土地利用总体规划的生态反思及启示

新一轮土地利用总体规划修编所要解决的核心问题就是协调人口、资源、环境、发展、保证资源和经济社会的持续发展,在指出土地利用总体规划对生态环境影响的基础上,分析现行土地利用总体规划在编制与实施过程中存在的一系列相关生态问题,指出新一轮土地利用总体规划修编应加强生态理念的指导,并将生态理念贯穿于规划编制与实施的始终,以制定出更为科学可行的"绿色"土地利用总体规划,充分发挥规划对生态系统的保护作用,协调土地利用与生态环境之间的关系.     

关于土地利用总体规划刚性和弹性的思考

刚性和弹性是土地利用总体规划中维护规划权威性与实践可行性的一对矛盾统一体。如何处理好二者的关系．即是规划实施中的一个难点，也是目前新一轮规划修编面临的一个热点问题。本文在分析土地利用总体规划刚性、弹性及二者关系的基础上，结合新一轮土地利用总体规划修编的要求，从规划指标和功能分区二方面对如何处理好规划中的刚性与弹性问题进行了探讨。     

关于新一轮土地利用总体规划修编的思考——以广州市土地利用总体规划修编为例

本文以广州市为例，对前两轮土地利用总体规划修编进行回顾与思考，分析前两轮土地利用总体规划修编存在的问题及矛盾，提出新一轮土地利用总体规划修编工作的思路及建议。     

市县级土地利用总体规划修编的几点思考

目前,新一轮市、县级土地利用总体规划修编工作已经启动,各地将于2007年年底前全面完成规划修编任务。合理规划土地利用结构和布局,是本轮规划修编的重要内容。结合多年的实际工作,笔者认为,在市、县级土地利用总体规划新一轮修编中,有几个问题应深入探讨。1.建立新的土地利用规划体系土地利用规划作为国家一项行政政策,是国家土地管理的重要手段,新一轮规划修编中,除建立从中央—省—市—县的各级土地利用总体规划体系外,还应该在各级总体规划指导下,编制市区、县城区和乡镇土地利用详细规划,来完善土地规划体系,进一步落实土地利用总体规…     

土地规划的三大核心理念

始于2005年的第三轮土地利用总体规划尚在进行之中,适应经济社会发展的深刻变化,结合新一轮规划修编和实施,规划理念、规划体系、规划方法、实施制度等将发生重大变革,加快建设符合我国国情的现代土地利用规划制度历史性地摆到了我们面前.建设符合中国国情的现代土地利用规划制度,其核心理念有三个,即依法规划、科学规划和民主规划.当前贯彻这些理念,面临一系列重大的理论和实践问题.     

新一轮县级土地利用总体规划修编滞后问题初探

根据新一轮县级土地利用总体规划修编实际情况,对比前两轮土地利用总体规划修编,提出规划滞后的内涵,并将其分为显性规划滞后和隐性规划滞后两类,而新一轮规划主要表现为显性规划滞后。针对新一轮规划在编制过程中出现的滞后问题,采用分析、归纳和总结等方法,阐述了新一轮规划滞后主要是由于上下级思想不统一、土地管理技术落后、土地管理系统不完善以及土地利用规划制度不健全等原因所致,并提出了规划滞后问题可以通过结合客观实际,重新调整规划基期;加强规划指导,尽早统一规划思想;充分利用现代科技,完善规划制度和土地管理体系等措施加以解决。     

思考新一轮土地利用总体规划

2002年6月17日,国土资源部下发了《国土资源部关于开展县级土地利用总体规划修编试点工作的通知》,选择黑龙江省呼兰县等12个县(市、区)为县级规划修编试点单位。2002年12月12日至13日,国土资源部规划司在福建省晋江市召开了全国县级土地利用总体规划修编试点工作座谈会。在新一轮规划全面展开之前,应该吸取上一轮规划中存在的问题,广泛开展调查、研究、协调工作。开展新一轮规划的必要性两个方面的问题导致开展新一轮土地利用总体规划工作具有必要性和迫切性:一是全国各城市在经营城市的招牌下大量圈地,二是社会经济背景发生了较大变化,上…     

规划出一个美好明天--对全国土地利用总体规划修编工作的若干思考

新一轮土地利用总体规划修编前期工作,正在各地紧锣密鼓地全面展开。规划修编前期工作对做好新一轮规划修编至关重要,决定规划修编工作做的好不好的一个重要的因素是规划实施评价、重大问题研究等规划修编前期工作做得好不好,到位不到位。从这个角度讲,规划修编前期工作本身就是规划修编工作的重要组成部分,可以说,规划修编前期工作的开始,就标志着规划修编工作已经拉开了大幕。2004年6月21日,国土资源部下发《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期工作的通知》(即133号文件),对规划实施评价和修编前期工作进行了安排部署,并提出了总…     

六个难题能否破解--写在新一轮市县级规划修编之前

规划的生命力和严肃性源于它的科学性和可行性,尤其是在操作层次上的市、县两级土地利用总体规划更为明显。新一轮土地利用总体规划修编在即,要适应新形势下土地管理的实际需要,做好市县两级土地利用总体规划的修编工作,笔者认为应重点解决六个难点问题。难点之一:土地家底不清准确的土地利用现状是规划修编的基础。迫于进度的压力,土地利用总体规划修编很容易在土地基础资料不全、土地利用特点把握不准的情况下匆忙上阵。主要表现在两个方面一个是土地利用数据不准确,图件等基础资料不完整。由于管理手段、人员素质和经费等多方面原因,一些…     

反思与建议:土地利用总体规划修编的理性思维

反思与建议：土地利用总体规划修编的理性思维严金明目前,各地正在抓紧规划修编工作,为了修编好新一轮规划,有必要对上一轮规划作一反思,总结得失,同时提出新一轮规划的建议。一、反思自１９８７年国务院批转《国家土地管理局关于开展土地利用总体规划工作报告》的通...     

