特别国债：中国实践、抗疫应用与制度优化

特别国债是针对特殊事项而专门发行的国债产品,与一般国债相比,其审批和发行更为便捷,资金募集更为迅速,预算管理更具弹性,资金投向也更为明确,有利于快速弥补财政资金缺口,有效应对突发危机或处理特殊事项,但也存在冲击市场流动性、增加国家债务偿付风险以及破坏债券定价机制等潜在风险。改革开放以来,中国发行的前三次特别国债主要是为国有金融机构注资,发行方式从单期发行向多期发行、从定向发行向定向发行与公开发行相结合演进。抗疫特别国债是为应对重大公共卫生危机全额公开发行的特别国债,其政策框架整体审慎,资金投向明确,有利于更有效地防控疫情和快速恢复经济;同时,在较短时间内完成1万亿元特别国债的全额公开发行,也对金融市场流动性造成了一定的冲击,国债收益率短期内较大幅度上升。特别国债政策的应用,应注意财政政策与货币政策的协调和配合,稳定短期流动性,引导中长期利率,匹配总量性与结构性,统筹常规政策的有效性边界与非常规政策的应急性适用,以维护金融市场的稳定和健康发展;同时,特别国债资金的投放应体现时效性、针对性和结构性,要加大风险管控力度,完善资金投放监督管理机制,提高资金使用效率,以充分发挥特别国债资金的乘数效应。     

中国国债的货币供给量效应：理论诠释与实证分析

本文通过理论与实证分析得出结论，我国国债发行已产生显著的货币供给量倍数扩张效应。因此，政府应高度重视并正确运用国债发行这一调控工具，把它与财政政策和货币政策协调运作有机地结合起来，提高调控宏观经济的水平。     

试析扩大国债规模的可行性

从财政收支结构来看 ,我国近年来的债务依存度已经很高 ,国债规模已相当大。但从国债负担率和居民的应债能力看 ,我国国债规模并不大 ,扩大国债发行规模尚有一定的余地。要扩大国债规模 ,关键是要降低债务依存度 ,调整财政支出结构 ,优化国债结构 ,加强国债使用方向、结构和效益的管理 ,提高政府的偿债能力。     

凭证式国债发行中的喜与忧

近年来，凭证式国债在发行过程中，既有喜又有忧。我国一方面应继续扩大凭证式国债的优势，另一方面，应借鉴国外先进经验，对凭证式国债的品种、计息方法、发行方式和认购方式进行适当调整，扩大认购主体，将柜台交易国债作为理想替代品种，建立多层次的国债市场，扩大记账式国债发行量，弥补凭证式国债的弊端，以有效解除发行中的忧患。     

试析扩大国债规模的可行性

从财政收支结构来看,我国近年来的债务依存度已经很高,国债规模已相当大,但从国债负担率和居民的应债能力看,我国国债规模并不大,扩大国债发行规模尚有一定的余地。要扩大国债规模。关键是要降低债务依存度,调整财政支出结构,优化国债结构,加强国债使用方向、结构效益的管理,提高政府的偿债能力。     

对凭证式国债发行、管理方式的若干建议

国债作为协调货币政策和财政政策的重要工具,一直以来,都强有力地支持着中国宏观经济的健康、稳定运行。当前我国国债发行的两大主要品种是记账式国债和凭证式国债。从目前凭证式国债的市场情况分析,凭证式国债发行还存在较多问题,作为监管机构的中国人民银行应完善凭证式国债的发行、管理方式。     

我国国债规模的现状及趋势研究

近年来,我国政府采取了积极的国债政策,扩大国债发行规模,筹集资金用以加大公共投资支出.这对推动经济的发展起到了至关重要的作用.但是由于国债余额增长速度过快,偿债率和国债依存度指标已处于高位,所以应适度控制国债发行规模,降低财政的债务风险.     

关于开放我国地方债券市场的探讨

目前世界上大部分国家都允许地方政府发行公债。我国也应逐步开放地方公债市场。其对策是构建功能明确的财政体制、健全完善的金融市场、规范有效的管理体制。此外在具体操作时还要谨慎选择和限定举债主体、妥善处理国债与地方政府债券的关系等。     

完善凭证式国债发行管理的政策建议

一、加强国债发行市场管理,完善监督机制 为保证凭证国债市场的健康发展,防止发行、交易等方面出现违法违纪问题,国家应出台国债发行、交易方面的管理性法律,财政部和人民银行要制定具体管理办法,对代理凭证式国债发行、交易的金融机构的条件做出明确规定,由当地人民银行负责具体管理工作,对进入和退出凭证式国债市场的金融机构和其他部门进行审查,用法律法规规范国债市场秩序.     

国债发行要考虑负担和限度问题

近年来国债的发行规模越来越大，也越来越热，这对我国经济的发展起到了一定的促进作用，但同时我们也要认识到国债发行还存在负担和限度问题，因此，我们在发行国债的同时，还要加强国债管理，增收节支，提高国债资金的使用效益，以增强国债的偿还能力。