发展租赁住房完善住房保障制度

一、我国住房保障的现状自从19世纪末20世纪初,现代意义的住房政策产生以来,住房保障成为政府解决住房问题的最根本的手段,因而,也是各国最为突出的住房发展领域。随着住房市场体系的加速发展,我国的住房问题,已由普遍的住房短缺变为中低收入家庭的住房困难,城镇居民的住房保障     

创新住房保障制度构建完善的住房供应体系

中国住房制度改革从上世纪八十年代末、九十年代初开始起步,但一直进展缓慢,直到1998年国务院颁布了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(23号文),才从政策上彻底切断了福利分房制度。标志着住房分配开始走向货币化、市场化和商品化。七年来,广大城镇居民取消了“等靠要”的思想后,焕发了无限的住房消费热潮,全国各地房地产市场蓬勃发展,不仅城镇居民居住水平得到迅速提高,住宅的工程质量、功能质量、环境质量和管理质量都得到较大改善,城市居民人均住宅建筑面积从1998年的18.7平方米提高到2004年底的25平方米,在城市人口大幅度增长的前提下,仍以每人每年一平方米的速度快速增长。     

完善住房保障制度是宏观调控的当务之急

当前要充分认识建立住房保障制度的重要性，促进“发展房地产业”与“解决住房问题”的协调一致，特别是与解决广大中低收入者的住房问题统一起来。宏观调控应当包括调节市场和完善住房制度两个方面，最终要建立起市场性分配和保障性分配、买房和租房、新房市场和旧房市场三个“两条腿走路”的机制。针对住房保障政策建议；由政府设立保险性住房开发建设的专门机构；建立稳定的住房保障资金渠道；加快制定发展计划和《住宅法》     

创新我国住房保障制度的政策建议

当前，我国的住房保障作为整个社会保障体系的重要组成部分，滞后于其他社会保障（如医疗、失业、养老）的发展，成为整个保障体系中的薄弱环节。主要表现是：政府在住房保障制度中的核心作用并未得到完全发挥；供求矛盾突出；保障资金不足，土地出让收益能解“燃眉之急”，但不能从根本上形成稳定的资金渠道；相关法律、法规建设滞后；基础工作落后等。针对这些问题，本文提出如下创新我国住房保障制度的政策建议。     

建立住房保障制度的若干政策思路——“住房保障政策论坛”综述

2004年11月13日，建设部政策研究中心在成都郫县主持召开了“住房保障政策论坛”，来自全国各地实际工作部门的领导以及专家、学共100多人到会。为进一步推进我国住房保障制度的建设，特将会议内容综述如下：     

完善农村贫困人口住房保障制度的对策研究

住房问题是重要的民生问题。我国农村贫困人口的住房保障制度刚起步,存在着许多亟待解决的问题。本文基于对我国农村贫困人口住房保障制度运行现状的分析,提出了相应的解决对策,期望对完善我国农村贫困人口的住房保障制度提供必要的借鉴。     

完善我国城镇住房保障制度的思考及建议

建立完善的城镇住宅保障制度,既是对市场机制的必要弥补,也是国家社会政策与社会保障制度不可或缺的成分.本文对我国现有的城镇住房保障制度进行剖析,发现其存在的问题,并就此结合我国实际情况,提出相应的建议,以期对我国的城镇住房保障制度提供借鉴意义.     

深化认识不断创新建立完善住房保障体系

近年来，南京市委、市政府对住房社会保障工作给予了高度重视，遵循国家和省市的有关政策规定，结合南京实际，从理清思路、构建体系入手，逐步完善政策、加强管理，开展了大量的工作，初步建立和完善了最低收入、低收入家庭住房保障体系，改善了低收入人群的居住条件和居住环境，提高了居住水平，为推进城市建设，促进经济发展，维护社会稳定做了有益的探索，取得了显著的社会效益。     

中国住房保障制度之现状

中国政府主要实施以住房公积金、经济适用住房和廉租住房为主要内容的住房保障制度、住房公积金制度使住房建设有了长期稳定的资金保证，建立了城镇居民住房的自我保护机制和全社会的住房保障机制；经济适用住房科普通经济适用住房、发放政策性货币补贴、集资合作建房、经济租赁住房等多种形式普惠城镇中低收入家庭；廉租住房制度用于解决最低收入家庭的住房问题。     

