浅析国库集中支付资金的风险及防范措施

国库集中支付是财政国库管理制度改革的一项重大举措,是对现行财政管理方式和支付方式的一次重大变革。是指所有的财政性资金全部集中存放到国库,所有的财政支出必须由国库单一账户集中支付的一种制度。笔者通过多年推行国库集中支付改革经验,认为国库集中支付起到了积极的作用。但也会出现很多问题和风险,尽管目前有些风险还没有显现,但存在着极大的隐患。本文就国库集中支付资金存在的风险隐患及防范措施．提些想法和建议。     

对国库集中支付动态监控体系的探析

在市场经济发展的今天,国库集中支付制度是一种现代的国库管理制度.我国借鉴国际做法,实行国库集中支付制度的改革,财政资金运行管理的变革.在市场经济体制下,国库集中支付制度是财政支出管理、预算执行、公共财政发展的制度性创新.目前,我国国库集中支付制度取得了明显的成效和重耍的进展,国库单一账户体系建立,使得资金支付日益规范、资金使用效率提高.但从部门下达预算、审核支付方式、申请财政资金,到代理的银行清算等各环节均隐藏着一定的风险,这直接影响进一步深化和完善国库集中支付的改革,因此,要迫切建立、改进国库集中支付动态监控体系,防范、控制财政资金的支付风险,严格规范预算执行的各个环节,深化国库集中支付制度改革.本文首先介绍了国库集中支付制度与动态监控体系,在此基础上,描述了国库集中支付动态监控体系的地位与意义,最后提出国库集中支付动态监控体系改进的建议.     

推进国库集中支付 加快省级财政支出管理改革——访湖南省国库集中支付核算局局长刘克邦

作为财政改革的又一重大举措,国库集中支付制度对我国财政支出管理进行根本性改革。在我国国库集中支付改革试点省市中,湖南省率先在全国成立了第一个"国库集中支付核算局"。他们以"敢为天下先"的精神,积极探索国库集中支付制度改革新举措,取得了初步成效。为此本刊记者专访了湖南省国库集中支付核算局刘克邦局长,请他就湖南省国库集中支付制度改革有关问题进行解答。     

对县域国库集中支付改革情况的调查——以宕昌县为例

国库集中支付制度改革是我国财政支出管理制度改革的重要内容,其实质就是将政府所有财政性资金集中在开设的国库单一账户中,所有财政支出均通过单一账户进行拨付,从而增强了财政资金支出的透明度,提高了财政资金的使用效益,也从制度上防范了腐败现象的发生,但在具体实施过程中,存在的一些问题不容忽视,本文通过对宕昌县国库集中支付改革和运行情况的调查,分析国库集中支付改革中存在的问题及原因,提出完善国库集中支付改革的相关建议。     

如何完善国库集中支付制度下的事业单位预算管理

国库集中支付制度是我国政府对于财政预算管理的又一重大改革,这一改革对我国构建社会主义公共财政框架有着重要的意义。文章首先分析了国库集中支付制度的优点,然后讨论了国库集中支付制度下事业单位预算管理工作有待提高之处,最后对国库集中支付制度下事业单位预算管理提出了一些建议。     

完善国库集中支付监督机制探析

国库集中支付监督是国库集中支付制度的一道"防火墙".伴随近几年国库集中支付改革,我国的国库集中支付监督得到了发展,但也存在一些问题,亟待加以解决.     

