农村税费改革:问题与思考

农民负担问题已经成为农业、农村社会发展的一个核心问题 ,受到了社会方方面面的关注。减轻农民负担不仅是个经济问题 ,而且已经上升为一个关系全社会稳定的政治问题和社会问题。在诸多减轻农民负担的措施中 ,农村费税制度的改革得到了中央的大力支持。农村税费改革是我国农村第三次重大改革 ,它对减轻农民负担 ,规范农村分配关系具有重要的作用。本文分析了改革实践中面临的主要难点问题 ,探讨了进一步深化改革的对策措施。     

一个村农民负担典型调查的思考

农民负担，一直是困扰中国农村经济改革的大问题，尽管中央三令五申解决农民负担问题，也取得了一些成效，但农民负担过重仍然是农民反映最强烈的问题之一。笔者就此问题对永修县永兴乡南圩村进行了调查。     

减轻农民负担必须坚持标本兼治

农民负担问题反映了国家、集体和农民的利益关系,事关农村改革、发展与稳定的大局,不仅是一个经济问题,也是一个政治问题。党中央、国务院高度重视减轻农民负担工作,坚持实行标本兼治,采取了一系列重大措施,     

关于减轻农民负担问题的调查

最近,我们组织部分同志到临澧、桃源、湘阴、长沙、望城等县和长沙市市郊的一些社队,对减轻农民负担问题进行了调查。一些地方农民负担仍然过重党的十一届三中全会以来,随着分户承包责任制的建立,农民负担过重的问题在很大程度上得到了减轻。据桃源县泥窝潭公社174个生产队摸底:1982年农民负担比上一年减少     

农民负担与农村税费制度改革

农民负担体现的是国家、集体和农民三者之间的利益分配关系，是影响政治稳定、经济繁荣和社会发展的重要因素。目前，农民负担过重且不合理负担继续增长的势头仍得不到有效遏止，其根本原因在于农业税收制度和农村收费制度这两种政府收入制度的不合理、不规范。因此，要切实规范和减轻农民负担，就必须进行农村税费制度改革。     

农民负担过重的理性分析

我国作为农民占人口绝大比重的大国,农民负担总是困扰着我国的农村工作问题,中央一直致力于农民减负工作。造成农民负担过重的原因多种多样,但究其深层次的原因在于经济管理体制、行政管理体制、财政管理体制、农村教育落后等方面,为此,加强体制的建立、完善与改革,加强法治与加大监督力度,提高农民素质是从根本上解决农民负担过重的重要手段和措施。     

加快农村税费改革是减轻农民负担的根本措施

农民负担问题是关系农村经济持续发展和社会稳定的基本问题。当前,农民收入增长缓慢,农民总体负担沉重,已严重影响了社会经济的正常运行。江泽民总书记在中共中央关于农业和农村工作会议上明确指出:“改革和规范农村税费制度,是减轻农民负担的治本之策。”本文将从分析农民负担过重的原因入手,对如何推进农村税费改革谈一点认识。 一、农业税费负担的现状 农民负担可分为两大部分:一是按国家法律法规征收的税收,主要有农业税和农业特产税,二是各     

农民负担问题的深层思考

改革开放以来,我国农村的面貌发生了翻天覆地的变化,农业生产力得到很大解放,农村经济迅速发展,农民的生活水平也有了显著改善。然而应当看到,与城市居民收入相比,农民收入水平相对偏低。在这种情况下,却长期存在农民负担过重的问题,而且一直没有从根本上缓解。而过于沉重的负担压在农民头上,不仅直接制约了农民购买力的提高,限制了农村市场的扩大,也导致农民无力扩大农业生产投入,阻碍了农业生产的发展。同时,这也是产生农村干群关系紧张、群众集体上访闹事、封建宗族势力抬头等农村社会不安定因素的主要根源。因此,农民负担过重,决不仅仅是一个经济问题,而且是一个重要的政治问题和社会问题     

刍议推进农村税费改革配套措施的完善

农民负担过重是中国农业和农村发展的一个无法回避的突出问题。为了减轻农民负担，确保农民增收，全国许多省份陆续进行了农村税费改革试点。从目前已经试点的地区来看，执行的结果是农民减轻负担的幅度大都在30％以上，远高于最初的减负20％的要求。应该说，农村税费改革初见成效，这对于增加农民收入，维护农村稳     

农民负担加重的原因及对策

农民负担加重的原因及对策从１９８５年中共中央、国务院下发《中共中央、国务院关于制止向农民乱摊派、乱收费的通知》至今,国家一直对减轻农民负担工作非常重视,陆续下发了２０多个关于减轻农民负担的文件,但是,过重的农民负担一直没有从根本上得到遏制,究其原因,...     

