天保工程的实施背景、进展及对策

实施天然林保护工程是党中央、国务院做出的重大战略决策,是我国林业建设史上的一个重大事件,举世瞩目。正确认识天然林资源在我国林业建设中的地位,认真实施好天然林保护工程。对于加速林业建设、实现新世纪林业的跨越式发展具有十分重要的战略意义。     

关于公共财政与林业可持续发展投入保障的几点思考

森林是陆地生态系统的主体,在维护生态平衡,提高环境质量以及保护生物多样性方面发挥着不可替代的作用,是人类赖以生存的重要基础。以林业为主体的生态环境保护和建设,作为可持续发展战略的一个重要方面,关系到中华民族生存和发展的长远大计。近年来,党中央、国务院站在促进我国经济社会可持续发展的战略高度,对生态环境保护和建设做出了一系列重大决策,相继启动实施了天然林保护、退耕还林等六大重点林业工程,在11个省将超过全国森林总面积的30%的有林地面积划为生态公益林,同时,制定了相应的生态效益补助资金政策,并逐步将其纳入国家公共…     

实施“天保工程”面临的问题及对策

从1998年起,国家决定在国有林区启动以降低木材产量、发展替代产业、森林分类经营为主要内容的天然林保护工程。这意味着中国的林业建设由过去的以采伐利用木材为中心,转而进入对林业资源的全面保护阶段,我国的林业改革又进入了一个新的历史时期。一、实施天然林保护工程面临的问题保护好我国现有的天然林资源,逐步扩大森林面积,就必须彻底改变传统的经营思维模式,对森工企业的经营和发展从理论与实践的结合上进行一次重大的战略调整。国家林业局提出的森林分类经营,即将森林划分为公益林和商品林两大类分别经营,就是基于这一战略思…     

保护天然林:中国生态环境建设的重大战略

以全世界森林资源减少及其后果为背景,论证了保护天然林是世界性生态环境保护的大趋势。阐述了天然林保护工程是实现可持续发展的一项重大战略。是社会经济发展变化的必然选择,是从根本上扭转国有林区发展方式的战略措施,将引导国有林业走上多功能利用的现代林业发展道路。国家林业局及时制订了《重点地区天然林资源保护工程实施方案》,落实方案应卓有成效地做好森林类型划分准备工作,正确处理好木材供需矛盾,加快商品林基地建设,搞好百万富余人员分流转产工作。建议建设区域性天然林保护示范区,成立天然林保护工程领导协调小组和专家咨询组,提高工程建设的科技含量。     

实施天然林保护工程的思考

党的十五届三中全会通过的《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出：“从现在起要调整森工企业的主营方向，变伐木为营林，有计划地停止天然林的采伐，切实保护大江大河上游的森林植被”。这是在世纪之交的关键时刻，党中央站在实现可持续发展的战略高度，放眼于保护资源环境和建设生态林业的战略决策。它是改善中华民族生存环境，保护生物多样性，实现可持续发展的战略部署，也是解决国有林区深层次矛盾，促进资源环境改善和经济发展，实现良性循环的战略措施。要落实好天然林保护工程，必须紧紧抓住森林分类经营、森工企业主营转向…     

实施“天保”工程要解决的几个倾向性问题

党中央、国务院从1998年初开始，在全国重点国有林区实施天然林资源保护工程。笔者通过对黑龙江省工程实施情况的调查研究，分析透视部分森工企业前段实施天保工程的情况和问题，深切地感到，现在要研究和解决的重点，已经不是其重要意义和基本思路问题，而是要总结经验，有针对性地解决运行中的倾向注问题，保证工程健康平稳地向前发展。1．实施“天保”工程不能搞“一刀切”，要与森林分类经营相结合，实行工作上的分类指导天然林资源保护工程是一个开放式的系统工程，必须与森林分类经营相对接，才能步入良性循环轨道。森林分类经营是西…     