浅析国库集中支付制度实施过程中的风险及其防范

<正>国库集中支付又称国库单一账户制度,是指将政府所有的预算内和预算外的财政性资金都集中在国库或者国库制定的代理银行开设账户,所有预算内和预算外的财政支出都通过这一账户拨付。这样就有效地改进了现行的财政资金层层拨付的相关程序,建立起国库的单一账户体系。实施国库集中支付制度是财政管理制度改革的一个重要组成部分,但是国库集中支付涉及多个单位,包括人民银行、商业银行以及预算单位等,技术要求比较高,政策性较强。我们在正视财政管理制度改革的同时,还应该对新制度在实施过程中产生的潜在风险给予足够的重视。     

进一步深化县级财政国库集中支付改革的思考

常熟市自2005年12月实行国库集中支付改革以来,制定了相关的管理制度,规范了拨款流程,建立了专门的支付管理机构;作为一项重大的财政改革工作,财政国库集中支付制度在常熟市财政财务管理中的基础地位已基本确定,改革的作用和效果正逐步显现出来。但随着形势的发展,国库集中支付改革工作也需要不断的进行完善。     

国库集中支付制度对高校财务管理的影响及应对策略

<正>一、背景国库集中支付制度是市场经济国家普遍实行的现代国库管理制度。我国自2001年开始实施从会计集中核算到国库集中支付的转轨,国库集中收付制度改革是继分税制改革后我国财政的重大改革之一。教育部2002年10月开始在部属重点高校实行国库集中支付改革试点,此后逐年扩大,至2008年初在教育部部属高校全面实行国库支付制度改革。国库集中支付制度在高校的实施,直接影响着高校财务管理工作的内容和方法,对于加强政府对高校的财政监督、提高高校的预算管理水     

浅议国库集中支付改革中的问题及对策

国库集中支付改革是我国财政支出管理改革的重要内容,是建立公共财政框架的重要组成部分。实行国库集中支付制度,其实质就是将政府所有财政性资金集中在国库或国库指定的代理行开设的帐户,同时所有财政支出均通过这一账户进行拨付．以进一步增强财政资金支出的透明度,提高财政资金使用效益。     

完善国库运行机制深化国库制度改革

全面推进国库集中收付制度改革,是党中央、国务院的一项战略部署,是"十二五"时期财税体制改革的重要内容,是今年财政工作的重中之重,各级财政部门要进一步统一思想、提高认识,明确全面推进改革的目标和任务,坚定不移推进国库集中支付制度改革,坚持不懈完善现代国库运行机制. 大力推进国库集中支付制度改革.国库集中支付制度是现代国库管理运行机制的核心制度.这项制度彻底改变了传统财政资金支付管理模式,财政支出实现了从"逐级转"到"直通车"的重大突破,预算单位用款由多层级管理改变为扁平化管理,资金支付效率显著提高,资金安全得到切实保障.随着改革的逐步深入,下一步工作重点要放到县乡两级改革.要采取各种有效措施,确保今年年底前将国库集中支付制度覆盖到县以上各级所有预算单位以及有条件的乡级预算单位.要将公共财政预算资金、政府性基金预算资金全部纳入国库集中支付范围,编制国有资本经营预算的地方,国有资本经营预算资金也要实行国库集中支付.     

国库集中支付制度下的高校预算管理研究

<正>国库集中支付是我国财政预算管理制度改革的重要内容之一。在高校实施国库集中支付制度,对高校的预算管理、会计核算产生了深刻的影响。国库集中支付制度是将所有的政府性财政资金全部集中存放到由国库或国库指定的代理银行开设的国库单一账户,所有的财政支出必须由国库单一账     

论集中支付制度对国库会计核算的影响

建立国库集中支付制度是2000年国库系统改革的重点之一。国库集中支付即国库单一帐户制度,就是将政府所有财政性资金(包括预算内和预算外资金)集中在国库或国库指定的代理行开设帐户,所有财政支出(包括预算内和预算外支出)均通过这一帐户进行拨付。实现集中支付后,国库资金的划拨方式将发生较大的变化,相应地,对国库会     

强化预算执行深化国库改革

2009年各项财政国库管理制度改革取得较大进展：一是财政国库集中支付改革不断深化。到2009年底,省级实施国库集中支付改革的预算单位达到569个,市级实施国库集中支付改革的预算单位达到2200个,省市两级基本覆盖了除教育、卫生系统和异地单位外所有预算单位：全省91个县（市）启动了国库集中支付改革试点,占136个县（市）总数的66．9％。     

