建立以公共风险为导向的预算绩效管理理念

全面实施预算绩效管理既是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措,也是建立“约束有力的预算制度”以及现代财政制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。全面推进预算绩效管理改革的关键一步就是要形成以公共风险为导向的预算管理理念。本文在梳理“十三五”时期预算绩效管理改革进程的基础上,着重论述了建立以公共风险为导向的预算绩效管理理念的基本逻辑和必要性,并就“十四五”时期预算绩效管理改革的路径选择提出一些建议。     

地方政府全面实施预算绩效管理存在的问题及建议

全面实施预算绩效管理是深化财税体制改革、构建现代财政制度的重要举措。 目前我国预算绩效管理的全面实施处于不断探索和完善的过程中,地方政府作为打通全面实施预算绩效管理的“最后一公里”在全面推进和实际落实预算绩效管理过程中存在诸多问题,文章以地方政府实际预算管理工作为核心展开探讨,指出当前地方政府在全面实施预算绩效管理存在的问题,最后从绩效文化、评价体系、评价结果应用三个方面提出可行的改进建议。     

完善预算支出绩效评价体系研究

财政是政府治理的基础,预算绩效管理是财政的核心内容,其中预算支出绩效评价关系到国家的理财水平。随着我国财政改革的不断深入,国家治理现代化的不断深化,应进一步建立、完善预算支出绩效评价体系,实现服务“公关”的政府职能取向,进而降低行政成本,提高行政配置质量。文章从我国基本国情出发,在总结经验的基础上,提出以法律与制度为依据,创新评价方法,优化评价结果应用,着眼中期管理模式构建等方式,探索适合我国国情的预算支出绩效评价体系,突出绩效管理特点,将绩效概念融入政府治理的全过程,最终完善政府的财政报告机制,实现科学的绩效决策制度。     

“过紧日子”背景下公办高校推进预算绩效管理的路径探析

建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,实现预算和绩效管理一体化,着力提高财政资源配置效率和使用效益,是各级政府、部门和单位推进治理体系和治理能力现代化的必然要求。文章以四川省为例,结合调查问卷、现场访谈所掌握的四川省公办高校预算绩效管理现状,针对性地提出了做好顶层设计、明确主体责任,完善制度建设、构建绩效评价指标体系,借助数字信息化手段、优化工作流程,加强成本核算、以为预算绩效管理提供数据支持四项措施,旨在为四川省公办高校进一步推进预算绩效管理,过好“紧日子”提供理论支撑。     

预算法治框架下的预算绩效管理实践

新华网北京9月22日电,财政部副部长王保安22日在北京表示,将在今年正式实施全新的《预算法》。第一次采用法律的模式来明确有关公共财政预算收支当中的绩效管理要求,在推动我国预算管理从传统预算模式转变为绩效预算模式中发挥了巨大的作用。预算绩效管理作为财政的核心,其相关管理模式是我国治理能力与治理体系实现现代化要求的关键标志与基础。严格遵循“花钱必问效,无效必问责”的原则来开展预算绩效管理,就成为构建现代化预算体系的重要途径。然而践行这一理念的关键在于营造一个良好的制度运行基础和运行环境,新《预算法》的适时推出,预示通过预算绩效管理开启中国预算法治新时代的到来,在法的引领下完善现有的预算绩效管理制度,使其成为预算法治的践行者和法的效力的守护者,这将极大加快现代预算制度建设步伐。     

公路事业单位预算绩效管理问题研究及思路探讨

十九大报告中明确指出,"构建全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。"全面实施绩效管理、全面预算绩效管理,是我国政府治理的深刻改革,对于政府的发展具有重大促进意义。随着社会经济体制的不断完善,现代化公共财政制度是发展的必然趋势,制度改革亟不可待。公路事业单位作为我国重要的交通运输枢纽,对上承接着政府财政资金运动工作,对下承担诸多县级公路重要养护工作,内部运转资金均来自国家财政,且近些年交通运输业蓬勃发展,公路养护责任也越来越重大。在这种情况下,国家财政的压力也逐渐增大。文章立足预算绩效管理基本概念,简单阐述事业单位预算绩效管理的优势,分析当前公路事业单位预算绩效管理主要存在的问题,并结合实际尝试给出客观科学的优化思路,强化公路事业单位预算绩效管理应用,展现公路事业单位存在价值,提高资金利用率。     

