排污许可制度改革的探讨

排污许可制是国务院落实生态文明建设体制改革,建设美丽中国的重要举措,是一项顶层设计。十九大报告中提到,"提高污染物排放标准,强化排污者责任,健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系",这些要求在排污许可制中都得到充分体现。实施排污许可制是贯彻落实党的十九大精神的体现,也是强化排污者责任的举措,对提高环境管理职能和改善环境质量而言意义重大。对此,本文就排污许可制的改革转型发展进行探讨。     

制革工业排污许可证填报的问题研析

制革工业的污染物类别多,对环境的污染较大,对该行业率先实施排污许可制至关重要。因此,原环境保护部发布了《排污许可证申请与核发技术规范制革及毛皮加工工业——制革工业》(HJ859.1-2017),该规范重点介绍制革行业排污许可管理技术要点,指导企业及管理部门完成排污许可工作。以亚泰制革有限公司为例,通过分析排污许可证填报申请表存在的主要问题,本文提出相应的对策,以完善企业的排污许可证申请表,为制革行业企业排污许可证的填报和核发提供参考,提升该行业申请表的质量。     

《控制污染物排放许可制实施方案》30问

正为落实《控制污染物排放许可制实施方案》(国办发[2016]81号),近日,环保部印发了《排污许可证管理暂行规定》(环水体[2016]186号)和《关于开展火电、造纸行业和京津冀试点城市高架源排污许可管理工作的通知》(环水体[2016]189号)。为便于各地深刻理解上述文件精神,环保部排污许可专项小组研究制定了《控制污染物排放许可制实施方案30问》,内容以下。     

排污许可执行管理的关键研究

随着我国制造业的发展,各类污染物大量产生,给环境带来较大的压力.当前,人们要及时调整排污许可管理思路,优化排污许可执行管理,但是目前排污许可执行管理还面临较多阻碍.人们需要结合排污许可制度内容和具体执行情况进行分析,参考排污许可执行管理经验,提出解决措施.     

关于排污许可实施与监管的思考与建议

排污许可制度是环保管理体系的重要组成部分,它是以许可证为核心内容,对排污单位的排污权利进行限制的一种执行制度。纵观现实状况,排污许可实施以及监管的过程中依然存在各种各样的问题,如监管要求不明确、监管体系不完善、管理不到位、职责分工不明确等,都对排污许可工作的有序开展造成了阻碍。基于此,本文主要分析了目前排污许可管理工作的状况以及存在的问题,并且提出了可行性建议,希望为相关研究人员提供一定的参考。     

排污许可证管理类别规律分析及查询软件设计思路

排污许可证分类管理名录中关于重点管理、简化管理、登记管理对象的辨别条件很多，分类方法也很复杂，不利于排污许可制的全面落实。运用归类分析法对排污许可名录的规律进行分析，梳理不同辨别条件的逻辑关系，制作逻辑关系图，再基于Java语言进行逻辑运算和软件程序编写，设计查询软件。     

排污许可证执行报告智能化审核分析

证后监管是排污许可制实施的关键,执行报告是证后监管的工作重点之一,但执行报告的审查监管依然是薄弱环节.因此,本文在分析排污许可证执行报告存在问题的基础上,提出执行报告智能审核思路,规范排污许可证执行报告的审核工作,实现对排污许可证执行报告数据的快速高效审核.     

徐州市排污许可管理效能的提升路径分析

近年来,徐州市持续推进排污许可制度改革,积极落实排污许可制度,加大发证力度,重视发证质量,2020年已实现排污许可全覆盖的目标任务。如何进一步发挥排污许可证改善环境质量的作用,是现阶段需要探讨的问题。本文结合徐州市排污许可管理现状,指出存在的问题,从制度建设、执法监管、责任意识等方面给出提升徐州市排污许可管理效能的建议。     

环境影响评价与排污许可制度衔接研究

环境影响评价和排污许可制度是我国用于控制污染物排放、保护生态环境的重要制度。其中,环境影响评价主要针对人类活动(如房地产开发)对区域环境质量带来的影响进行评价。而排污许可制度则更加侧重于从污染源的角度落实管理,实现生态环境质量的提升。综合来看,二者针对环境保护均有一定的效用,但是在目前实施过程中二者的制度衔接性不良。本文从环境影响评价与排污许可制度衔接的必要性以及其中存在的问题入手进行分析,明确二者相互衔接的对策。     

现行排污许可证申请与核发过程中存在的问题及建议

近几年,我国对排污许可制度进行了较大的改革,与以往相比,申领与核发的过程发生了巨大变化。本文从自身工作实际出发,通过研究现行的排污许可制度要求,总结出排污许可证申领与核发过程中常见的问题,并提出几点建议。     

中韩外贸许可制和外贸代理制比较

中韩外贸许可制和外贸代理制比较邓德雄一、韩国外贸许可制和外贸代理制总的来说，外贸许可制和外贸代理制是韩国外贸管理体制的一个重要组成部分。韩国通过规范外贸业和外贸代理业，以及从业者需具备的资格（基准）和需履行的手续，构筑了具有韩国特色的外贸许可制和外贸...     

