刍议西方政府治理中协作性公共管理

从19世纪开始,西方国家就开始探索政府治理的新模式,协作性公共管理的概念逐渐形成并开始实践。协作性公共管理模式的探索对西方政府治理具有重要的意义。本文对协作性公共管理的内涵的发展历程进行了介绍。介绍了协作性公共管理的两种模式。指出了协作性公共管理的优势与问题。最后,指出了西方政府治理中协作性公共管理对我国政府改革的启示。     

浅析新公共管理理论对我国社区管理和工作的启示

伴随城市化进程的加速,相应的城市治理模式应运而生。本文选取城市管理中很小的一部分——社区管理进行探析,而新公共管理理论是当前我国城市治理方面一个重要理论支撑。本文通过对新公共管理理论的主要观点、特征的介绍,以及当前社区管理存在问题的探析,从中揭示了新公共管理理论对于我国社区管理和服务的启示。     

当代西方政府治理的理论化系谱——整体政府改革时代政府治理模式创新解析及启示

随着新公共管理治理模式终结与整体政府改革兴起,当代西方政府治理在模式创新中涌现出协作性公共管理、多中心治理、数字时代的治理、网络化治理、整体治理等多种政府治理理论。这些理论形成了一种以整体政府与跨部门协同为特征的理论化系谱,对我国政府改革与治理模式创新具有重要的启示意义。     

新公共管理理论与新公共服务理论之比较

20世纪70年代末80年代初，在西方国家掀起了声势浩大的政府改革运动。这次改革以公共管理为导向，以政府职能的市场化、社会化和企业化为目标，充分体现了新公共管理理论中的政府职能转变。政府改革中引用企业化的管理方法，虽然提高了政府管理的效率，但市场化过程中出现的问题也导致了社会公平以及责任和价值取向等公共管理价值的缺失。本文通过对新公共管理理论与新公共服务理论进行比较分析，从而为我国政府部门行政改革提供借鉴作用。     

西方学者公共治理理论研究综述

本文对20世纪90年代以来西方学者在公共治理理论方面的相关文献进行了梳理,从公共治理理论的兴起、治理及公共治理的概念、公共品的市场化改革对治理的影响、网络式的公共治理结构、公共治理的评价体系五个方面进行了综述,并对进一步研究的方向与内容作出分析和评价。     

社会资金参与公共项目建设模式选择与治理结构

采用公私合作(Public-Private-Partnership,PPP)模式引导社会资金参与公共项目建设有利于解决建设资金紧张及政府在投资管理上的低效问题,通过公私双方长期合作实现双赢目标,近十多年来该模式在国际上已被成功运用到实践中。但随着在国外项目中应用的逐渐增多,成功和失败的案例都在增加。实践证明,并非所有公共项目都适用于市场化运作。文章立足于战略PPP模式的理论基础,分析我国社会资金参与公共项目建设模式选择原则与方法,建立了社会资金参与公共项目建设的治理结构。     

论我国公共关系管理要素的市场化

要分析公共管理,首先要解决公共管理的要素问题。我国公共管理要素配置的基本特征是,政府拥有所有的公共管理要素,表现为政府垄断了公共管理的所有资源,因而造成公共管理要素配置中的诸多弊端。我国公共管理要素的市场化改革已经刻不容缓,必须借鉴国际上发达国家公共管理要素市场化的实践经验并结合我国的具体情况来改革。     

浅析我国地方政府公共管理的属性与治理模式

地方政府是国家进行公共管理的代表,对公共管理进行改革和创新已经成为当前管理的重点。随着社会的进步,公众对于公共管理也提出了新的要求和标准。本文对地方政府公共管理的属性进行分析,对治理模式进行研究,提出相应的建议,希望可以为政府更好的进行公共管理提供思路。     

非基本公共服务市场化供给研究述评

公共服务市场化建立在公共选择理论、新公共管理理论和治理理论基础之上。国外市场化历程长,相关研究文献多,研究问题广泛,如市场化的动因分析、路径选择、后果影响、经验教训以及各国比较分析等,为研究北京非基本公共服务市场化问题提供了理论依据和研究方法。而国内市场化进程发展较为缓慢,主要是针对城市公共服务改革面临的困境、市场化理论与实践问题,以及供给主体多元化和开放公共服务领域等方面研究;未能从理论上对市场化供给机制进行深入的分析,还没有构建符合含有首都大城市特征的供给模型。北京可以尝试围绕非基本公共服务市场化目标,从供给机制建设的视角,在调查和各区县统计分析基础上,分析市场化的配置机制,探讨政府与市场作用机理,最终形成市场最大化供给的格局和分享式发展模式。     

公共治理、利害相关者与城中村改造模式创新

城中村的大量存在制约着城市经济、卫生环境、社会治安等的发展。当前我国城中村改造强调政府主导模式，这种模式易引发诸如居民抵触、暴力执法、贪污腐败等公共治理危机。本文以北京城中村改造为契机，对居民、政府、房地产业界、媒体、知识分子等改造的利害相关者在政策过程中的角色和博弈进行了深入分析，并结合公共治理的相关理论提出了创新城中村改造模式的新思路。     

基于公共治理理论的网络社会治理问题及对策研究

随着互联网的发展壮大,目前政府并未构建出系统完善的治理路径。加强政府对网络社会的治理,从而提高公共管理水平已成为我国各级政府的共识。文章通过对现有治理模式的分析,同时对目前中国网络社会现状及存在问题的总结,结合公共治理理论中的多元化治理主体等思想提出网络社会治理的相应对策,期望为我国互联网社会管理提供相应的意见和建议。     

