对国有资本经营预算管理的思考

国有资本经营预算是政府预算的重要组成部分。试行国有资本经营预算,对于增强政府宏观调控能力,深化国有企业改革,完善收入分配制度,推进国有经济布局和结构的战略性调整,集中解决国有企业发展中的体制性、机制性问题,具有重要意义。本文就国有资产经营预算制度的目标、建立国有资本经营预算制度过程中需要特别把握好的问题等方面进行了探讨。     

财经速递

国有企业国务院决定试行国有资本经营预算国务院最近发布了《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》,决定试行国有资本经营预算制度。国有资本经营预算,是国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算,是政府预算的重要组成部分。     

民生财政导向下的国有资本经营预算

有效落实民生财政,实施国有资本经营预算是关键.一要拓宽国有资本经营预算收入,扩展纳入国有资本预算的国有企业范围,调整国有企业收益上交比例,搞活国有资本,可持续增加国有资本经营预算收入.二要增加民生方面的国有资本经营预算支出,提高预算支出中社会性支出的比例并加以细化.三要完善相关法律法规和国有资本经营预算配套制度,推进国有资本经营预算法制化建设.     

论我国财政转型与国有资本经营预算制度的建立

财政是以公共权力进行的资源配置,财政的公共性体现了财政目的的公共性,财政产品的公共性,以及制度层面的公共性。作为公共财政目标的组成,复式预算的建立将有力地推动我国财政职能的完善和中国式公共财政转型的进程。作为复式预算组成部分的国有资本经营预算不仅体现了我国预算制度的改革与完善,而且国有资本经营预算制度的建立对推动我国财政转型的重要性也不言而喻。但如何建立,特别是在财政转型的路径选择方面,国有资本经营预算的职能如何与公共财政预算进行合理的界分,无论在理论或是实践方面都具有重要的意义。本文将结合国有资本经营预算制度的建立探讨我国财政转型的理论和实践问题,并试图探索出一条符合我国历史和现实的路径。     

论国有资本经营预算审计问题

国有资本经营预算作为国有资本经营管理的主线工作,与政府公共预算、社会保障预算共同构成我国的预算管理体系,是我国政府财政预算的重要组成部分。就目前而言,国有资本经营预算审计的具体实行机制还有在若干待解决的问题,如审计力度不够、相关制度不完善等,需要针对每个问题制定相应的对策,从而使国有资本经营预算审计体系良好运转,发挥应有的监管作用。本文研究国有资本经营预算的审计问题,希望能够对这方面的工作有所帮助。     

论国有资本收益确认及监督管理

依法取得国有资本收益,是国家作为国有资本投资者应当享有的权利,也是建立国有资本经营预算的基础。国有资本收益确认是国有资本收益收取的基础,它包括对国有资本投资企业的会计收益进行确认和对国有资本应当分得的收益进行确认两部分。加强国有资本监管的目的是保证国有资本收益的完整性和有效性。     

国有资本经营预算与财务管理制度改革四十年经验与启示北大核心CSSCI

中华人民共和国成立以来,我国国有资本经营预算与财务管理制度改革总体经历了四个阶段,即政企不分计划经济时期的制度萌芽阶段(1949—1978年)、改革开放之初有计划商品经济转型时期的探索起步阶段(1978—1992年)、经济改革转型市场起基础性作用时期的深化改革阶段(1992—2008年)和全面深化改革市场起决定性作用时期的独立发展阶段(2008年至今)。改革开放四十年来,我国经济转型快速发展,短期内跨越了不同的经济发展阶段。受这一时期经济体制改革、财政体制改革和国有企业改革影响,我国国有资本经营预算与财务管理制度亦不断发展演进。适应不同经济发展阶段的制度需要是我国国有资本经营预算与财务管理制度演进的根本动因,阶段性、强制性制度变迁是我国国有资本经营预算与财务管理制度改革的基本逻辑,这不同于西方国家历经上百年自然演进而来的企业内部财务制度渐进式、诱致性变迁特征。为进一步推进我国国有资本经营预算与财务管理制度改革,我国国有资本经营预算与财务管理制度一定要随着我国经济发展进入高质量发展新阶段进行适当调整,并处理好与当前我国经济体制、财税体制和国有企业管理全面深化改革的关系。     

论国有资本收益确认及监督管理

依法取得国有资本收益,是国家作为国有资本投资者应当享有的权利,也是建立国有资本经营预算的基础。国有资本收益确认是国有资本收益收取的基础,它包括对国有资本投资企业的会计收益进行确认和对国有资本应当分得的收益进行确认两部分。加强国有资本监管的目的是保证国有资本收益的完整性和有效性。     

关于完善国有资本经营预算制度的几点建议

我国市场经济体制的逐渐完善对我国预算制度提出了更高的要求,国有资本预算制度作为全口径预算内容中重要部分,其作用日趋突显。本文对在2007年试行国有资本经营预算制度后的几年来,国有资本经营预算制度中出现的问题做了一个总结,并提出相关完善建议。     

