谈美国联邦采购人员能力建设及对我国的借鉴意义

2009年3月4日,美国总统奥巴马在专门针对联邦采购问题给所有行政机关首脑的备忘录中提到:要求政府机关提高采购人员的能力以便更加有效地完成、管理并监督好采购工作。与此同时,包括政府采购在内的中国各项改革已经到了攻坚阶段,对政府采购相关人员也提出更高的要求。本文希望通过对美国联邦采购人员能力建设问题的研究,对我国政府采购体制和机制的完善提供一些借鉴。     

美国联邦采购的竞争制度与例外规则

当发展中国家逐渐接受与发达国家一样的国际竞争规则的时候,往往也会或多或少地接受与它们一样的国内竞争规则。而国内制度的形成是离不开历史的机缘和束缚的,美国联邦采购制度是从1809年就开始在美国的经济社会土壤中逐渐演变发展出来的。本文作者希望以美国联邦采购的竞争制度为例,将国内制度生发的曲折过程     

美国框架协议采购的启示

本文简要介绍了美国框架协议采购的方式,认为这种采购方法简化了采购流程、缩短了采购周期、提高了采购效率、减少了采购成本,方便了采购人,集中采购规模优势明显。文章分析了美国框架协议采购和我国的协议供货之间的差舜,对我国的协议供货发展趋势提出了建议,值得业内专业人士借鉴。     

政府批量集中采购实践及思考——以台州市为例

我国《政府采购法》从2013年1月1日实施至今,政府采购逐渐发展成熟,采购规模日益扩大,2013年达到16381.1亿元,而政府批量集中采购作为政府采购的一种采购方式,近年来逐渐成为政府采购的亮点。本文介绍了浙江省台州市批量采购具体实践。政府采购不仅是指具体的采购过程,而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称...     

美国政府采购制度发展规律研究（上）

美国联邦与州及地方政府采购制度分别发展,都经历了采购的高度分散、高度集中及集中与分散相结合的阶段,但是联邦与州及地方采购统一到一个政府采购体系中,实现中央集中管理。政府采购战略计划作为政府战略的重要组成部分,追求税收资金使用最大化和以政府政策为目的增值性购买成为政府采购基本导向。从国防采购改革新趋势来看,美国国防采购将...     

县级政府采购应推广联合采购和委托采购

县级政府采购具有资金量少、规模相对较小、采购零散的特点,采购方式也较为单一。受县级采购内容和采购规模的限制,不能保证采购单位能以最低的价格获得最优质的商品或服务,难以实现财政资金使用效益的最大化。影响了县级政府采购的     

金融联合采购业务模式初探

当前,组织实施金融联合采购已经成为众多金融机构的普遍共识和内在需求。本文分析了联合采购业务存在的难点问题,并提出了批量联合采购、联盟合作采购、行业联合谈判等联合采购的项目模式设计。一、金融联合采购业务分析金融机构数量众多,采购规模庞大,各机构开展采购业务具有同质化特点,因其采购标的相似、供应商群体集中而存在开展联合采购的业务基础,各金融机构开展联合采购能够共享采购规模价格、降低     

美国联邦所得税政策的变迁

美国联邦所得税是美国联邦税制结构中的主体税种,美国联邦税收政策集中体现于美国联邦所得税政策,研究美国联邦所得税政策有助于我们全面把握美国税收政策的走向。美国联邦所得税政策变迁可以划分为六个主要的阶段。     

对部门集中采购专业化优势的初探(二)

由于本文篇幅较长,所以分为两部分进行刊登,第一部分详见本刊第6期。二、部门集中采购的理论和实践依据我国的政府采购分为集中采购、部门集中采购和分散采购三种方式,强调以集中采购为主,采购规模由2002年的1009亿元到2011年突破1万亿,政府采购规模10年间增长10倍。其中,仅中央     

实施批量采购的途径

根据官方公布的数字,2011年全国政府采购规模已超过9000亿元,这样大的采购规模已引起社会的普遍关注,但我国政府采购的宏观调控政策职能仍没有发挥出来,解决的出路要在扩大规模效益上下功夫。政府采购的规模效益主要体现在两个方面,即单次采购的批量大小和总规模的大小。总规模的大小体现在政府采购总体占市场的份额,决定宏观调控的...     

