨。     

依托上位法 发展上位法——对地方制定政府采购规范性文件的技术建议

随着财政部《政府采购供应商投诉处理办法》等七件部门规章的相继出台，以《政府采购法》为核心的我国政府采购法律体系已经基本建立。目前新一轮地方政府采购立法工作正在全面展开，笔者结合多年工作实际，对制定地方政府采购规范性文件提出以下技术建议，谨供参考。     

论政府采购精细化管理

在全国财政工作会议上,财政部部长谢旭人提出,要加强财政科学化、精细化管理,切实提高财政管理水平。精细化管理是科学管理之父泰勒1911年提出的企业科学管理思想。精细化管理,是一种科学管理理念和文化,它的基本特征是注重细节,追求最佳。政府采购精细化管理,是运用企业精细化管理原理,遵     

谈供应商在政府采购中的投标技巧

本文作者认为,各供应商应学习掌握一些投标技巧,如认真研读招标文件,熟悉采购需求和投标要求;精心制作投标文件,对招标文件必须作出实质性响应,报价合理;合理确定投标人员,技术、商务、谈判人员缺一不可;重视售后服务措施承诺,一诺千金,有诺必行;熟悉采购法规知识,切实维护自身的合法权益。这不仅是一个现代企业和市场营销人员必须具...     

浅谈政府采购项目对投标文件检查保存的权利义务关系

在政府采购活动中预算单位采购货物、服务类项目,单项及批量预算金额达到或超过省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构及规定的具体数额标准,就需要根据采购项目的特点和采购需求选择合适的招标采购方式,招标采购方式根据《中华人民共和国政府采购法》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号,以下简称“87号令”)规定又可以具体细分为公开招标和邀请招标,两种招标采购方式主要区别在于邀请供应商的程序上的不同,但是评标程序是基本一致的。     

积极开展项目跟踪回访不断规范集中采购行为

<本刊讯>2007年3月23日,在中直机关采购中心一层传达室,来免费领取招标文件的供应商,收到了采购中心发放的《采购项目跟踪调查表》     

健康采购惹麻烦

一等奖评委点评:案例完整,文章对于如何应对媒体,如何处理采购人的违规现象的对策分析,对我们之前较少关注的工作方面有所启发。一个涉及大众健身的体育器材项目,项目本身并不复杂,招标过程也无不妥,出现质疑也属正常,竟然还同时出现采购人妥协、媒体关注、省纪委立案调查的尴尬局面。这究竟是一个怎样复杂的项目,本文作者对该项目进行回顾、梳理和分析,提出如何应对媒体、如何处理采购人违规等问题的对策。     

政府采购“质次价高”现象的法律规制(二)

由于本文篇幅较长,所以分为两部分进行刊登,第一部分详见本刊第七期。三、我国政府采购质次价高现象产生的原因分析政府采购是一个系统工程,这项工作将经历多个程序环节,涉及诸多当事人,更会牵扯到多方的利益纷争。政府采购质次价高现象的出现,并不仅仅是单纯的某一个环节的问题。可能是这个环节出了问题,那个程序出了纰漏,也有可能是几个、多个环节出了问题,     

供应商的质疑权及相关问题探讨

按照现行政府采购法律规章的规定,质疑是投诉的前置程序,实际工作中质疑多于投诉,国家有关部门却先制订了政府采购供应商投诉处理办法,至今还没有制订供应商质疑处理办法,本文拟就供应商的质疑权,质疑的提出、处理以及相关问题作一些探讨。     

采购技术“资格化”更有利于采购宗旨的实现

江苏省人事厅于2003年8月29日制定了《江苏省采购专业技术人员职业资格制度暂行办法》,首次在采购行业中对采购专业技术“引入”了“助理采购师、采购师和高级采购师”的“职业资格”管理新举措,并定于今年6月13日举行全省采购专业技术资格考试,从而打开了中国招标采购史上将采     