推进全成本预算绩效管理改革

在高质量发展的背景下,各级政府收支矛盾凸显,财政运行风险不断增加,财政改革亟需向纵深推进。《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》提出,要“要创新预算管理方式,更加注重结果导向、强调成本效益,着力提高财政资源配置效率和使用效益,改变预算资金分配的固化格局”。成本效益分析原是财务管理中的一个分析工具,在中央此次发文中上升为预算绩效管理工作的最新指导思想和工作总要求。本文以北京、山东全成本预算绩效管理的实践为例,并借鉴了英国政府在预算绩效管理中的成本收益分析思路,主要探讨了政府在公共产品和服务领域实行全成本预算绩效管理的理论逻辑、目的意义、工作内容,分析目前试点工作中存在的一些不足,并提出了全成本预算绩效管理模式的推进思路,希望为我国公共产品和服务领域进行全成本预算绩效管理工作提供一些参考。     

关于县级财政全面实施预算绩效管理的思考与研究

财政预算绩效管理是以一级政府财政预算为对象,以政府财政预算在一定时期内所达到的总体产出和结果为导向,通过对财政资金投入和产出效果的对比分析,全面探究在财政支出的影响下经济发展水平是否有效,最终确定适用于当前国家经济环境的财政支出管理模式。通过强化财政预算绩效管理,有助于优化和完善预算管理制度,有助于提升财政资金的使用效率,有助于缓解地方财政收支矛盾,有助于推动地方经济高质量发展。特别是在当前国际经济发展受到全球新冠肺炎疫情冲击,以及基层地方财政收支矛盾日益突出的情况下,通过强化预算绩效管理,形成“花最少的钱、办最多的事”的财政资金高效使用模式就显得尤为重要。基于此,文章结合《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》以及湖北省Z县近些年来推进预算绩效管理的工作实践,对当前县级财政全面实施预算绩效管理工作中存在的问题进行剖析,提出了几点县级财政全面实施预算绩效管理的工作建议,以期为我国县级财政全面实施预算绩效管理工作提供一定参考。     

政府预算绩效管理改革初探

政府预算绩效管理作为预算管理模式,其以结果为导向,因此如何构建政府预算绩效管理体系,将财政资金的使用效率提高,以较少的资金投入换取更多更好的公共产品和服务,已经成为社会各界广泛关注、理论界研究的热点问题,也成为建立现代财政制度的努力方向。本文对如何深化我国政府预算绩效管理问题进行探讨。     

部门预算绩效管理的国际比较及启示

部门预算绩效管理是“构建全方位预算绩效管理格局”中的重要一环,是优化财政资源配置的重要基础。本文系统梳理了英国、美国部门预算绩效管理的改革历程,从法律依据、管理框架和流程、管理内容三个纬度介绍了英国、美国部门整体预算绩效管理的实施现状,结合我国国情,提出对我国开展部门整体预算绩效管理改革的八大启示。包括：一是构建多层次法律体系,注重法制化建设;二是高层领导人的重视和大力推进;三是部门整体预算绩效改革与政府绩效改革的深度结合;四是改革的路线图上多采取循序渐进的模式;五是强化绩效责任,推动以部门为中心参与部门整体预算绩效管理改革;六是注重绩效信息数据库建设,充分运用绩效评价结果;七是完善绩效信息公开机制,拓展预算绩效管理结果运用方式;八是注重部门整体预算绩效管理的配套制度改革。     

对行政事业单位预算项目绩效管理的思考

为了指导各级行政事业单位顺利实施预算绩效管理,我国政府部门发布出台了相关指导性文件,作为预算绩效管理体系构建的依据。 在此背景下,各地政府财政部门要求各级行政事业单位全面落实执行预算绩效管理,构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,切实提高财政资源配置效率和财政资金的使用效益。 文章以行政事业单位为研究主体,对单位预算项目的年终绩效评价展开论述,首先论证事业单位实施预算绩效管理的背景,其次,从多个角度探讨预算绩效管理落实过程中存在的难点问题,最后结合实际问题以及上级部门指导要求提出优化预算绩效管理的措施,主要目的在于全面提升行政事业单位的预算绩效管理质量。     

试论加强新时代政府预算绩效管理信息化建设

最近几年，伴随着我国社会经济的飞速发展，国家财政对于各级政府部门的资金帮扶力度越来越大。而各级政府部门的业务范畴及资金来源也呈现多样化发展趋势。这不仅为各级政府建设与提升社会服务质量提供了稳定的资金供应链，但在一定程度上也加剧了政府财政风险。对此，我国各级政府开始纷纷开展预算绩效管理，大力推进预算绩效管理信息化建设，以期提高财政资源及资金的配置合理性与有效利用率。本文针对加强新时代政府预算绩效管理信息化建设的意义、要求、策略等进行细化分析，以期助力政府部门持续平稳发展。     

