三大民生类公共支出影响因素灰色关联及回归分析

基于灰色关联及回归分析方法,本文运用1999-2009年我国时间序列数据对政府卫生支出、预算内教育支出及社会保障支出三大民生类公共支出与国内生产总值、财政支出、城乡恩格尔系数等8个影响因素进行分析。结果表明,财政支出、国内生产总值、城乡居民人均年收入是影响三大民生类公共支出的前四位重要因素。因此本文认为,提高中央政府财政转移力度、提高城乡居民收入水平、缩小收入差距、加大教育支出力度等措施是关注和重视民生的必然举措。     

新增财政事权的规范划分——财政事权划分动态调整机制的思考

2016年8月,《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》（以下简称“《意见》”）的出台,是对《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中“建立事权和支出责任相适应的制度”的进一步落实。1994年分税制改革的重点是划分中央与地方的财政收入,而此次《意见》是针对央地财政事权与支出责任划分开展的新一轮财政体制改革,重点在中央与地方政府财政支出。财政事权的规范配置是财政收支规范划分的重要基础。而正是由于我国长期以来的忽视,才导致了我国央地政府事权与财力不相匹配、事权与支出责任不相适应。此次《意见》提出研究起草政府间财政关系法,并提出构建财政事权划分动态调整机制,以解决新增财政事权在政府与市场以及央地政府之间的划分问题。但就如何具体构建财政事权划分动态调整机制,仍旧需要进一步的研究与探索。本文从我国新增财政事权划分中存在的问题出发,借鉴法治发达国家的相关经验,从而思考如何构建我国的财政事权划分动态调整机制。     

我国财政转移支出效果分析及政策建议

<正>财政转移性支出是各国调节贫富差距和收入分配的重要工具。然而,近年来我国财政转移性支出未能有效缓解城乡之间、不同阶层间和地区间居民的收入分配问题。一、财政转移支出政策未能有效缩小我国贫富差距(一)财政转移性支出未能有效缩小城乡居民收入差距长期以来,我国城乡二元问题突出,农村在经济建设、收入分配和社     

财政支出对收入分配差距的影响分析

目前中国收入分配差距的扩大已成为构建和谐社会所面临的一个挑战,政府和社会对此也十分的关注。通过构建一个逐步细化的模型,利用1990-2009年的数据实证的分析了总的财政支出,中央财政支出、地方财政支出,各项财政支出同收入分配不均指数的关系,表明总的财政支出使收入分配差距扩大,中央财政支出在缩小收入分配差距而地方财政支出在拉大收入分配差距,不同的财政支出项目对收入分配差距的影响各不相同。据此,提出了缩小收入分配差距的政策与建议。     

民生支出对缩小城乡居民收入差距的效应分析:以浙江为例

本文基于1999-2009年浙江省的县级面板数据,实证分析民生支出对于缩小城乡居民收入差距的影响效应,研究结果表明:不同的民生支出对城乡居民收入差距的影响是有差异的,教育支出显著拉大城乡居民收入差距,而医疗卫生支出和社会保障支出能够缩小城乡居民收入差距。最后,提出增加政府民生支出,缩小城乡居民收入差距的政策建议。     

我国财政支出结构存在的问题及建议

我国财政已逐步向公共财政转型,但在财政支出结构方面仍存在中央与地方事权分配不均、行政经费膨胀等缺陷。因此,要优化财政支出结构,正确处理中央财政与地方财政的关系,强化对预算支出的监督力度,全面、协调、有序地推进各项财政支出预算改革,使财政支出结构真正向公共财政转型。     

地方财政自主性、财政支出结构与城乡收入差距

本文利用1995—2010年中国30个省份的面板数据,运用GMM模型探寻分权体制下地方财政自主性、财政支出结构与城乡收入差距间的动态影响机制。发现:城乡收入差距的扩大是一个连续的过程;地方财政独立性增强和社会性支出增加具有改善城乡收入差距的作用;经济性支出在短期内会缓解城乡收入差距;维持性支出对城乡收入差距的影响不显著。     

