自然资源负债的界定与核算思路探析

自然资源负债的界定与核算,对于领导干部自然资源资产离任审计、生态文明政绩考核等具有重要意义。如何界定自然资源负债的概念和内涵,明确自然资源负债核算的思路和方向,已成为自然资源负债表编制过程中亟待解决的问题。本文对此进行了探析。     

合作社负债核算

合作社负债是指合作社因过去的交易或事项形成的现时义务,履行该义务将导致合作社经济利益的流出。合作社负债按流动性可分为流动负债和长期负债。     

矿产资源开发的环境负外部性分析——一个新制度经济学的视角

矿业活动有着较强的负外部性,主要表现在对矿山生态环境、矿区地质环境的破坏上,直接对当地居民及经济发展造成损害,严重影响了矿业城市的可持续发展.从新制度经济学的视角来看,消除矿产资源开发中的环境损害实际上是一个将矿山企业的负外部性内部化的过程.理论上讲,在纠正矿产资源开发利用中的负外部性方面,"庇古税"和"污染物排放标准"因存在实施成本过大和缺乏有效监督而很难施行,应从环境共有产权的界定上纠正负外部性.消除矿产资源开发中负外部性的举措有:①将环境产权以共有权的形式赋予直接相关性群体;②首先界定受危害较大的环境权利,并逐步涵盖所有的环境权利;③要充分运用经济手段来保护矿山环境.     

自然资源资产核算的逻辑规则与土地资源资产核算方法探讨

研究目的:探讨自然资源资产核算逻辑规则下的土地资源资产核算理论与方法。研究方法:归纳与演绎,实证研究。研究结果:实现自然资源可持续利用与保护是实施自然资源资产核算的根本目标,核算的内容应以实物量核算为主、价值量核算为辅,应防止自然资源垄断引起过度有偿使用、过度价值化造成利益扭曲;土地资源资产核算内容应包括面积、质量、价格,价值量核算应遵循可市场化原则;对于城镇国有建设用地来说采用基准地价进行核算更具可行性。研究结论:自然资源资产负债表在性质上应属于国家资产负债表范畴,自然资源资产核算的目标是促进生态文明建设,科学、扎实、准确的调查与监测数据是开展自然资源资产核算的重要基础。     

自然资源资产负债表编制的逻辑及技术要素

从"资源利用—保护责任"相对应的逻辑出发,提出了自然资源负债表编制的思路,界定了资产、负债、净资产,分析了自然资源资产开发利用行为与资产负债的变化关系,指出由于负债表中评估方法与个体评估应有所不同,可借鉴定级估价的思路并进行拓展。初步设计了负债表编制的框架,最后提出四点意见和建议:研究与实践同步推进,逐步完善自然资源资产负债表体系;不断夯实自然资源资产负债表编制数据基础;优先编制重点生态区域的自然资源资产负债表;立足自然资源管理职能,研究与相关工作衔接问题。     

区域矿产开发研究初探

本文将区域作为一个有机整体(自然、社会、环境、经济综合体),从理论上探讨了区域矿产开发研究意义和影响因素、基本特性,以及区域矿产开发研究的理论基础和近期内区域矿产开发应着重研究的主攻方向。     

评矿产姿源的节约与合理利用

温家宝总理对国土资源工作的指示,第一条就是节约和综合利用矿产资源。矿产资源作为一种自然资源,既是有限的,又是不可再生的。这两点决定了在一个国家,不管有多少矿产资源,总是用一点少一点。因此对它必须实行“节约优先”战略。对于节约优先,绝不能停留在口号上,必须见诸行动。为此一定要明确如下三点：     

中国耕地资源资产核算方法与结果分析

研究目的:探索全国耕地资源资产价值量核算方法,并完成全国耕地资源资产价值量核算。研究方法:文献研究法、实证分析法、比较研究法。研究结果:(1)耕地流转租金是耕地资源资产核算的基础数据,基于该数据采用收益还原法可以有效核算耕地资源资产价格;(2)2016年全国耕地资源资产价值总量为22.61×10~(12)元,耕地资源资产全国平均单价约16.75×10~4元/hm~2;(3)耕地资源资产价格水平存在明显的区域差异,东部沿海地区与粮食主产区的叠加区价格较高,而西北、西南和中南山区,以及东北地区价格较低。研究结论:以耕地流转租金数据为基础,以耕地质量等别和社会经济条件为控制的核算方法,能够在总体上控制耕地资源资产价值量核算精度,其测算结果能够较客观地反映耕地资源资产价格分布情况,该核算方法可为自然资源资产核算提供理论和实践参考。     

大力推进矿产勘查开发一体化的发展战略切实加强矿产开发工作

文章认为，＂九五＂期间要加快地勘经济发展，应大力推进矿产勘查开发一体化进程，使矿业尽快成为地勘经济的支柱产业。为此，要做好七个方面的工作。①进一步解放思想，坚定不移地走勘查开发一体化道路；②加快矿产勘查工作；③矿产开发要走由小到大滚动发展的路子；④多渠道筹措资金，加大矿产开发投入；⑤认真做好矿产开发项目投资决策工作；⑥加强矿产开发的科研工作；⑦加强矿产开发的生产经营管理。     

提高矿产开发利用效率之我见

提高矿产资源开发利用效率对我国实现经济可持续发展和建设资源节约型、环境友好型和谐社会的目标意义重大,为此,应加强矿产资源开发利用效率评价研究和调查,加强矿产勘查和开发立项的管理,加强矿山建设与开发过程的监督,建立合理的矿山企业退出制度,实行矿业集约化经营,加强对现有技术经济水平条件下达不到开发要求的矿产地的保护,建立完善矿业领域节约资源能源与综合利用的指标体系,加强矿产资源高效利用的科技进步与创新和财税政策的支持。     

