深化农村税费改革的思考

长沙县湖南省农村税费改革三个试点县之一。一年多来，县委、县政府按照上级关于农村税费改革试点工作的指示精神，大胆探索，勇于创新，试点工作稳步推进，税费改革带来了全县农村的深刻变化，基本实现了预期目标。全县核定农业税计税面积６５．１４万亩，亩平产量８３１公斤，平均税负６．９７％；全县农业税正税及附加４５３２．２万元，人平负担６７．８６元，亩平负担６９．５１元，比税改前人平负担减少２４．３８元。既切实减轻了农民负担，又促进了县域经济的健康发展。一、长沙县农村税费改革试点的主要做法及成效长沙县按照省农村…     

发展农村集体经济壮大村级组织实力

深化农村税费改革，减轻了农民负担，增加了农民收入，维护了农村社会稳定。但由此也使部分以农业税附加和机动的承包费为主要收入来源的村级组织经费减少，不但难以保证村级公益事业支出，个别村庄甚至拖欠村干部工资，陷入“无钱办事”和“无人办事”的困境。长此下去，将影响到农村基层政权运转，影响党在农村各项政策的落实，最终影响农村经济发展和社会稳定。     

取消统筹费 堵住无底洞

乡镇政府征收统筹费是农民负担过重的一个重要根源。国务院虽然在1991年颁布了《农民承担费用和劳务条例》,规定了统筹费的征收范围和标准,并且近年来三令五申严格禁止超标征收统筹费。但由于缺乏明确的法律约束和有效的监督机制,各地普遍出现了以办农村公益事业为名,向农民伸手乱收费、乱集资、乱摊派的现象,这大大地加重了农民负担,损害了农民利益。允许乡镇政府征收统筹费实际上是打开了农村乱收费的"潘多拉盒子",因此,治理农村乱收费首     

靠“费改税”解决农民负担管用吗

"费改税"是对并税式农村税费制度改革方案的简称。它的基本内容是取消农村的各种收费,将其中的乡统筹费等合法收费并入农业税,并且提高农业税的税率;村提留以及义务工等由村民根据需要自行决定;同时增加对乡镇财政的资金投入,以弥补由于改革而造成的资金缺口。当前"费改税"已经被一些人视为解决农民负担过重问题的治本之策。我不同意这种观点。农民负担过重问题不仅是一个经济问题,也是一个政治问题。它的症结主要是农民的基本权利得不到保障。"费改税"显然难以解决切实保护农民基本权利的问题,因此,它不是解决农民负担过重问题的治本之策。     

靠“费改税”解决农民负担管用吗

"费改税"是对并税式农村税费制度改革方案的简称.它的基本内容是取消农村的各种收费,将其中的乡统筹费等合法收费并入农业税,并且提高农业税的税率;村提留以及义务工等由村民根据需要自行决定;同时增加对乡镇财政的资金投入,以弥补由于改革而造成的资金缺口.当前"费改税"已经被一些人视为解决农民负担过重问题的治本之策.我不同意这种观点.农民负担过重问题不仅是一个经济问题,也是一个政治问题.它的症结主要是农民的基本权利得不到保障."费改税"显然难以解决切实保护农民基本权利的问题,因此,它不是解决农民负担过重问题的治本之策.     

统一城乡税制之我见

农民负担过重表现为城乡居民负担失衡,而城乡居民负担失衡的根源则在实行城乡二元税制结构体系,即对城乡居民分别征收两类不同的税费,因此,解决农民负担过重问题必须统一城乡税制。理论界在探讨农民负担问题时,已经对各种农村税外收费的性质和弊端取得了共识,但对农业税的认识却存在着根本分歧,因此,本文着重分析农业税的性质和弊端。我认     

取消农业税后乡镇财政体制面临的挑战

取消农业税是依据"十一五"规划作出的一项减轻农民负担的重大举措。但是取消农业税之后乡镇财政体制必然面临严峻的冲击和挑战。如何在取消农业税以后进一步开展新农村建设,促进农村经济发展,提高农民生活水平,是一个值得探讨的重要课题。乡镇是推进新农村建设的一支重要力量。在农村基础设施建设中,很大一部分需要乡镇政府的投入和支持。但是乡镇财政本来就很薄弱,农村基础设施建设所需的资金,很大程度上是通过向     

农村税费改革的反思

一、农村税费改革后出现的问题2000年,农村税费改革试点率先在安徽省进行,在取消“三乱”的基础上,对认为是合理的收费如“三提五统”改为农业税或农业税附加,取消其它政府性收费。改革确也减轻了农民的负担,对农民生活的改善及农村社会稳定均有一定的积极作用。但由于改革没有解决带来农民负担的根本问题,出现了农民负担反弹及由于负担反弹而诱发的一系列问题。具体说来,有以下几个方面:1.违规扩大计税土地面积和提高常产,增加税款。安徽省怀远县的某乡计税土地面积大于二轮承包面积3817亩,2000至2003年四年间向农民多收农业税及附加69.6万…     

取消农业税对农村产生的影响

全面免征农业税，是党中央、国务院减轻农民负担、增加农民收入的一项重大举措，标志着农业和农村工作开始进入一个全新阶段，随着各项政策措施的贯彻落实，取消农业税对农村经济社会产生巨大影响，也出现了一系列的新情况、新问题。     

广州市郊农民负担十年(2001-2011)变化分析——基于广州增城的调查

我国2003年取消农业税,此举结束了持续2600多年的"皇粮时代"。农民从此摘除掉了背上的税收负担。以免收农业税为分界点,其前后各五年(2001-2011)的社会发展过程中,农民负担有何变化,值得我们关注。分析其变化,对了解现阶段的农民负担,制定农民减负政策具有积极意义。     

黑龙江省村级组织承担社会公共事务的探讨

村级组织承担公共事物主要表现在各部门以建设公益事业、 提供服务、 达标升级、 要求赞助、 报刊订阅、 教育培训等名义向村级组织摊派收费.发展农村公共事物和减轻农民负担协调机制应加快构建农村公共服务供给制度,实现发展农村公益事业与减轻农民负担双赢、 努力创新农村公益事业建设投入机制,使之与农民合理减负双加强等.     

