农村两委:村民期盼"将相和"

中国村民自治从发端到现在的十几年中,已取得令人瞩目的成绩.特别是<村民委员会组织法>颁布以来,各地通过民主选举,选出了村民自己信任的当家人,村民自治工作得到了明显的强化.但是,也存在着一些问题,其中最为突出的莫过于一些地方由于对党支部与村委会的职能作用把握不准,引起村党支部和村委会(俗称"两委")的关系严重对立,阻碍了农村经济的发展,必须引起有关部门的高度重视.     

新形势下加强村级组织建设必须正确处理好三个关系

村委会换届选举工作结束后，如何加强村级组织建设，已经摆到了各级党委和政府的面前。应该肯定，通过换届选举，一大批思想好、作风正、有文化、能力强、真心实意为群众办事的村民走上了村级领导岗位，从而改善了农村干群关系，村民民主意识得到强化，当家作主、参与自治的热情空前高涨，同时从中发现一批有发展潜力的村级后备干部，必将有力地推动农村基层组织建设和基层民主政治的进程。但我们在调研中发现，村委会换届选举也给村级组织建设带来了一些新情况、新问题。一是有的村委会与村党支部关系相当紧张，拒不服从村党支部的领导，说…     

破解“两委”矛盾——张英红：“两委”合一不宜提倡

“两委”不能合一，唯一的解决办法是协调好“两委”的关系，显然，在法治社会，这种协调有赖于法律。     

村委会职能该怎么变

现实中没有适用于制裁村委会成员侵害村民利益行为的法律规定或行政措施,这是因为没有对村委会成员的身份给一个明确的界定。而且也没有确保村务公开的措施,因此村民自治和村务公开只在理论上存在。     

从来信来访看农村两委关系存在的问题及其对策

民政部作为负责指导村委会建设和村民自治工作的国务院职能部门,曾接受不少涉及两委关系的群众来信来访。山东、河北、河南、内蒙古、福建等地都发生了一些当选村委会干部来访的情况,有的地方甚至发生了一些撤职和被免职村委会主任集体或联名来信来访的现象。     

破解“两委”矛盾——一个民选村官的苦恼

笔者是一位民选村官，竞选的目的就是想发挥自己的才智，尽快把尚在贫穷的村民引到小康路上。可是，万万没有想到的是，自我1999年5月当选村委会主任以来，不但未能使村民脱贫致富，反而招来无数次的侮辱打击和人身伤害。时至今日，威胁和压力还不断从多方袭来。令我非常着急的是，无论是建章立制或村务工作，     

农村“两委”矛盾产生的原因及其对策

当前 ,在我国农村实行村民自治的过程中有许多理论和现实问题 ,其中农村村民自治委员会 (下称村委会 )和中国共产党基层党支部 (下称村支部 ) (以下简称“两委”)的关系问题就是自改革开放特别是1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》(下称《村民委员会组织法》)正式实施以来出现的一个新问题 ,需要我们认真研究和妥善处理。一、“两委”关系存在的问题1 “两委”职责不清。虽然《村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》(下称《农村基层组织工作条例》对“两委”各自的职责作出了规定 ,但比较原则 ,还需要结合各个地…     

关于集体经济组织及其成员问题的探讨

农村集体经济组织和农村集体经济组织成员是当前农村经济管理工作中经常涉及到的两个概念,《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》都提及到这两个概念。因此,弄清楚这两个概念的内涵,准确地把握其实质对于正确地理解、贯彻和执行党的各项农村经济政策,运用法律、法规维护和保障广大农民利益,具有十分重要的现实意义。下面拟就农村集体经济组织及其成员的内涵和实质以及与村民委员会和村民的联系与区别作些粗浅探讨,以供从事农村经济管理工作的同志参考。     

破解“两委”矛盾——项辉：“村代会”是根本出路

“两委”关系紧张在各地具有不同的表现形式，各种形式所占的比例也各不相同。归纳之后，按照“谁在村里占主导地位”的标准，可以看到主要有以下三个方面的表现：1．村委过度自治，支部放弃领导。2．支部包办村务，自治功能弱化。3．“两委”互不相让，村级组织瘫痪。     

加强农村基层组织建设促进农村经济健康发展

我国农村经济体制改革已经走过了二十年的光辉历程。实行家庭联产承包责任制,突破了计划经济模式,初步构筑了适应社会主义市场经济要求的农村新经济体制框架,特别是进入“九五”以来,各地农村基层组织在各级党委和各级政府的正确领导下,通过深入贯彻“十五大”精神,认真落实党在农村的各项政策,为切实做好农业、农村、农民“三农”工作做出了积极的贡献。但同时也必须看到他们在落实党的农村政策上和自身的工作上,仍然存在一些不容忽视的问题：有的地区的基层组织和干部不宣传和执行党在农村的一些政策,土地承包工作不到位,农村财…     

农村基层组织建设中的委托——代理关系

本文试图运用委托－代理理论的基本论点,观察、分析农村基层组织建设问题。提出：我国农村基层组织委托－代理关系存在的问题主要是：次级委托人的角色错位和代理关系的不均等、初始委托人的行为能力弱、村委会作为委托人和双重代理处于两难困境、乡政府的不合理干预较多。产生这些问题的原因是,村民、村委会和乡政府的责、权、利关系不清,并缺乏相应的激励、惩罚和约束机制。要变革农村基层组织委托－代理关系,必须合理界定村民     

我国农村村民自治组织的结构与关系研究

中国农村基层自治经过几十年的探索创新,实践经验不断丰富,法律制度不断完善,已经逐渐形成了决策权、执行权和监督权适度分离而又相互制约的组织结构体系.文章从村民自治的自身资源特质以及统筹城乡协调发展、全面建设社会主义新农村政策的大背景出发,重点分析了村民自治组织主体系统的结构与关系,提出了进一步完善我国农村村民自治组织体系的建议,以利于推动农村村民自治和农村各项公共事业与公共服务的持续发展.     

怎样当好村委会主任

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村委会主任是广大村民严格按照村民委员会组织法规定的程序民主选举产生的,承载着广大村民的信任和希望。那么怎样当好村主任呢,我认为应做到以下五点:头脑活第一要解放思想,与时俱进。要紧跟和适应市场经济形势的发展要求,不被一个小村、一个小区域的小圈子禁锢住自己的头脑,开动脑筋、拓宽视野,灵活掌握市场变化的新形势,把握经济发展的机遇。第二要灵活掌握和     

村会计要注意处理好五个关系

2001年初，我镇全面推行了村账镇记，村(居)设一名出纳会计兼村民小组长，村会计承受着小村合并、服务范围变大了，实施“双代管”、手中权力变小了，交叉兼职、具体任务变重了，职务改称、社会地位变低了的实际压力，两年多来，村会计的工作和感觉怎样，笔者的调查体会是：当好村会计，务必正确处理好五个关系。     

村民自治“制度—关系”解读——对当前乡村政治关系的思考

本文从村民自治法律制度调整的乡村政治关系出发，着重探讨了村党组织与村民自治、村委会与村民会议、村民与村干部、乡镇政权与自治组织之间的关系及矛盾，法律力圈以调整政治关系进而整合权力结构的方式重构乡村关系。然而政治关系调整必然遭遇权力与利益的消长变化与阻力。正视这些变化与阻力，提高乡村干部的心理承受能力，是当前农村基层民主政治深入发展的关键。