财政转移支付、教育投入与长期受教育水平

教育事权和支出责任在政府间的合理配置对教育发展至关重要,原因在于地方政府没有激励将本地自有财政收入投入教育领域,这些具有空间外溢性的公共服务成为中央财政的政策目标,中央的财政转移支付填补了地方财政对教育投入的不足.本文将2010年人口普查数据和宏观财政数据进行匹配,即以出生年份和地区为基础,构造在其所属的义务教育阶段受益的财政转移支付占地方总财力的比重,以评估转移支付对教育发展的作用.研究发现,财政转移支付的比重每提升10个百分点,本地区居民的受教育年限能够增加约0.2年,在三大类转移支付中,专项转移支付的作用更为明显.在机制检验中,我们也发现财政转移支付能够有效增加地方的教育支出,产生了明显的结构效应.为进一步提升居民的长期受教育水平,本文认为要以教育领域的事权和支出责任划分为前提,完善财政转移支付制度对共同事权的激励作用.     

公共支出结构的收入分配效应分析

本文基于公共支出具有调节收入分配职能的作用,利用VAR向量模型以及脉冲响应函数分析方法,对我国1978-2008年期间的城乡基尼系数、城乡泰尔指数以及城乡人均实际收入比分别与历年公共支出各项支出进行回归分析。研究结果表明:当前我国经济性支出、维护性支出甚至社会性支出的增加都拉大了城乡收入分配差距。因此,政府要完善民生性支出调节机制的基础性工作,均衡城乡基础设施的供给以及提高财政透明化程度,真正有效地缩小城乡收入分配差距。     

分税制改革对地方税收的影响

由于分税制改革的不完善和不规范,影响了地方财政收入和财政支出比例,导致税种划分不规范,地方税缺乏主体税种,使地方政府缺乏必要的税收权限,对地方财政体制尤其是地方税收收入产生不利影响。改善地方财政税收体系的政策建议是:优化税收结构,构建地方税体系;积极推进"费改税",合理增加地方税收入规模;明确中央地方政府事权,完善财政转移支付制度。     

分权程度省际差异、财政压力与基本公共服务支出偏向——以地方政府间权责安排为视角

优化地方财政支出结构是科学划分地方政府间财权、事权与支出责任的重要着力点之一。本文以地方政府间权责安排为视角,收集并整理286个地级市层面2015—2017年的相关数据,运用广义矩估计方法(GMM),分析财政分权程度省际差异下财政压力与地方政府基本公共服务支出偏向之间的相关关系。研究结果表明,在地方上下级政府间权责关系基本协调、匹配的基础上,地方政府财政压力的增加不会显著影响其基本公共服务支出偏向。但当地方上下级政府间存在权责错配时,财政压力的增加则会显著降低地方政府基本公共服务支出偏向。因此,在确保地方各级政府间财权、事权与支出责任基本协调和一一对应的基础上,省级政府应逐级下放财权、事权与支出责任至县级政府,或者上收部分财权、事权与支出责任来维持省级与县级政府在承担事权与支出责任上的主体地位。     

新农村建设中的财政困境和出路

目前,财政分权技术性安排呈现事权与财权的不对称弊端,政府间财政转移支付制度缺少透明度和公平性,财政只侧重对收入的划分,对支出责任的划分不明确,导致财政收入层层上解和责任的层层下放,造成了利益上收、矛盾下放,转移支付地区间差别拉大,公共资金使用低效率。应明确政府的事权和责任,改进收支分配方案,改进预算管理与转移支付制度,实施公平财政目标,探索新农村建设和农村社会转型相适应的新的财政机制,实施与财政分权相对应的改革措施。     

湖南城乡居民收入分配差距研究

湖南城乡居民收入差距尽管呈逐年缩小的趋势,但收入分配差距过大的格局仍未得到根本性的改变。自然条件和个人能力的差异、城乡经济发展水平的差异和城乡二元体制依然是城乡居民收入差距的主要成因,因此,必须加快农村劳动力转移就业和加大财政支农惠农力度并举,建立健全有利于缩小城乡居民收入分配差距的机制体制,促进城乡公共服务均等化,缩小地区经济发展的差距,以有效缩小湖南城乡居民收入差距。     