减轻农民负担纵横谈——中共拜泉县委书记高树森访谈录

农民负担减而不轻是目前广大农民最为关注的热点,是限制农业和农村经济健康发展的难点,是影响农村社会主义市场经济建设的焦点。减轻农民负担,进一步放活农民已经得到了上上下下、社会各界的共识,引起了各级政府的高度重视。带着如何更有效、更快地把农民负担减下来这个全局性问题,我们走访了中共拜泉县委书记高树森同志。 记者:中央把农业作为贯彻十四大精神的第一件大事来抓,特别是最近一个时期,党中央、国务院及省、市就进一步减轻农民负担问题连续出台了一些相应的政策规定,作为县委书记,您对这个问题     

部分农民怀念昔日火热的生活

<正>笔者今年4月在山西平定县参加"村村通"工程时了解到,眼下农民每年的大型娱乐活动就是春节前后集资请戏班子唱戏、办庙会,凑在一起乐乐,其余的时间枯燥乏味。有干部无奈地说,目前农村文化娱乐等公益事业欠账太多,"大集体"解散及农业税免除后,农村文化娱乐等公益事业的投入几乎为零,致使封建迷信、赌博等不良现象有机可乘。     

农业税取消了，还有农民负担吗？

农村税费改革已经在全国范围内基本实现了大幅减轻农民负担的核心目标。据国家税务总局公布的数据,通过免征农业税和降低农业税税率,2004年全国农民共减轻税收负担280亿元,农民普遍减负达30%以上。免征农业税省份增加到26个。对于农村税费改革在减轻农民负担方面所取得的政策成效,社会各界给予了高度评价,谓之“德政之举”;农民群众更是欢欣鼓舞,对党的好政策充满了感激之情。那么,是不是农业税取消以后,农民负担就真的不存在了呢?是否可以说,农业税取消了,农民负担问题就得到了根本解决呢?要对这个问题做出正确判断,首先要搞清楚农民负担产…     

以前欠了农民的,现在应该还

最近,"工业反哺农业"这个以前曾经出现过的提法,再度见诸报端。反哺的基本事实源于已有26个省区市宣布提前免征农业税,约有7.3亿农民今年将减轻负担200多亿元。与农民目前承担的各种"费用",以及不断攀升的农业生产资料价格相比,农业税只是农民负担中一个不大的部分。因此,即使加上粮食直补、农村     

后农业税时代基层政府改革之路

<正> 2005年温家宝总理在政府工作报告宣布:"明年将在全国全部免征农业税,原定5年取消农业税的目标,3年就可以实现。"这意味着,2006年中国农民将彻底和"皇粮国税"告别。税费改革后的现状农业税取消前乡镇财政收入主要是工商税、农业税和乡统筹,同时加上当时制度不规范,政府还通过各种收费来加强财政收入。农村税费改革后,农村的乱收费、乱集资、乱摊派得到了有效制止,农民负担减轻了,但同时乡镇财政的收入却大幅度的减少,特别是对于经济欠发达和以农业为主要产业的县乡来说,取消了占乡镇财政总收入几乎70%的农业税后,乡镇政府的运     

西部贫困地区农村减负工作的思考

农业税、农业特产税的全面取消,结束了农民种地缴税的历史,随着国家各种惠农政策的落实,农民直接承担的负担逐步减少,减轻农民负担工作进入了"零税赋"的监管新阶段。我们在调查中发现,虽然取消了农业税等税种,但不等于农民负担没有了,违背政策加重农民负担的现象和行为依然存在,农民     

后农业税时代村级组织财务收支状况改善路径研究

为保住取消农业税的成果，上级财政应通过转移支付制度保证农村水利建设及各项公益事业投入。村干部应以取消农业税为契机，大力发展村级经费基地，积极稳妥开源节流，以减轻负担、增加偿债能力，保证农村各项事业的健康发展。     

社会统筹,办好农村公益事业——江苏盐城新兴镇以镇统筹农村公益事业费的调查

实行家庭联产承包后，如何既能保证农村公益事业在商品经济不断发展的形势下得以同步发展，又能保证农民负担适度、合理，这是当前农村工作中的一个新课题。1989年初，盐城市郊区新兴镇按照“公益事业，公共负担，统筹安排，适度分流”的原则，全面试行了以镇统筹、管理和使用公益事业费的新制度，初步解决了多年来难以解决的问题。     

村级组织负担问题的成因及对策研究

当前农民负担总体平稳,而村级组织负担呈现明显增加趋势.针对村级组织负担存在问题,提出了积极推进减轻农民负担的法规建设、取消村级组织公费订阅报刊、加强农民负担问题的研究和政策跟进、改革农村公益事业财政奖补制度、有效保障农民财产权利、认真查处涉及农民利益违规违纪问题以及积极建立健全和完善农民负担监管机制等对策建议.