民族地区财政国库集中支付制度改革探讨

借鉴国际先进经验,按照现代国库管理的基本要求,我国已开始尝试建立现代财政国库管理制度。这标志着财政改革由体制改革向资金运转方式改革的重大转变。积极研究学习外地国库集中支付制度先进经验,探讨民族地区、经济欠发达地区国库制度改革取向迫在眉睫。一、财政国库集中支付的积极效应与现存问题(一)积极效果1.国库管理制度改革后能使库款尽可能集中到国库中,提高了资金支付效率。其基本解决了过去财政资金层层下付,流     

集中支付制度对国库会计核算的影响

国库集中支付即国库单一帐户制度,就是将政府所有财政资金（包括预算内和预算外）集中在国库或国库指定的代理行开设帐户,同时,所有财政支出（包括预算内和预算外）均通过这一帐户进行拨付。建立国库集中支付制度是2000年国库系统改革的重点之一。实现集中支付后,国库资金的划拨方式将发生较大的变化,相应地,对国库会计核算的影响也很大。笔者通过对比集中支付前后财政预算支出的会计核算变化,剖析集中支付制度对国库会计核算相关问题的影响,供读者参考。一、现行国库资金预算支出的会计核算现行的财政预算支出都是通过国库部门凭财…     

国库集中支付制度改革资金支付监督管理讲座(一) 国库集中支付改革资金支付监督管理的要求和意义

一、国库集中支付制度改革资金支付监督管理的意义是什么?国库集中支付制度改革资金支付监督管理,是财政支出管理的重要内容,是国库集中支付制度改革的重要环节,对防范财政资金支付风险,保证财政资金运行安全具有重要意义。2001年,国务院第95次总理办公会议,就实施国库集中支付制度改革问题提出要"建立健全监督制约机制"。时任国务院总理的朱镕基明确指出,财政国库管理制度改革"要看监管制度和现代信息网络技术手段"。针对改革过程中出现的一些问题,财政部领导也明确指出,"随着改革的不断深入,监督检查工作将越来越重要,发现问题,都应当及时纠正"。国务院和财政部领导的指示体现了对国库集中支付制度改革资金支付监督管理工作的充分重视,为当前和今后一段时期的监督管理工作指明了方向,加强资金支付监督管理刻不容缓。     

浅议行政事业单位实行财政国库集中支付制度

国库集中支付制度,是一项财政资金管理制度,在目前是我国预算管理制度改革的一项重要内容.本文通过对国库集中支付制度的分析,论述了行政事业单位实行国库集中支付制度的必要性和可能性,并且对在行政事业单位实行国库集中支付前提下的财务管理改革方向提出了一些建设性建议.     

基层财政国库集中支付改革的问题与对策

<正>一、相关背景简介国库集中支付的实质是对政府财政支出进行"直达"操作,即将政府的财政资金全部集中在国库或其指定的代理银行开设的账户,通过这一账户对所有的财政支出进行统一操作。国库集中支付改革是我国财政体制改革的重要组成部分,从2001年开始进行财政国库集中支付改革的试点工作,至今已有十年,取得了重大进展和显著成效,确立了国库集     

商业银行代理国库集中支付业务的调查与思考

一、商业银行代理国库集中支付业务存在的问题 1、商业银行代理业务规范性较差，存在操作风险 按照省级预算单位财政国库管理制度改革的规定，商业银行代理国库集中支付业务时，需要严格按照制度规定进行业务处理，但对于商业银行来说，由于国库集中支付业务属于代理性质，根据有关资料显示，大部分商业银行在办理国库集中支付时，存在开户资料不全、无国库集中支付授权协议书、预算单位存在基本账户、无财政授权支付银行开户情况汇总审批表、人民银行开户情况无备案、授权书上印鉴与印鉴卡上预留印鉴不符等问题，这种管理上的混乱，不仅直接影响国库集中支付业务处理的质量，而且极易导致资金风险。