“天保”工程实施后林业预算外资金的征管对策

实施天然林保护工程，是党中央国务院总揽全局、面向新世纪的重大决策，对于实现经济、社会可持续发展具有重大的战略意义。同时也为我国新时期林业的发展提供了难得的历史机遇。我省２１个县市经国务院批准，于２００１年１０月１日正式启动了天然林保护工程。随着“天保”工程的实施，林业的经营方向正在逐步调整，以木材生产为主的传统经营格局正在逐步打破，森林资源管理体制也将进一步理顺，广大林业职工也正从“砍树人”变为“护林人”、“造林人”。因此，伴随着木材经营半个世纪的林业预算外资金征管工作面临着新的形势挑战，在新的…     

提高认识 坚定信心 精心组织好云南天然林保护工程

实施天然林保护工程是党中央、国务院作出的一项重大决策,是西部大开发的重点工程之一,也是实现全国和云南省经济可持续发展、造福子孙后代的一件大事。云南省下了最大的决心,一定要把天然林资源保护工程实施好。     

认真贯彻《决定》精神 切实做到“慎用钱”

中共中央、国务院《关于发展林业的决定》(在本文中简称为《决定》)明确要求抓好林业重点工程建设，而切实做到“慎用钱”是实施“六大工程”的重要保障。从2002年开始我国全面启动实施了以天然林保护工程、退耕还林工程、京津风沙源治理工程、“三北”及长江中下游防护林工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程和速生丰产用材林基地建设工程为主要内容的“六大工程”建设，现在国家年度林业总投入达到400多亿，对黑龙江省林业的资金投入总额达9亿多元。     

云南省天然林资源保护工程建设与管理初探

天然林资源保护工程（简称天保工程）是国家大型生态环境建设项目,实施天保工程,是党中央、国务院站在全国大局和国民经济可持续发展的高度作出的重大战略决策,是新时期林业发展难得的历史机遇,是改善长江、黄河流域生态环境的重要举措,是国有林区实施战略性调整的历史选择。建设好工程,功在当代,利在千秋。     

突出布局调整 加速生态建设 努力实现新世纪我国林业的跨越式发展

一、“九五”期间我国林业工作的简要回顾“九五”时期,是我国林业发展史上一个不平凡的时期。党中央、国务院对林业空前重视,全社会对林业的认识显著提高,林业定位和指导思想发生了重大变化,各项林业事业取得了巨大成就,为新世纪的林业建设奠定了良好基础。(一)林业生态建设取得重大突破林业重点工程建设迈出了两大步:在继续实施“三北”防护林等林业重点工程的同时,相继启动了淮河太湖流域、珠江流域、辽河流域和黄河中游防护林工程;1998年特大洪灾之后,又在全国部分地区开展了天然林保护工程和退耕还林还草工程试点。在重点工程的带动下,造林绿化事业取得新的成绩。封山育林、飞播造林、人工造林、     

关于龙江集团实施天然林资源保护工程的调研报告

一、工程实施概况1.领导重视、大力宣传。实施天然林资源保护工程是党中央、国务院站在中华民族生存和发展的高度做出的一项重大决策,是改善我国生态环境乃至全球环境的一项德政工程。黑龙江省委、省政府对实施天然林资源保护工程非常重视,给予了大力支持。     

对启动“天保”工程加大育管力度的思考

1．实施“天保”工程与搞好入为育管的关系正确认识与理解实施天然林保护工程与搞好人为的育管关系,在新的形势下显得格外重要。实施“天保”工程就是在切实保护好现存天然林的前提下,借助林木较强的再生能力给森林以休养生息之机,进而扼止生态环境恶化的势头,并尽快从极限中朝已隆回转。这一重大科学决策,对林业而言不仅是一个难得的兴林活企之机,也为林业的掘起提供了良好的外部环境。所以,实施“天保”工程与搞好人为的育管二者是相辅相成,缺一不可的。也就是说实施“天保”工程并不等于我们林业职工可以放手不管、无业可从、无…     

深化改革 强化管理 为建设社会主义新农村做出新贡献

“十五”时期是我国林业发展最引人注目的五年。党中央、国务院高度重视林业工作,颁发了《关于加快林业发展的决定》,召开了全国林业工作会议,全社会对林业的认识不断深化,参与程度显著提高,林业建设取得了令人可喜的成绩。五年来,我国全面实施的天然林资源保护、“三北”和长江流域等重点地区防护林体系建设、退耕还林、京津风沙源治理、重点地区速生丰产用材林基地建设、野生动植物保护及自然保护区建设等六大林业重点工程取得了显著成效,对改善生态状况,促进农业和农村经济发展,增加农民收入发挥了重要作用。统计显示,天保工程使9500万hm…     