关于农民税费负担问题的调查与思考

自农村实行家庭联产承包责任制以来，农民负担过重一直是社会反映最强烈的问题之一。尽管政府三令五申，并颁布了一系列减负政策，但近年来农民负担仍然居高不下。农民负担过重，重在哪里？原因究竟何在？这是值得我们深入调查和细致思考的问题。     

怎样做好农村税费改革测算工作

农村税费改革是一个庞大的工程,怎样积极稳妥地推进农村税费改革进程,做好测算工作是农村税费改革的前提。中央明确要求,这次农村税费改革,一要切实减轻农民负担;二要保证乡镇政府和农村基层组织能够正常运转。要达到双方兼顾,必须从以下几方面做好农村税费改革测算工作: 一、合理界定农民负担范围。农民负担包括:一是税收负担(农业税,生产环节农业特产税、屠宰税);二是乡统筹、村提留;三是专门面向农民收取的各种基金、集资等。劳动积累工和义务工折款,收购环节农业特产税不在农民负担之列。 二、认真核准、核实农民负担。农民负担的有关数据来自村组,来自乡镇农业经济管理部门和县市     

对宾县减轻农民负担情况的调查

长期以来,农民负担问题一直是党和人民十分关注的问题,农民负担问题解决的好坏事关改革、发展、稳定的大局。宾县县委县政府充分认识做好减轻农民负担工作的重大意义,采取多项措施,落实减负政策,取得明显成效。一、2003年宾县减轻农民负担情况宾县是一个农业县份,辖12镇5乡,143     

河南省财政厅厅长夏清成谈农村税费改革

农民负担过重，直接侵犯农民的合法利益，挫伤农民生产积极性，伤害农民对党和政府的感情，影响农村的稳定。农民负担过重的主要原因是农村税费制度不规范，分配制度改革滞后；乡镇政府职能范围不清，基层政权机构庞大，养人过多，支出需求膨胀；一些地方、部门和基层组织提出的发展农村各项事业的目标脱离实际，超出了农村经济和农民收入的承受能力；现行管理和监督制度不完整，违反规定增加农民负担的行为得不到应有的处罚。     

转变乡镇政府职能与机构改革

我国农民负担过重的—个重要原因在于乡镇政府机构过于庞大，而机构庞大的重要原因又在于乡镇政府职能过宽，因此，有必要从转变乡镇政府职能入手，通过精简机构，裁减冗员，达到减轻农民负担的目的。     

加强乡镇审计 减轻农民负担

加强乡镇审计减轻农民负担□苏明超郑相华几年来，在中央和各级地方政府的三令五申下，一些地方的农民负担有所减轻，然而却有一些乡镇政府变换手法向农民乱集资，乱摊派，农民负担越来越重。其表现主要有以下几个方面：（一）虚报人均财政收入，扩大统筹提留基数。中央规...     

农村税费改革要配套进行教育改革

推行农村税费改革的目的，就是为了减少农民负担。而农民负担过重的根本原因，就是政府支出行为不规范致使收入行为不规范造成的。推行税费改革，切实减轻农民负担，必须对政府支出行为进行规范。教育支出在乡级财政支出中举足轻重，推行农村税费改革，必须进行农村教育改革。     

迈向希望的田野

改革开放30年,广袤农村承载了中国人的光荣与梦想．但这个过程也并非一帆风顺,而是不断遇到新的困难和挑战：卖粮难,增收难,进城难．农民负担过重,基层干群矛盾突出等问题．都曾一度影响着农村的发展。但随着改革的不断深入,减轻农民负担,税费改革．以乡镇机构改革．农村教育体制改革、县乡财政管理体制改革为核心的农村综合改革,农村政策不断完善,农村生产力不断得到保护和提高。     

将农民缴纳的"钱"还给农民--建立逐步解决"三农"问题的财政机制

“三农”问题是一个重大课题。杨斌教授在《将农民缴纳的“钱”还给农民——建立逐步解决“三农”问题的财政机制》中认为：农民负担的直接间接税费每年至少达到七千四百零六亿元，正是由于农民不能通过公共产品的方式获得其负担的绝大部分税费，财富主要通过间接税和“暗税”方式从农村净流出，才出现农民负担持续沉重的社会经济问题。当前的农村税费改革仅仅在农民直接负担的税费范围内做文章，没有触及数额更大的间接税费和“暗税”负担，并且忽略农业税高税负的本质，难以从根本上解决农民负担过重问题。要解决农民负担问题，必须从我国城乡财政分配关系的深层次入手，建立对农村地区“四进一出”的财政机制 。     

农村税费制度改革与农民负担问题

近年来,农村乱摊派、乱收费、乱集资之风愈演愈烈,致使农民负担有不断加重的趋势。虽然中央三令五申要减轻农民负担,但总是抓一阵好一阵,过后又出现反弹。为了解决这个问题,多年来在理论和实践上的探讨颇多,但总体思路始终未能明确,改革的方案始终没有出台。目前,倾向性的意见认为实行农民负担“费改税”,使农民以纳税的形式履行应尽义务,从根本上杜绝向农民乱摊派、乱收费和乱集资(以下简称“三乱”),是减轻农民负担的治本之策。应该说,农村税费制度改