村集体参与对农地规模经营模式形成与运行的 交易费用影响 ——基于案例比较分析

研究目的：基于江苏金湖、太仓和上海松江的案例,考察不同模式中村集体参与对农地规模经营形成与运行中交易费用的影响。研究方法：理论研究法、案例对比分析法。研究结果：（1）在农地规模经营的形成中,由于缔约频率与主体的差异,“农户+规模经营主体”模式的协调费用要略高于“农户+村集体+规模经营主体”和“农户+村集体”模式。（2）在农地规模经营的运行中,由于村集体对农地剩余控制权的掌握程度不同,“农户+规模经营主体” “农户+村集体+规模经营主体” “农户+村集体”三种模式的农户和规模经营主体履约风险依次降低,但是“农户+村集体+规模经营主体”和“农户+村集体”两种模式中的村集体存在侵占其他主体权益的风险。研究结论：村集体参与能够在不同程度上减少农地规模经营模式形成和运行的交易费用,但同时可能会增加不同经营模式运行中侵占其他主体权益的风险。建议引导与鼓励村集体参与到农地规模经营中,并强化农地规模经营风险的监管和防范,因地制宜地推广不同农地规模经营模式经验。     

莒县践行三权分置模式

<正>为认真贯彻落实中央关于农村土地实行"三权分置"的要求,促进土地资源优化配置,山东莒县积极探索,形成了两种改革新模式,实现了村集体、承包农户、新型经营主体对土地权利的共享,最大限度地发挥土地效益和保障农民利益,建立起村集体、农户与工商资本三方共赢机制,让农村土地真正"活"起来。改革模式模式一:"农民合作社+村集体+农户"模式,即农户以土地承包经营权入股农民合作社,村集体以基础设施入股合作社,实行股份     

“边角经济”:集体发展新思路

如何破解"薄弱村"、"空壳村"集体经济发展难题,一直困扰着基层党委、政府和广大农村干部。近年来,山东省东平县接山镇从易被忽视的村集体闲散资源入手,通过推行股份合作发展"边角经济",找到了一条村集体经济发展的新路子。"边角经济"创新经营模式接山镇推行股份合作发展"边角经济",就是将村集体生产路两侧、排灌渠两侧、村内道路两侧、荒片和     

探索农业村集体增收新路径

纯农业村如何增加集体收入?如果不靠近城郊、没有经营性产业,那只有依靠土地资源.土地是由村集体来统一经营,还是联户统一集中流转,承包给大户经营?能否实现村集体与农户的"双赢"?近年来,山东省东平县因势利导,鼓励支持一些土地流转面积大的村做好"土地"文章,充分发挥"统"的功能,发展土地股份合作社,探索了一条土地规模经营与农民增收、集体增收有机结合的新路子.     

钟祥市土地流转观察

赴湖北调查组在钟祥市调研中发现,近几年,钟祥市把加快土地流转作为发展现代农业、深化农村土地经营体制机制改革的一项战略举措来抓,取得了一定成效。主要模式土地存贷合作经营模式。按照依法、自愿、有偿的原则,村集体或农民将权属明确的承包耕地、林地及自留地等存入合作社,村集体或农户保留承包经营权,有用地要求的     

秉承七字诀 启发新动力

<正>秉承"稳"字诀,拓宽发展路径;秉承"细"字诀,夯实稳健基础;秉承"实"字诀,刷新服务理念;秉承"变"字诀,注入创新活力;秉承"新"字诀,提升学习技能;秉承"清"字诀,永葆廉洁本色;秉承"严"字诀,增强党性修养。2015年是全面深化改革的关键之年,也是农发行综合改革方案实施落地的第一年。总体看来,新常态下挑战与机遇并存。必须认识新常态,主动适应新形势,严控经营风险,优化资源配置,着力提质增效,掌握新机遇,实现新突破。根据上级行的工作     

关于加强农村集体资产监管的思考

加强农村集体资产监管事关人民群众的切身利益和发展全局。近几年松江区以《上海市农村集体资产监督管理条例》为准绳,着力推进农村集体经济组织产权制度改革,完善集体资产管理体制机制,为助力乡村振兴战略探索出了符合松江实情、具有松江特色的监管模式。     