公益性事业单位预算绩效评价体系初步探析

全面实施预算绩效管理是政府对企业以及各行政事业单位提出的新的改革要求,是深化财税体制改革、加快现代化转型、实现现代化财政管理的关键内容,能最大程度优化财政资源配置、提升公共服务质量。绩效评价主要根据政府财政部门和预算部门执行的绩效目标对事业单位的财政支出进行综合评价。预算绩效管理的逻辑起点是绩效目标,如果绩效目标设置不科学将导致预算绩效管理的被动和无章可循。公益性事业单位的预算绩效评价体系存在一定的问题,仍需要进一步改进完善。本文针对公益性事业单位展开预算绩效评价的意义、绩效评价体系中存在的问题以及解决措施进行研究讨论。     

浅析事业单位预算管理存在的问题及措施

预算管理作为事业单位财务管理的中心内容，基于事业单位市场改革、预算新模式探索，浅析事业单位当前预算管理中存在的问题，并就此在预算绩效管理、以服务部门为基础的科学预算制、打造“阳光财政”等方面作出探讨。     

行政事业单位预算绩效管理的难点及完善措施

落实预算绩效管理工作，是推动财税体制改革的一项重要举措，其在推动政府财政制度建立健全方面也有着不容忽视的作用。在我国行政事业单位（以下简称预算单位）的资金来源主要是财政拨款，借助有效的预算绩效管理，能够切实提高财政预算资金的使用效益以及配置效率，实现对财政拨款的高效利用。本文从预算单位预算绩效管理的特点和作用出发，分析了预算单位预算绩效管理的难点，并提出了相应的完善措施，希望能够促进预算单位社会效益的提高。     

行政事业单位预算绩效管理的思考

2018年,我国出台了全面实施预算绩效管理的指导性文件,强调预算绩效管理要按照全方位、全过程、全覆盖的要求,所有的财政资金均要编制绩效目标,纳入预算绩效管理.预算绩效管理事关财政资源分配,贯穿于行政事业单位日常预算管理工作中.但大部分行政事业单位未落到实处,只侧重于争取资金,至于花钱必有效,无效必问责的预算绩效管理方针...     

行政事业单位全面预算绩效管理的实现路径分析

在新发展阶段,我国市场经济蓬勃发展,推动市场经济体制改革与完善,促进政府职能转型,从传统的全能型政府——以管理为核心,转为服务型政府——以治理为核心,扩大了政府财政拨款范围与支出规模。当前,想要调整政府财政配置结构、提高资金利用效率,从而为社会公众提供更高质的服务,要以预算绩效管理为突破口。构建全方位、多层次的预算绩效管理体系,立足我国财政部门发布的相关文件,推动全面预算绩效管理工作开展。文章通过阐述全面预算绩效管理的内容与特征,在理论指导下,分析行政事业单位预算管理的现存问题,树立正确的全面预算绩效管理意识、加强监督与管控,将全面预算绩效管理工作落到实处。     

发挥财政投资审评机构在绩效预算管理中的作用

本文分析我国财政投资评审的现状以及预算编制管理中存在的问题。我们需要明确将财政投资审评机构在绩效预算管理中的作用,优化财政投资审评机构的作用,提高绩效预算管理的可行性,提高绩效预算的科学性与合理性。     

公立医院全面实施预算绩效管理研究

预算绩效管理是公立医院朝着规范化和现代化发展的内在要求,可以帮助公立医院完善治理体系和提升治理能力,所以一直都是公立医院的工作重点。基于新出台的《公立医院全面预算管理制度实施办法》的相关要求,公立医院必须进一步加强预算绩效管理力度,从多个方面着手,不断优化预算管理工作。文章立足于公立医院预算绩效管理的现状,重点分析论述公立医院全面实施预算绩效管理的策略措施,主要包括建立健全预算绩效目标体系、健全预算绩效管理体系、完善预算绩效评价指标体系,指明了公立医院积极实施预算绩效管理的重要性,必须认真解决预算绩效管理工作中所存在的问题,高质量实施预算绩效管理的。     

如何提高事业单位预算绩效管理水平

如何管理好"国家账本",让每分钱都花得靠谱,让人民心里有数,让人民在日常生活中切身感受到政府财力的投入,需要建立一套完善的预算绩效管理体系。事业单位作为国家机构的重要组成部分,不仅要完成特定的工作任务、特定目标以及政府发展战略,其财政还要在基本预算支出以外安排项目预算支出。目前对项目预算支出财政已进行预算绩效管理,但无论从每年对项目预算支出进行绩效跟踪、绩效评价的维度,还是预算绩效评审的形式看,都亟待提高。本文试对提高事业单位预算绩效管理存在的问题进行了分析,并提出了几点建议,希望能够为提升事业单位的预算绩效管理水平做出一点贡献。