浅析采购档案管理工作中存在的问题

采购档案是重要的采购资源，是采购活动的全程书面见证，具有客观性、实证性与反腐倡廉的强大功能，是采购活动经验教训总结、采购效能分析、置疑投诉案件处理等最为原始的资料。《政府采购法》第四十二条规定，“采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，     

询价采购岂能抓“阄”定标——一桩询价采购案引发的思考

通过某代理机构组织的一起房屋建筑工程询价采购案例,本文作者分析了以下几个问题:一是招标代理机构在询价采购文件中公开项目采购预算是否得当;二是招标代理机构在推荐评标方法过程中是否存在越权嫌疑;三是询价采购可否采取抓"阄"方式确定中标人;四是本案投标供应商是否存在围标、串标嫌疑。并提出自己的观点:询价采购文件公开项目采购预算合理不合法;招标代理机构越俎代庖干涉评委评标不可取;采取抓"阄"方式确定中标人于法不符等。     

开一派清风,选一流产品,创一流品牌-招商银行安全技术防范项目采购管理实践

银行安全技术防范项目(以下简称技防项目)采购关系银行采购成本,关系银行安全防范系统可靠运行,并关系银行品牌声誉.多年来,我行结合技防项目采购实际,针对采购工作特点进行了诸多思考,采取了一系列的改革措施,逐步规范了技防设备产品、项目建设和工程维护保养外包采购等不同类型的集中采购行为,选择了优质名牌技防设备,获得了良好技术...     

对政府采购合同履约验收工作的思考

政府采购合同履约验收是政府采购活动的最后一个环节,同时也是保证政府采购质量的关键环节之一,它直接关系到政府采购活动的成效,是对政府采购成果的最终检验。政府采购合同履约验收是政府采购活动的最后一个环节,同时也是保证政府采购质量的关键环节之一,它直接关系到政府采购活动的成效,是对政府采购成果的最终检验。我国《政府采购法》第四十一条对政府采购合同履约验收作出了规定,这在一定程度上保护了采购人和供应商的合法权益。但     

强职能 优服务 力促天津市政府采购区域协调发展——2013年天津市政府采购管理暨集中采购机构工作会议召开

2013年4月25日天津市政府采购管理暨集中采购机构工作会议指出,加强政府采购监督管理,是今后一段时期天津市区县政府采购工作的核心内容。各区县必须牢固树立强化监管职责的理念,在规范发展的基础上,扩大政府采购覆盖面,提高采购规模,缩小区域政府采购发展不平衡所带来的差距。     

“20天”不能无原则压缩

政府采购工作人员大都有这样一种感受:前来办理招标采购事务的人员总是急字头上加三点,绝少有不着急的。他们之所以如此着急,摆在台面上的理由无非是:上级验收某项工程的时间日益迫近、单位组织的某项活动马上就要开始了等等。     

合理设置评分标准

评分标准是政府采购项目招标文件的重要组成部分,既是采购人描述采购内容和需求的重要指标,又是投标人编制投标文件的重要参考,更是评标委员会进行评审的重要依据。可以说,评分标准的设置直接影响着招标、投标、评标各环节工作,在一定程度上决定了政府采购活动的质量和效益。     

这一投诉错在哪?

随着《政府采购法》和《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部2004年第20号令)的深入贯彻落实,越来越多的供应商开始知道自己享有依法提起投诉的权利,因而投诉案件日渐增多,但是真正胜诉的较少,甚至有的供应商投诉错了,还不知道错在哪里。本文就是讲述了一个这样的例子,作者对供应商投诉错的原因进行了分析,并提出了改进建议。     

提出质疑要重依据 处理质疑应有章法

《政府采购法》第五十二条规定“供应商认为采购文件、采购过程中标和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑”。这里把“供应商认为自己的权益受到损害”作为供应商提出质疑的基本条件，而没有要求其必须具备事实依据，这就给很多供应商因没有中标而产生误解与不满向采购代理机构和采购人讨要说法的理由。随着我国政府采购规模的不断扩大，采购项目操作频次越来越高，供应商维权的意识也越来越强，各地采购人和采购代理机构受理的供应商质疑也越来越多。