青田县首次对小额零星工程施工实行定点采购

为加强零星工程采购管理,提高该类项目的采购效率,降低采购成本,充分发挥规模采购的使用效益,青田县小额零星工程采用公开招标的采购方式确定定点供应商。对小额零星工程实行定点采购,既严格执行了《政府采购法》和政府采购目录的有关规定,同时还能体现政府集中采购的规模效益,可以节约更多的财政资金,     

批量集中采购是我国政府采购的必由之路

首先,从市场交易的基本规则和原理而言,批量采购和规模采购会具有规模效益,采购批量越大,获得的采购优惠优势就会越明显。就政府采购而言,因为其采购同样属于市场行为,毫无疑问,其发生采购时不仅需要遵循市场中以尽可能少的成本和代价获得尽可能多的功能或使用价值，而且同样要遵循批量规模带来优势的规则。     

规范发展 不断创新 江苏省努力开创政府采购改革新局面

一、按照科学发展观,不断扩大采购规模,规范采购行为,完善工作制度,提高采购效率1.采购规模不断扩大。江苏省从1998年开始实施政府采购制度,到2006年采购规模已从1998年的1.64亿元增加到336.7亿元,增长了205倍,约占全国的1/10。平均采购规模增长40%,一直保持较快的增长态势。平均资金节约率     

正确应对采购质疑的策略探讨

正在军队物资集中采购活动中,随着采购规模的扩大以及供应商维权意识的提高,不可避免的会产生一些采购质疑,对采购机构处理问题的政策水平和策略把握提出了新的更高要求。正确应对和处理采购质疑,是减少供应商投诉行为的基础性工作,也是实现依法采购的促进因素,已成为摆在采购机构面前的一个重要课题。一、产生采购质疑的原因分析《政府采购法》第五十二条规定:"供应商认为     

依法采购 不断创新 努力做好中央国家机关政府集中采购工作

中央国家机关政府采购中心成立于2003年1月,作为中央国家机关政府集中采购执行机构,我们坚持“高起点、严要求”的工作方针,牢固树立服务意识,狠抓制度建设和内部管理,坚持依法采购,集中采购的范围和规模不断扩大。2003年集中采购规模为7.1亿元,2004 年采购规模达到30．8亿元,增长333．8％;2005年采购规模预计达到45亿元,比2004年增长近50％。三年来,集中采购规模累计达到80亿元,节约资金11．96亿元,资金平均节约率为14．9％,有些项目的资金节约率超过50％。政府集中采购的优势不单纯体现在提高财政资金的使用效益方面,还更多地体现在社会效益、管理效益等政策功能方面。如通过对汽车加油、汽车保险、印刷等项目实行定点采购,强化了制度约束,堵塞了管理漏洞,降低了监督和采购成本,有效地防止了“吃回扣”、“拿红包”等瘸败现象的发生。     

完善制度建设 坚持依法采购

早在1995年,上海市就在教育、科学、卫生等部门试行政府采购,开始了政府采购制度建设的探索。1998年12月,市政府颁布了《上海市政府采购管理办法》,政府采购开始纳入制度化建设轨道。自2003年正式实施《政府采购法》以来,上海市政府采购范围和规模不断扩大,政府采购体制和机制不断完善,政府采购政策目标得以有效实施。(一)应采尽采,政府采购规模逐年增长。2011年,上海市政府采购金额达400.6亿元,较2002年的69.3亿元增长了5.8倍,政府采购范围涉及货物、工程和服务。采购规模逐年     

探索中改革 改革中发展——访河北省财政厅政府采购办公室主任

河北省是政府采购改革开展最早的省份之一，早在1996年就已开始了对政府采购改革进行大胆探索。11年来，河北锐意改革，大胆实践，探索出一些创造性的采购经验和可借鉴的采购模式，采购制度不断完善，采购程序日趋规范，采购规模节节攀升，采购效率和效益日益提高。为此，我们专门采访了河北省财政厅政府采购办公室邢永春（以下简称“邢”）主任。     

编制采购文件时容易触及的政策风险及其防范措施

目前,很多采购单位在完成某项政府采购工作时,即可以选择自行组织采购,也可以选择委托采购。但无论是自行组织采购还是委托采购,采购单位都应该具备编制或审核采购文件的能力,正确把握政府采购政策、严格执行采购预算、合理确定采购需求。其中,政府采购政策是纲,采购预算、采购需求是目。只有正确把握政府采购政策,才能将本单位的采购需求正确贯注在采购文件中。因此,采购单位从事政府采购工作人员必须具备正确把握政府采购政策的能力,提高采购文件编制水平,防范政府采购政策风险。本文就采购单位编制采购文件时容易触及的政策风险的原因、政策风险的常见突出表现形式以及政策风险的防控等进行探讨。     

信息超市——青岛采购突破7亿

2003年青岛市政府采购工作以创建“阳光采购”服务品牌为中心，效益与效率并重，依法采购，开拓创新，采购规模再创新高。     

浅谈县级政府采购工作存在的问题和对策

本文提出,县级政府采购应大力拓展采购范围,扩大采购规模,降低采购成本;强化预算编制,坚持预算约束,完善预算制度;扩充采购目标,着眼长远发展,发挥政策功能;采取多种措施,强化采购监管,彰显法律效力;加快平台建设,加强宣传培训,促进均衡发展。只有这样,才能改善采购规模小、效率低、制度粗、监管弱等问题,实现多途径、跨越式发展...