矿产资源开发生态恢复和可持续发展政策构建

我国矿产资源开发在取得巨大成就的同时,对采区周边环境的污染;对土地的毁损;因开采引起的地质灾害等生态环境问题也越来越突出,不仅成为经济社会可持续发展的主要障碍,而且威胁到人民群众的生存安全。文章尝试以生态经济学为指导,从法律法规体系、企业生产模式、企业管理制度、技术开发应用、资金投入体系等方面进行探讨研究,构建一个能促进我国矿产资源开发的生态恢复和可持续发展的政策体系,从而实现资源、环境、经济、社会的持续协调发展。     

论构建矿产资源开发的生态补偿机制

指出当前中国矿产资源开发而引起的环境问题日益突出的根源在于生态补偿机制缺失,并提出构建矿产资源开发的生态补偿机制,需要着力解决"由谁补偿"、"补偿多少"和"怎么补偿"3个基本问题。即实行"新旧账"分治,明确矿山环境恢复补偿主体以及责权利,多渠道筹集废弃矿山环境恢复治理基金;以重置成本为依据确定矿山环境恢复治理保证金征收标准,因地制宜地确定征收办法;建立和完善生态补偿资金使用的招标、监管和效益评价机制。     

关于矿产资源开采顺序的经济分析与政策调控

在局部均衡的理论框架下,研究了资源矿山拥有者对不同品位矿山的最优开采顺序,得出如果以利润现值最大化为目标,那么矿山拥有者必须按照开采成本的递增顺序开采,并分析了税收对开采顺序的影响,指出政府可以通过征收资源收入税改变资源的开采顺序.     

从系统观视角和生态文明建设逻辑探索矿产资源有效管理与矿业新发展

系统观是系统科学方法在哲学层面上的凝结和集成。生态文明建设是党中央要求和人民群众期盼。矿产资源既是经济社会发展的重要物质基础,也是一种具有独特属性的重要资源资产。矿业活动既是生产活动,也是维系生态系统的保障。"十四五"期间,为适应我国新发展格局等新形势的需要,应从系统科学方法和生态文明建设要求出发,扎实推进矿产资源领域创新驱动、有效管理和矿业全产业链的新发展。     

试论开展矿产资源核算体系研究的重要意义

开展矿产资源核算体系研究具有重大意义:矿产资源核算体系的建立,支持着国民经济核算方法、资源核算的理论和方法、核算系统模型和综合资源政策及新发展模式等专题研究;通过矿产资源核算体系的建立合理地约束资源消耗的速度,可提高资源利用的国民经济效率;确定资源价值,进行资源核算,可从根本上解决资源利用效益问题;矿产资源核算是界定产权关系,加强矿产资源管理及开发管理是改革矿业体制的关键;资源核算为可持续发展战略的实施提供了一个崭新的视角和核算工具。     

矿产资源开发经济关系研究

矿产资源勘查开发过程中的四种经济关系,即由矿业权出让行为产生了矿产资源所有者与矿产资源勘查开采主体之间的权利过渡经济关系和国家作为前期投资者与矿业权受让方的投资利益过渡经济关系,由矿产资源勘查开采行为产生了社会管理者与矿山生态环境破坏者之间的经济补偿关系和矿产资源所有者与矿产资源开采主体之间的因开采行为导致矿产资源耗竭的经济补偿关系。我国现行矿产资源税费体系存在的突出问题是:所调解的利益关系不清,有缺项;体系不完整,内部既有重叠又有欠缺;费率过低,相关参数设置不合理,缺乏弹性;利益分配不合理,欠缺向资源原产地倾斜的收益分配机制。我国矿产资源勘查开发的税费体系应是"一费一款一税一金":即探矿权采矿权使用费、探矿权采矿权价款、环境税、权利金。     

矿产资源市场失灵与政府干预

政府对市场的干预主要源自人们对市场失灵的认识。作为看得见的手的市场机制是经济活动中最有效率和活力的经济运行机制和资源配置手段,它具有任何其他机制和手段不可替代的功能优势。然而矿产资源市场因其具有公共物品的属性,并在开发过程中产生诸如环境污染、废弃物排放和生态破坏等一系列外部性问题,并存在垄断和信息不完全等,市场机制不能有效运转,矿产资源配置不能达到帕累托最优状态,引发矿产资源市场失灵。矿产资源市场失灵为政府干预提供了必要前提。通过对政府干预和市场失灵原因和表现的简单分析,得到关于我国政府干预矿产资源开发中应该①正确划分政府和市场的职能,逐步减少政府的干预;②建立有效监督政府的制度框架的启示和建议。     

矿产资源规划与可持续发展

本文较系统地介绍了市场经济体制下我国矿产资源规划的主要内容 ,着重分析了与经济可持续发展的关系 ,并就正确处理矿产资源规划管理与可持续发展的关系提出了一些对策建议。     

实施《固体矿产资源／储量分类》和《固体矿产地质勘查规范总则》国家标准之我见

资源储量分类标准及勘查规范总则、单矿种规范在实施中存在一些突出问题。应在坚持并全面实施《分类标准》和《总则》的原则下,正确认识实施中存在的问题,用市场经济的观念,理解《分类标准》的实质、地质控制程度和经济意义,统筹运用分类、总则与规范,遵循基本建设程序,谨慎确定勘查程度和资源储量类型,加快矿山企业应用标准规范进程,逐步解决历史遗留问题。面向未来,实事求是,为标准规范的进一步完善积累技术、观念、经验基础。文章从此愿望出发,针对突出问题谈一些对标准规范的理解和实施意见。