住房保障制度研究

住房保障制度是城镇住房新体制和社会保障体系的重要组成部分,建立和完善住房保障制度,是深化住房制度改革建立城镇住房新体制的重要内容。根据我国目前的国情,解决住有所居必须制定分级计划,有步骤有层次地解决中低收入家庭的住房问题,同时也要借鉴国外的先进经验,更好更快的先解决我国目前"住有所居"的难题。     

浅析中外住房保障制度

低收入群体的居住问题对任何国家来说都是一个十分重大的社会、经济和建设问题。在我国城市经济建设发展进程中,低收入群体的居住问题已经成为一个日益突出的重大社会问题。保证低收入群体的基本居住要求得以实现,完善我国住房保障制度,对于我国经济稳定、持续发展具有重大意义。本文介绍了其他国家和地区住房保障制度,并对我国现行住房保障制度及其存在的问题进行分析,在借鉴其他国家和地区经验的基础上提出了我国住房保障制度的完善措施。     

积极构建住房保障制度

近几年，天津市废改工作进入了以“建立住房保障制度，推进住房货币分配，加强房改资金管理，促进构建和谐社会”为主要内容的深化阶段。在构建住房保障制度上，开展了向符合条件的拆迁困难家庭配租廉租住房，经济租赁房，定向销售经济适用住房的工作，并积极研究采取发放租金补贴方式，扩大住房保障受益面，明确了将住房保障工作作为今后一段时间房改的重点。     

完善和落实城市住房保障制度 切实解决低收入家庭住房问题

为进一步完善和落实城市住房保障制度，切实解决低收入家庭的住房问题，河北省人民政府出台了冀政[2007]41号文件，提出了8项38条意见。要求建立符合国情、省情的住房供应体系和住房保障制度，进一步推进廉租住房制度建设，规范经济适用住房管理，完善住房公积金制度，加快旧区整治及改造，发展住房市场，加强立法工作，并强化各级政府的住房保障职能。     

不断完善住房保障制度建设

经过多年努力，深圳市基本建立起与城市发展水平相适应的住房保障体系。为贯切落实国家有关政策，深圳市全面加快政策性住房建设步伐，通过落实保障性住房用地政策、建房资金来源政策、保障性住房来源渠道政氧，以及规范保障性住房建设标准、政策法规和房屋信息，力争“十一五”期间基本解决全市低收入居民的住房问题。     

俄罗斯的青年家庭住房保障制度

从俄罗斯青年住房保障实施的对象、制度措施以及实施效果等方面,综合分析俄罗斯青年住房保障制度对缓解俄罗斯青年住房矛盾、人口矛盾的积极成效,采用数据分析与比较分析方法,得出以下结论:为缓解夹心层群体住房问题,政府应该强化公共住房保障职能,针对不同的对象提供住房补助,特别是要加强对青年群体的住房补助。     

构建全方位多层次的城市住房保障制度体系 2007长沙推进住房保障实录

时代背景 2007年8月，全国城市住房工作会议召开。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎在作会议讲话时要求：“要切实将解决城市低收入家庭住房困难作为政府公共服务的一项重要职责，坚持以人为本，执政为民，进一步建立健全廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大棚户区、旧住宅区改造力度．多渠道解决城市低收入家庭住房困难，逐步改善农民工等其他住房困难群体的居住条件。”     

加快住房分配货币化建设和完善住房保障制度

福建省进一步深化住房制度改革，建立与完善住房保障制度，主要抓了四方面的工作，即加快现有公房出售并开展公房出售收入清理；完善住房补贴制度，督促各地加快住房补贴发放；加强经济适用住房建设、管理及廉租住房制度建设。在目前的基础上提出了下一阶段的工作建议。     

构建和谐社会 完善可持续发展的住房保障制度

住房保障作为社会保障体系的重要组成部分，目前已严重滞后于其他社会保障（如医疗、失业、养老）发展，成为整个保障体系中比较薄弱的环节。同时，住房保障制度建设也滞后于整个住房市场的发展。从国际经验来看，大部分国家都非常重视建立并逐步完善适合本国国情的住房保障制度，通过不同的政策介入和配套措施，尽最大可能改善低收入人群的住房条件，实现社会的相对均衡发展。     

建立和完善住房保障制度的设想

住房保障问题是世界性的问题，每个国家都存在。市场经济体制国家住房保障的方式大体上有三种：住房供应支持方式，购(建)房支持方式和租房支持方式。住房供应支持方式包括政府建造公房和鼓励非盈利机构建造低成本住房，向符合条件的居民家庭出售或出租。购(建)房支持方