基于浙江多案例考察的经营村庄路径探讨

"经营村庄"是促进乡村发展、产业兴旺、村民致富的创新实践和有效模式。本文基于浙江省的多案例考察,分析了经营村庄面临的主要挑战,总结了经营村庄的典型实践,提炼了村集体在经营村庄中的重要功能。研究表明,各地可从空间优化、要素激活、产业开发、政策保障等方面形成符合地方实际的经营村庄路径。村集体通过发挥整合功能、协调功能、治理功能保障经营村庄的有效运行。     

“职业农民”渐成种地主力军

<正>作为耕地面积达2800余万亩的农业大市,绥化曾经面临农业生产效益低、务农劳动力素质下降、农民种地积极性不高等难题困扰。近年来,绥化市总结探索了"农业企业+合作社+农户""农业企业+种植大户(家庭农场)+农户""村集体+合作社+农户"等经营模式,同时,加速培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。     

盘活“僵尸资产”是当务之急

<正>今年的中央一号文件强调要"从实际出发探索发展集体经济的有效途径"。目前我国农村集体产权经营格局呈现两头小中间大的"纺锤形"结构,所谓两头小指资产多、经营好的村集体较少,无资产、无经营的村集体也较少,而中间大则指有资产无经营的村集体居多。在城市,国有经济有"僵尸企业";在农村,集体经济有"僵尸资产"。如何在清产核资、量化股权、确股到人、分配到户的基础上,通过资产重组、优化配置等方式,把"僵尸资产"盘活,转变为可以产生效益     

林权制度改革对林地经营模式影响分析——江西省林权改革调查报告

介绍了江西省林权改革第一阶段明晰产权工作的主要做法,并运用实地调研的数据分析了林权改革的实施对自留山、责任山、集体山的林地经营模式产生的影响。通过分析发现,自留山和责任山的经营模式在林改前后没有发生大的变化,几乎不受林权改革影响;而集体山林的经营模式受林改的影响较大,林改之后股份合作、承包、转让等模式逐渐取代了集体统一经营的模式成为集体山林经营的重要模式;提出了江西省林权改革工作存在的不足之处及改进的建议。     

强化集体经营层次不断完善农村双层经营体制

目前农村双层经营体制尚处于完善阶段，相当一部分村只有家庭经营一个层次，一些的村统的功能也不强，生产服务的实际水平不高，高标准的社会化服务基本上还是空白。几年来，农户经营与集体经营的发展速度严重不协调，集体经济发展明显滞后。就齐齐哈尔市的情况看大体可分三类：一类村承包前集体积累较多，有一定工副业基础。实行家庭承包责任制时，坚持了“宜统则统，宜分则分”的原则，对集体财物没有大撒手，坚持实行集体经营和农户、联户经营相结合。近些年，注重产业结构调整、企业开发和加强经营管理，集体积累逐年增加，经济实力不断增强，在为农户生产提供全面配套服务的同时，创力各类经营服务实体，围绕服务搞经营,搞好经营促服务。全市这类村占10％左右，虽然数量不多，但让人看到了希望。二类村承包前集体经济多居于中等水平，实行家庭经营后，集体生产资料基本上分到户，集体新的生产门路不多，主要依靠土地承懈收入维持开支。这些村有一些服务组织，多是一些单项服务，满足不了农户生产的需要。这类村占为多数，约60％左右。三类村属落后村，在全市约占20％左右。之些村有的是承包前的“三靠队”，基本处于“有集体、无经济”状态。这些村集体经济经营管理混乱，收支入不敷出，集体债台高筑，清产核资后基本“空壳”。村集体对农民的生产服务只限于“精神服务”，农民需要的配套服务只能自讨方便，集体经济失凝聚力。     

村企统合：经营村庄的新模式——以浙江省湖州市L村为例

探索村庄发展与经营的模式是乡村振兴战略的重要问题。本文在总结村企合一、有为集体发展模式的基础上,结合浙江省湖州市L村"村+公司+家庭农场"的发展实践进行单案例研究,并提出经营村庄的新模式——"村企统合"。村企统合是统筹规划基础上的统一经营与合作,促成了劳动与资本的联合,其本质是统一经营与分散经营相结合的双层经营体制,体现出农民主体性与新型集体经济组织的市场主体地位,表现出弱依附性、弱行政性与强经济性、强社会性。发展新型集体经济,促进农村集体产权制度改革,是村企统合产生的前提,村企统合也是"共建共治共享"社会治理新格局的村庄创新实践。     