土地利用总体规划编制建设用地定量定位探讨

建设用地定量定位是土地利用总体规划编制的重要组成部分，本文通过天台县土地利用总体规划执行过程中碰到的问题分析土地利用总体规划编制中存在的原因，对新一轮土地利用总体规划修编建设用地定量定位提出了新的思路，解决规划控制指标的不平衡和结构性矛盾，使土地利用总体规划编制更具科学性和可操作性。     

新一轮土地利用总体规划修编中参与式方法的应用

研究目的:为全国即将展开的新一轮土地利用总体规划修编,尤其是县乡两级土地利用总体规划提供新的技术方法.研究方法:参与式规划方法.研究结果:以参与式规划方法在江西省黄岭小流域的应用为例,探讨了参与式规划方法在土地利用总体规划,尤其是县乡两级规划中的应用.研究结论:参与式规划方法有利于规划方案编制的科学、合理和易被公众接受,也有利于规划的实施监督.     

利益博弈视角下的土地规划

科学修编并严格实施土地利用总体规划,关系国家和人民的长远利益。新一轮土地利用总体规划修编工作已接近尾声,但修编工作并非一帆风顺,其中暴露出了一些问题。问题的提出     

科学发展观与新一轮土地利用总体规划修编思考

从科学发展观与土地利用总体规划的关系入手,对当前我国正在实施的土地利用总体规划与科学发展观理念相背离的情况进行了剖析.在此基础上,提出了以科学发展观为指导进行新一轮土地利用总体规划修编的6个具体建议:①树立真正意义的弹性规划理念;②重新审视土地利用总体规划的目标重点:③准确把握土地利用总体规划的功能定位;④规划科学性和可操作性的全面提升;⑤加大规划实施的监管力度;⑥真正实现公众参与规划编制.     

《广东省市县级土地利用总体规划修编技术指引(试行)》下发执行

《广东省市县级土地利用总体规划修编技术指引(试行)》(以下简称《指引》)经广东省国土资源厅厅务会议讨论通过,于8月4日下发各市、县执行。为指导我省市、县级土地利用总体规划修编工作,方便规划修编单位全面把握新一轮土地利用总体规划修编的技术规范和成果要求,厅领导和厅规保处于2008年2月份委托广东省土地勘测规划院制订新一轮土地利用总体规划修编的技术指导性文件。     

土地利用总体规划实施评价方法研究--以桂林市资源县为例

土地利用总体规划实施评价是土地管理中的新课题,同时也是新一轮土地利用总体规划修编的重要内容.通过阐述土地利用总体规划实施评价的类型,规划实施评价指标选取的原则、指标标准化方法、评价标准以及指标评价的方法,并以桂林市资源县为例,运用模型方法进行实证研究,来说明桂林市资源县上轮土地利用总体规划的实施情况.     

新一轮土地利用总体规划实施面临的问题与对策

在分析我国前两轮土地利用总体规划实施管理过程中存在问题的基础上,指出新一轮土地利用总体规划实施管理面临的主要问题是:耕地保护任务艰巨;建设用地供应量不足;土地利用与环境保护之间的矛盾仍难得到根本解决;与相关规划难以充分衔接;规划调整与修改不可避免等。提出新一轮土地利用总体规划实施管理对策;建立规划实施管理动态监测机制;建立部门联合决策的土地利用决策机制;完善规划实施管理的法律法规;逐步推进公众参与;加强规划调整与修改的制度建设。     

城市规划"大小观"

我们常说,规划是龙头。但是,不科学的规划不仅发挥不了它在土地管理中的龙头作用,有时甚至会误导地方经济,造成盲目发展。全国新一轮土地利用总体规划修编在即,一些新的问题和倾向已显露端倪,值得警觉。一是一些地方城市规划修编仍然先于土地利用规划(如北京市修编后的城市总体规划已经通过,而土地利用总体规划的修编还没开始),土地利用总体规划对城市建设用地供应和需求的指导和引导作用就难以充分发挥了;二是在陆续展开的城市总体规划修编中,不少地方存在着脱离实际把城市做大、借机掀起新一轮圈地热的不良倾向;部分省市目前已展开的土地…     

关于新一轮土地利用规划修编的若干认识

本文在简要回顾我国土地利用规划历程的基础上 ,重点阐述了两轮土地利用规划的功与过 ,并认为开展新一轮土地利用规划修编意义重大。文章最后提出了新一轮土地利用规划修编的几点建议 ,其中尤其强调了规划修编应解决并有所突破的重点是明确规划定位、理顺规划体系、确立规划重点和严格规划实施。     

土地利用总体规划述评

土地利用总体规划是实现土地资源优化配置和部门间合理分酉己的有效方式，是落实土地管理法的重要手段。本文从我国已经开展的两轮土地利用总体规划入手，分析了前两轮规划尤其是上一轮规划取得的成绩，总结了规划中暴露出的问题．提出了改善土地利用总体规划的一些建议，以期对新一轮规划修编有所裨益。