探究公共管理视角下管理模式的创新

公共管理作为一种新型的社会治理模式,能够在人类社会进入后工业时代的过程中,解决众多高度不确定性和复杂性的社会治理要求。而进行公共管理视角下管理模式的创新,是符合行政体制改革进程的重要措施,也是提升政府行政效能的重要途径。本文将通过明确公共管理概念,探究目前政府管理模式存在的问题,并结合新公共管理的管理理念和西方管理创新模式,分析公共管理视角下管理模式的创新。     

关于新公共管理到整体性治理的分析

二十世纪以来,伴随着全球化的扩张,信息化时代和知识经济时代的来临,各个国家相继进行政府改革。从新公共管理模式的产生、发展和质疑,到Perry Hicks提出整体性治理模式。新公共管理正在逐渐被整体性治理所取代,整体性治理使政府管理从分散走向集中,从局部走向整体,从残缺走向整合,整体性治理模式不断在各项管理工作中产生积极的影响。因此,本文结合整体性治理产生的背景和主要思想,对新公共管理到整体性治理作一个浅要分析,以期能为管理者提供一些理论参考。     

PPP模式下的我国城市公共物品供给研究

在我国公共服务市场化的过程中,由于受到政府主导因素影响,城市公共产品和服务供给在价格定价机制、投融资参与体制和内外部监管规范方面都呈现出阶段性困境,随着公共服务市场化的进一步推进和深化,PPP模式为我国城市公共产品和服务创新供给经营模式提供了新的契机。     

乡村振兴背景下新型农村社区治理效能提升路径研究

我国进入新发展阶段后，新型农村社区治理环境、治理要素愈发动态化、多元化，传统农村社区治理模式的治理效能难以满足新型农村社区的进一步发展。在乡村振兴背景下，为了更好地解决农村社区治理公共产品与服务供给不足的问题，本文提出完善农村社区治理制度，创新科学治理模式；完善新型农村社区治理主体，构建多元治理结构；拓宽社区治理资金支持渠道，提升社区治理公共产品与服务供给水平等，进一步助力乡村振兴。     

我国民办高校财务治理内涵及治理模式探究

本文借鉴西方公共管理和现代公司制度有关治理理论,提出民办高校财务治理的内涵和必要性。并结合我国当前国家治理体系和治理能力建设以及进一步落实扩大高等学校办学自主权的时代背景,构建了我国民办高校财务的治理模式,并提出了具体的对策建议,对于我国民办高校的风险防范和内涵发展具有十分重要的意义。     

我国政府财务预算管理中存在的问题

20世纪中后期,政府治理领域的重要变革趋势就是管理学、经济学、政治学与社会学在公共部门中的整合应用,将管理学与经济学的分析范式引入政府治理领域,从而掀起了所谓的"公共管理革命".政府预算作为公共经济部门的核心范畴,自然也不可能回避这种管理变革的挑战.近年来,东西方各国的公共管理改革,都将政府预算改革作为重点领域之一,管理学的理论、方法与技术日益渗透到政府预算研究之中.随着我国随着我国市场化改革的深化,政府预算改革成为市场经济体制改革的重要内容.政府预算管理理论从早期消极的税收收入控制,逐步转向支出管理控制,注重政府预算调节宏观经济运作的杠杆作用.政府预算逐渐由经济工具转变为调节经济、约束政府的重要手段.     

公共经济部门绩效评价案例分析

针对公共经济部门效率评价的种种特殊情况，西方国家把绩效评估方法和工具引入到公共管理领域，使绩效评估在政府管理中得到了广泛应用和发展。文章以深圳市某公益性科研单位所承担的一项国家级科技计划项目的绩效评价过程为例，对我国公共经济部门引入绩效管理的模式和思路进行了尝试和探索。     

证券交易所公司制改革下的股权结构与治理机制——以北京证券交易所为切入点

北京证券交易所是我国内地首家公司制证券交易所，其股权治理机制对我国证券交易所公司制改革具有示范效应。但在全球证券交易所不断由封闭走向开放的背景下，其行政性较强的一元股权结构开放性与兼容性不足，难以形成协调运转与有效制衡的公司治理机制，有业务混同与财产混同的风险，不利于市场化和“走出去”，无法满足我国证券交易所市场化和国际化发展的需要。对北京证券交易所进行股权多元化改造不仅能够破除一元股权治理结构的局限性，而且具有独特价值，有助于我国打造承接国际资本的平台，为我国全面推进证券交易所公司制改革积累经验。对北京证券交易所而言，在股权多元化改造中，为保障国家合理的控制权，同时不损害证券交易所独立的市场主体地位，应遵循弱化行政性、推动市场化的理念；为构建协调运转、有效制衡的公司治理机制，可借鉴新加坡淡马锡国际私人有限公司的多元化治理模式，进行股东多元化和董事多元化改造，促进治理的多元化和法治化；为有效平衡国家利益和多元股东利益，推动我国资本市场国际化，可采用双层股权结构，通过赋予国有股超级表决权，在确保国家必要控制权的前提下，鼓励证券交易所自主经营，但应严格限制超级表决权的适用范围和适用幅度，同...     

公司治理模式与管理审计模式的互动研究

面对企业外部环境的快速变化,必须对公司治理和管理审计进行新的定位和认识。本文从管理审计与公司治理的关系入手,分析了管理审计各个职能在公司治理模式中的作用,介绍了西方两种公司治理模式下的管理审计,简要阐述了我国公司治理结构模式下的管理审计的构建。