新型“放心粮”经营模式初探

从深化农业供给侧结构性改革的视角针对粮食生产过程质量管控极其困难和粮食"三品一标"产品标准公信力严重缺乏等诸问题,基于湖北省粮农谷农联社生产经营新型"放心粮"的实践,突破传统的粮食生产经营模式,尝试建立一种新型的粮食生产、经营、质量管理的全产业链新模式——"放心粮"经营模式。此模式从消费者角度出发,以消费者需求为中心,以市场为导向,提高了粮食供给的质量。     

为了村民的微笑

<正>"群众利益无小事,只有办好了一件件小事,才能换来群众的充分理解和真心支持。"江苏扬州武坚镇花庄村党支部副书记、村会计孙巧存是这样说的,也是这样做的。细节决定成败,"严、细、深、实"四字诀就是她做好工作的法宝。"严"就是严字当头,严格要求,贯彻始终。今年40岁的孙巧存,1997年     

论“有为集体”与“经营村庄”——乡村振兴下的村治主体角色及其实践机制

在乡村振兴背景下村集体如何发挥自己的作用、实现村庄发展是普遍面临的挑战。本文以W市M村的个案调查为例,分析乡村振兴背景下村集体角色及其实践机制。研究表明,在乡村振兴背景下,面对村庄衰落,村集体需要整合资本、土地等要素资源以促进村庄发展。"有为集体"与"经营村庄"是对村集体角色及其实践机制的概括。村集体通过"筑巢引凤"、进行土地流转、申请项目做基础设施建设、解决村民失地后的退养与劳动权诉求、做好村庄整体规划,"经营村庄"才得以实现。通过村集体的中介机制、利益交换与平衡机制、平等协商机制等三个机制,"经营村庄"最终能够有效运行。在乡村振兴中积极发挥基层组织的作用,"有为集体"大有可为。     

四策解四难 推进农村经济发展方式转变

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是党的农村政策的基石.面对农村正在发生的深刻变革,统的功能不强与家庭经营太散的矛盾在许多农村基层还非常突出."人散"、"地散"和村集体收入低、农民致富能力低的问题,已成为影响农村基本经营制度活力的制约因素.在2007年以来的实践中,我们以科学发展观为指导,以农民和村集体增收为目标,以体制机制创新为动力,围绕解决"两散两低"问题、转变农村经济发展方式进行了积极探索.     

集体林权制度改革对速生丰产林经营模式的影响——以广西为例

通过对广西14个地级市林业工作人员的问卷调查,探讨了集体林权制度改革后广西速生丰产林经营模式的变化趋势。调查数据显示:集体统一经营模式已不适应林业生产发展的要求,将逐步退出历史舞台,而合作组织经营模式和公司化经营模式将是广西速生丰产林发展的趋势;速生丰产林的投资、经营规模要达到一定的程度,才能产生比较好的经济效益。因此,政府应该引导、塑造合作组织和公司化经营模式的良好"土壤环境",林农应在自觉、自愿的基础上联合在一起形成合作社、合作林场等合作组织,形成规模经营,以便克服资金难题。     

村统建统调户分包——江苏省沛县土地流转新尝试

在家庭承包经营的基础上,江苏省沛县农民探索出"村统建统调,户分包"的土地流转办法.它充分发挥村两委的作用,统一建设农业基础设施,统-调节农户间的土地利益关系(农户或互相调换土地,或以租金形式对土地量化折价,统一多退少补).这一办法大大提高了农民收入和农民的组织化程度,从真正意义上实现了村集体对土地经营"统'的功能,是对"以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制"的进-步完善.这种办法在实践中被沛县农民逐渐认同,并被普遍采用.     

“三权分置”下农业经营的实践形态与农地制度创新

"三权分置"是农地制度改革的重要成果,为提升农业经营效益提供了制度保障。农业经营的实践形态显示,土地经营权的设立并未提升资本化耕种的农业经营收益,也难以提升村集体范围内农地产权正式转移的水平。农业经营体制在"统"的层面缺乏可操作性的产权制度方案,阻碍了农地产权设置在"分"的层面发挥出高效的制度效能。切实回应农地利用中实际耕者的地权诉求,解决农地细碎化、村集体内土地经营权流转价格过高、土地经营权配置不充分、土地经营权流转后的社会纠纷等问题,需要围绕农地高效利用,在"三权分置"下充分发挥集体土地所有权的管理权能,以集体土地所有权统合土地承包经营权和土地经营权。