实现基本公共服务均等化的财政保障机制研究

本文分析了目前财政在保障公共服务供给方面存在的主要问题,提出在合理划分中央和地方责任或事权的基础上,通过深化财政体制改革和优化财政支出结构调整的路径,完善关于加强地方政府,特别是县级政府基本公共服务供给能力建设的政策建议,健全实现基本公共服务均等化的长效保障机制。     

财政支出对我国居民收入差距的影响分析

随着市场化改革的深入进行,市场已经成为我国居民收入初次分配的主体。既定的市场竞争机制造成初次分配的格局很难被改变,调节居民收入差距还必须依靠二次分配来实现。本文采用1980-2012年的财政数据,建立多元线性回归模型,从财政支出的规模与结构两个角度实证分析财政支出对我国居民收入差距的影响。本文发现：我国财政支出对于扩大收入差距有正效应,但是我国财政转移性支出对于收入差距有抑制作用,同时由于1994年的财税体制改革造成1995年发生突变,在1995年之前我国财政转移性支出还是有利于收入差距的缩小,但在1995年之后却变成了促进收入差距扩大的重要因素,这也是本文研究成果的创新之处。     

财政支出对我国居民收入差距的影响分析

随着市场化改革的深入进行,市场已经成为我国居民收入初次分配的主体。既定的市场竞争机制造成初次分配的格局很难被改变,调节居民收入差距还必须依靠二次分配来实现。本文采用1980-2012年的财政数据,建立多元线性回归模型,从财政支出的规模与结构两个角度实证分析财政支出对我国居民收入差距的影响。本文发现:我国财政支出对于扩大收入差距有正效应,但是我国财政转移性支出对于收入差距有抑制作用,同时由于1994年的财税体制改革造成1995年发生突变,在1995年之前我国财政转移性支出还是有利于收入差距的缩小,但在1995年之后却变成了促进收入差距扩大的重要因素,这也是本文研究成果的创新之处。     

我国财政支出结构对城乡居民收入差距的影响

通过对中国2007-2013年省级面板数据实证分析财政支出对城乡收入差距的影响机制。研究结果表明:教育、农林水务和社会保障类财政支出能够显著缩小城乡收入差距,而财政医疗支出则扩大了中西部收入差距。因此,通过财政手段缩小城乡收入差距的关键在于:一方面不断加大对教育、农林水务、社会保障类支出规模,另一方面应将医疗支出方向更多倾向农村。     

基于城乡社会断裂的中国财政支出政策研究

城乡社会断裂在很大程度上与政府财政城乡差别化支出政策有关。政府财政的差别化支出,造成城乡居民收入断裂、社会保障断裂、科学文化素质断裂、生活环境断裂等。这与国家城乡非均衡发展战略、县乡政府财权与事权不对称、财政支出政策决策过程中农民利益诉求难以有效表达等有关。因此,要以城乡统筹发展为指导,按权责匹配原则改革县乡事权、财权,保障农民在城乡财政分配中的话语权,实现城乡社会和谐发展。     

加拿大政府间的事权与财政支出划分及启示

政府间事权与财政支出划分不合理问题已严重制约了我国财政体制的进一步完善与发展。加拿大虽然在政治经济体制、历史文化传统等方面与我国有较大差异,但其事权分配与财政支出划分方面的许多经验对我们有较好的借鉴作用。     

中央和地方间收支划分的内在逻辑——基于最优效率视角

中央和地方间收支划分要确定各地对税收的分享率与支出责任的负担率,但满足财政平衡的这种比例组合存在多个。收支划分的依据应该是实现最优效率。微观效率方面,需要地方支出效率、转移支付效率与地方税收效率之和最大。宏观效率方面,需要设置统一税种分享率与差异支出责任比例。进一步,将这种逻辑运用于我国情景,分析目前我国财政配置效率较低的根源,据此提出中央和地方间收支划分的优化路径。