黑龙江省国有林区天保工程资金投入及使用状况分析

1998年国家开始实施天然林资源保护工程,这是党中央、国务院做出的重大决策,它是改善工程区生态环境、维护国土生态安全、实现经济社会可持续发展的一项战略决策。天然林资源保护工程的实施将对我国的生态环境改善产生重大影响,对工程区乃至我国经济社会的可持续发展具有积极地促进作用。实施天然林资源保护工程是一项“功在当代、利在千秋”的德政工程。从黑龙江省国有林区经济发展的历史和目前严重的“两危”现状上看,实施天然林资源保护工程迫在眉睫。黑龙江省国有林区自开发建设以来为国家做出了巨大贡献。由于开发最早,破坏的也最严重,…     

实施天然林保护工程有关问题的思考

环境与发展是全球关注的重大问题。保护生态环境、实现可持续发展、直接关系到人类的命运和地球的前途。党中央、国务院从我国社会经济可持续发展战略、从关系到中华民族生存、改善生态环境的角度,做出了停止天然林采伐,实施天然林保护工程的决策。其目的就是封山育林,保护生态环境,从根本上遏制生态环境恶化,保护生物多样性,实现社会经济可持续发展,优化国土资源配置,确保国土安全,努力扩大森林资源,保护和改善中华民族的生存环境。天然林保护工程的实施范围包括云南、贵州、四川、重庆等18个省区的重点国有森工企业,以及长江、…     

深化改革强化管理为建设社会主义新农村做出新贡献

“十五”时期是我国林业发展最引人注目的五年。党巾央、国务院高度重视林业丁作，颁发了《关于加快林业发展的决定》，召开了全国林业工作会议，全社会对林业的认识不断深化，参与程度显著提高．林业建设取得了令人可喜的成绩。五年来，我国全面实施的天然林资源保护、“三北”和长江流域等重点地区防护林体系建设、退耕还林、京津风沙源治理、重点地区速生丰产用材林基地建设、野生动植物保护及自然保护区建设等六大林业重点工程取得了显著成效，对改善生态状况，促进农业和农村经济发展．增加农民收入发挥了重要作用。     

提高认识 加强领导 管好用好天保资金

天然林保护资金分为天然林保护工程基本建设资金和天然林保护财政专项资金。三岔子林业局实施天然林保护工程以来,木材产量逐年调减(每年调减3～4万m3左右),销售收入逐渐减少,在这种形势下,我们充分利用“天保”资金和自有资金,大搞封山育林和森林培育,大搞森林资源综合开发和转产项目的开发,对一部分富余职工实行一次性安置等。截止2002年末,全局职工人数由1998年年末的16478人减少到2002年年末的7800人,实现利税2003万元,初步收到成效。一、提高认识,加强领导实施天然林保护工程,是我国林业发展的重大决策,是建国以来我国林业发展历史性的…     

西北林业计划:美国国有森林经营的经验与启示

美国西北林业计划和我国正在实施的天然林保护工程有很大的相似性,都是由政府资助的以天然林保护为目标的大型林业生态工程。美国西北林业计划针对国有森林经营中涉及的重要问题给出了适当的解决方法,这对我国正在实施的天然林保护工程具有借鉴意义。介绍美国西北林业计划的实施过程及其国有森林经营的变革,并在此基础上讨论对我国天然林保护工程的几点启示。     

黑龙江省国有林区天保工程资金投入及使用状况分析

1998年国家开始实施天然林资源保护工程,这是党中央、国务院做出的重大决策,它是改善工程区生态环境、维护国土生态安全、实现经济社会可持续发展的一项战略决策.天然林资源保护工程的实施将对我国的生态环境改善产生重大影响,对工程区乃至我国经济社会的可持续发展具有积极地促进作用.实施天然林资源保护工程是一项"功在当代、利在千秋"的德政工程.从黑龙江省国有林区经济发展的历史和目前严重的"两危"现状上看,实施天然林资源保护工程迫在眉睫.黑龙江省国有林区自开发建设以来为国家做出了巨大贡献.