基于可交易排污许可证的中小企业环境规制工具分析

本文构建一个基于可交易排污许可证的环境规制政策工具分析模型,探究许可证价格的决定机制,分析许可证市场的短期均衡和长期均衡,探讨可交易排污许可对中小企业利润和产量的影响,并引入创新机制,考察加入补贴的环境规制工具对中小企业的影响。研究表明,初始免费可交易排污许可证+补贴(特别是差额补贴)的工具组合能够以较低的规制成本激发中小企业创新,而且在长期内,创新收益能够弥补规制成本。     

造纸工业排污许可证MRV报告机制的可行性研究——以浙江某造纸企业为例

浙江省作为造纸大省,造纸废水排放量也位居全国前列。针对新的排污许可证有关要求,探索引入造纸工业MRV机制,围绕监测、报告、核查三个核心环节,笔者开展浙江省排污许可与监管机制策略研究。同时,以浙江某造纸企业为例,采用MRV机制对其排污许可执行情况进行分析,并形成核查报告,为企业自证守法和环保部门监管提供有效依据。     

美国排污权交易制度对我国节能降耗的启示

节能降耗行为具有很强的正外部性,导致其供应不足,在环境领域,排污权交易广泛地应用于解决污染的外部性问题,取得巨大成功。本文在分析了美国排污信用交易和排污许可交易的基础上,认为可以探讨用交易机制来推动中国的节能降耗事业,设计适合中国国情的与时俱进的节能降耗交易机制。     

电信市场准入制度的改革

电信条例规定电信市场准入采用许可制。随着电信市场改革和政府职能改革的深入，电信市场准入制度的基础发生了变化。根据电信业的技术经济特性、中国电信业的市场结构和制度基础，建议将电信业务分三类，分别制定市场准入制度：许可制、过渡性许可制和取消许可制。为克服许可制的弊端，建议制定市场开放时间表。     

排污权交易市场机制与电力资源计划管制需要寻求平衡点

本刊记者：20 世纪70 年代诞生于美国的“排污权交易”究竟是一种什么行为？作为火电企业降低污染的方法它在国外尤其美国进行得比较成功,您认为在国外可以成功的原因是什么？那么对于我们国家,运用这种市场方式进行环保是否具备了相应的条件？ 沈满洪：排污权是指在一定区域排污总量确定的前提下,排污者按照排污许可所取得排污指标及其向环境排放污染物的权利。排污权交易是指初始排污权在排污者之间的分配与排污权在排污者及其他经济主体之间的再分配的总称。排污权交易机制的基本含义是：根据环境容量,确定区域污染物的排放限制总量;将排放限制总量转换成排污许可指标,面向排污者进行初始配置;排污许可指标及其所代表的排污权可以在具有不同边际污染治理成本的排污者之间进行交易;政府、社团等其他主体可以在市场上买进或卖出排污权以调控排污许可指标的实际使用数量。由于不同的排污者具有不同的边际污染治理成本,通过排污权交易可以实现交易双方的“双赢”,从而使整个社会以最低的成本达到环境保护的目标,实现环境容量资源配置效率的最大化。环境保护具有众多的经济手段。主要有：以命令——控制为基本内容的管制手段,以征税——补贴为基本内容的庇古手段（以英国著名福利经济学家庇古的名字命名）,以协商——交易为基本内容的科斯手段（以美国著名新制度经济学家科斯的名字命名）。不同国家对环境经济手段的选择是不同的。国外并非所有国家都采用排污权交易这种经济手段。这种手段运用较多并且特别成功的主要是美国。成功的原因很多,完善的市场机制是其中原因之一。排污权交易机制本身就要求在完善的市场机制下才能运作。     

浅谈以排污收费促进城市环境综合整治

环境保护是我国的一项基本国策，而排污收费和城市环境综合整治又是我国环境保护八项制度中的两项基本制度。如何以排污收费促进城市环境的综合整治、改善人居环境、促进城市生态环境的良性发展，实现可持续发展仍是一个新课题。本文就此作点滴探讨，愿引起同仁共议。一、排污收费和城市环境综合整治的内容与关系排污收费是国内外普遍采用的一种环境保护经济政策，就是国家运用权力，制定一定的法律规章，并运用这些法规对向环境排放污染的责任者，征收一定数额的资金的一种制度。其性质是：环境有价，不是可以肆意污染和随意破坏的；是国家…     

Bertrand竞争条件下质量提高型创新技术最优许可研究

基于Bertrand双寡头竞争模型,建立高质量产品生产企业与低质量产品生产企业间的创新技术许可模型,比较了固定费用、提成以及两部制三种许可方式下的许可决策。研究结果表明：（1）创新技术拥有企业不会采用固定费用许可方式进行技术转让;（2）提成许可方式下：当产品质量差异程度较小,且创新技术程度较低时,创新企业选择许可,否则不许可;当产品质量差异程度较大时,创新企业愿意进行提成许可。     

生态环境部发文,环境治理与监测企业受益

正近日,生态环境部印发《2019年环境影响评价与排放管理工作要点》(下文简称《要点》),明确了2019年环境影响评价与排放管理重点任务和工作要求。根据《要点》,"三线一单"和规划环评宏观管控工作将全面推进。除了完成磷肥、汽车、水处理等重点行业排污许可证核发,生态环境部还将提速固定污染源排污许可"一证式"管理,加快研究将固体废     

考虑消费者绿色偏好的排污企业生产决策分析——基于前景理论

在排污许可权交易体制下,企业污染物处理的途径可以分为:采纳绿色生产技术、末端削减以及排污权交易。以前景理论为基础,构建包涵消费者绿色偏好参数和风险态度系数的生产优化模型,研究了排污权价格不确定性企业生产优化问题。研究结果发现消费者绿色偏好会影响企业对排污权交易市场的重视程度,从而对企业生产决策产生影响。同时,企业的风险态度会决定企业最优决策偏离风险中性时最优决策的程度。