完善国有资本经营预算制度的几点建议

随着市场经济的纵深发展与各项改革措施的逐步深入,我国积累了大量的国有资产,为保证国有资产的保值和增值,我国逐步推行了国有资本经营预算制度,如何完善国有资本经营预算制度是当前亟待解决的问题。本文针对国有资本经营预算在编制过程中可能出现的问题发表了建设性观点。     

关于对高校校办企业征收国有资本经营收益预算的探讨

国有资本经营收益预算管理工作是高校校办企业财务工作中的重要环节,其对高校校办企业的日常经营有着直接的影响,因此应给予高度重视。高校校办企业国有资本经营收益预算管理水平的提高,可促进企业各项工作的顺利进展,确保企业各项资金都能得到科学、合理的利用,企业的各项生产计划都能达到预期的目标,从而可提高校办企业的经济效益与社会效益。本文结合我国高校校办企业实际的财务状况,对高校校办企业征收国有资本经营收益预算进行分析与探讨,为高校校办企业征收国有资本经营收益预算管理工作提供一定的参考借鉴价值。     

国有资本经营预算审计问题研究

我国的国有资本经营预算是国有经营管理的重要工作,关系到国有资本发挥作用的关键问题,也是一种具有中国特色资本预算组织形式,本文在对现有的国内学者对于国有资本经营预算审计的文献进行分析的基础上,参考发达资本主义国家的政府预算和审计体系,分析目前国有资本经营预算的审计的方向,并运用案例来阐述实务操作中面临的一些问题,寻求相应的解决办法。     

如何完善资本经营预算

经过多年的努力,我国基本建立了国有资本经营预算政策法规、组织保障和预算指标、报表体系,制定了基本的业务流程,实现了国有资本经营预算编制和收益收缴两方面的突破。但也应看到,与增强政府的宏观调控能力,推进国有经济布局战略性调整的目标相比,我国的国有资本经营预算仍存在一定问题。     

国有资本经营预算体系及运行机制的研究

随着国民经济的不断发展以及在国民资本经营预算中的不断探索,我国在国有资本经营预算体系及运行机制的研究上取得了一定的成果。本文从国有资本经营预算的概念入手,分析了当前国有资本经营预算体系及运行机制的发展现状,并从观念、制度、环境三个角度入手提出加快建设国有资本经营预算体系及运行机制的对策建议。     

加强财政监督检查规范国有资本经营预算管理

目前,全国各地已建立起由财政部门、国资部门及国有企业三个层次构成的权责分明、分工协作的国有资本经营预算工作机制,国有资本收益收缴工作已开始启动。在地方被纳入国有资本预算范围的企业预算编制和执行中存在着编制缺乏科学性和合理性、收入支出不合理、收入上缴情况较差和预算执行困难等问题。有效开展国有资本经营预算监督检查除常规监督检查项目外,要关注全局性、整体性和效益性,严格监管企业执行国库集中收付制度情况和经营效益,加强监督检查人员的业务培训,以保障国有资本经营预算工作健康发展。     

国有资本收益收取与企业行为

国有资本经营预算是一项重大的经济体制改革,国有资本收益收取的实施对国企的影响尤其深远。通过探讨国有企业资本收益收取制度实施的现实基础,并从企业一般行为角度对国有资本收益制度下的企业扭曲行为进行分析和预测,才能未雨绸缪,采取措施予以应对。     

浅谈构建国有资本经营预算思路

国有资本经营预算,是指国家以所有者身份依法从国家出资企业取得国有资本收益,并对该收益进行分配而发生的各项收支预算,反映了国有资本所有者与国有资本经营者之间的收益分配和再投资关系。分析了实行国有资本经营预算的客观依据,提出了构建国有资本经营预算基本思路。     

浅析国有企业全面预算管理困境与完善对策

国有企业是我国经济发展中的支柱,同时也承担着各种社会责任。随着社会经济的高速发展和经济全球化的不断加快,世界金融格局出现了巨大的改变,国有企业需要对自身的产业结构进行调整,促进财务管理模式的转型,提高自身核心竞争力,以适应多变的市场环境,为国有资本的不断增值提供保障。由于国有企业生产活动所需的资金大多来自财政拨款,需要依据预算进行管理,因此完善全面预算管理体系对国有企业实现可持续发展至关重要。文章对国有企业全面预算管理中的问题进行梳理,并提出针对性的策略,希望能够为国有企业管理水平的提高提供参考。     

论国有资本收益的确认及监督管理

国有资本经营收益是国有资本经营预算的主要来源,对国有资本经营收益的确认和管理是实施国有资本经营预算的必要环节。通过对国有资本经营收益构成的认定,进行国有资本收益确认的分析,它包括对国有资本投资企业的会计收益进行确认和对国有资本应当分得的收益进行确认两部分,进而明确加强国有资本监管的目的是保证国有资本收益的完整性和有效性。     

国有资本经营预算存在的问题及审计启示

近几年,为了政府预算的完整,国家不断推行新的预算管理办法,将国有资本经营纳入了政府预算管理。在对国有资本经营预算简要论述的基础上,阐述国有资本经营预算存在的问题,由此提出对国有资本经营预算审计的启示。