引入BOT系列模式解决林业项目融资瓶颈

长期以来,林业作为整个行业而言,一方面,具有先天的弱质性,其投资风险大,投资周期长,且投资收益具有较大的不确定性;另一方面,不管是生态公益林还是商品林都在客观上具有明显的外部经济性,其生态效益方面的补偿却难以准确的计量和落实.这样,林业项目经济效益、社会效益和生态效益的经济实现便出现了障碍,林业发展需要的大量的资金需求与逐利资金的不愿进入而减少的资金供给之间的矛盾便日益突出,成为制约林业项目进一步发展的融资瓶颈.     

当前我国林业发展存在主要问题初析

总结建国以来林业发展的成败经验,认为我国林业要走生态林业与产业林业并重的发展道路,对森林实施“生态效益——生产效益——社会效益”的经营模式。要正确实践这个模式,需要正确的理论来指导。森林可持续发展,最终实现经济增长和社会福利最大化是制定和实施21世纪中国林业发展战略目标的理论基础。林业建设困难的主要问题是资金问题。对林业的投资要逐渐形成以中央财政预算拨款、生态效益补偿费为主,政策性投入、育林基金、各类贷款及其它专项项目经费为辅韵投资新格局,逐年提高社会公益性林业建设投资比重和信贷资金融资比重,逐步理顺投资渠道,提高资金使用效益。     

完善林业资金财政投入机制 实现林业资源增长目标

一、山东省林业财政的投入状况 （一）资金来源与构成。山东省省级林业建设资金从来源看,省级财政专项主要包括植树造林资金、全国森林城市创建补助、湿地项目资金、贫困林场扶贫资金、自然保护区经费、农村中小学绿化资金、森林公安转移支付资金、森林生态效益补偿资金、省级青少年绿化基地资金、森林防火资金、林业有害生物防治补助资金、现代农业生产发展资金、省科技推广资金等。     

林业项目资金管理存在的问题及对策

<正>近年来,随着六大林业工程的实施,国家对林业项目投入大幅增加,资金投向涉及巩固退耕还林成果专项建设、防护林工程、退耕还林工程、森林生态效益补偿、造林补贴、石油价格补贴、国有林场危旧房改造、基础设施建设等方方面面,这些都为林业工作的开展注入了活力,为推动林业持续稳定发展起到了积极促进作用,发挥了极大的社会效益、生态效益和经济效益。但是,在林业项目资金的管理和使用过程中,也暴露出一些问题,一定程度上影响了林业项目资金整体效     

林业项目资金管理和使用中存在的问题及建议

近年来，国家对林业项目投入力度加大，林业项目发挥了极大的社会效益、生态效益、经济效益。但是，在林业项目资金的管理和使用过程中，也暴露出一些问题，一定程度上影响了林业项目资金的整体效益和政策效应的发挥。如何管好用好林业工程资金，确保林业项目资金安全运行是当前林业财务管理工作的重中之重。现就林业项目资金的管理和使用中存在的问题谈几点认识。     

多元化融资渠道的构建及经济鼓励政策的研究

生态林业是改善生态环境,发挥森林生态效益的社会公益事业,包括防护林体系建设,自然保护区建设,野生动植物资源保护等.本着投入必须面向社会、面向广大农民的原则,其建设应实行中央投入、地方配套、群众自筹及投工投劳相结合、以地方为主的方式进行,<林业部关于全国重点生态林业工程建设项目及投资使用管理的暂行办法>的通知规定生态林业建设所需投资除中央补助部分外,其余均由地方筹集.其中省级预算内配套资金必须属非常经营性拨款,配套的比例不得低于1:1.     

适应投资体制改革提高资金使用效益

近年来，随着建立公共财政框架为目标的财政改革，国家用于林业的投资也在逐年增加，为林业建设带来了前所未有的发展机遇。因此，加强对林业资金的管理，提高资金使用效益，成为我们当前的首要任务。一、投资体制改革以来我市林业资金的管理情况随着财政体制的改革，原来由林业局直接下拨的林业建设资金，改变为对区县的投资由财政进行转移支付。这样，我们直接拨付的资金少了，而林业项目的总投资却在不断增加，新形势迫使我局对林业资金的管理必然要进行调整，观念也要有所更新。（一）转变观念，适应新形势发展的需要过去，我们的计划工…     

多元化融资渠道的构建及经济鼓励政策的研究

生态林业是改善生态环境，发挥森林生态效益的社会公益事业，包括防护林体系建设，自然保护区建设，野生动植物资源保护等。本着投入必须面向社会、面向广大农民的原则，其建设应实行中央投入、地方配套、群众自筹及投工投劳相结合、以地方为主的方式进行，《林业部关于全国重点生态林业工程建设项目及投资使用管理的暂行办法》的通知规定生态林业建设所需投资除中央补助部分外，其余均由地方筹集。其中省级预算内配套资金必须属非常经营性拨款，配套的比例不得低于１∶１。通过调查我们认为江苏生态林业建设投资来源主要包括：（１）中央投…     

加强林业科技专项结余资金管理的建议

近年来,随着科学技术的发展和国家公共财政体系的逐步建立,科技投入不断增加,林业科技投入也日益增长,据初步统计,“九五”期间全国林业科技三项费用投入达1．5亿元。随着财政改革的不断深入,国家对科技专项资金的管理日益加强．财政部、各级地方财政部门陆续出台了许多科技专项资金的管理办法,对不同类型的科技专项资金的管理,包括项目的申报、审核、拨款、实施、验收等环节做出了比较详细的规定。但是,对于科技专项资金的结余资金如何管理、会计核算如何处理等方面却很少做出规定。2005年3月11日财政部印发了《中央部门财政拨款结余资金管理暂行规定》,其对象是中央本级的基本支出和项目支出,没有对具体的专项资金进行规定。考虑到科技专项资金的特点,结合《科学事业单位会计制度》、《科学事业单位财务制度》等有关规定,以林业科研事业单位为例,就加强林业科技专项结余资金管理和规范会计核算方面提出如下建议。     

基于贷款能力测算的供水项目资金筹措方案研究——以NG供水项目为例

以某大型供水项目NG为例,定量研究供水项目的资金筹措方案。首先分析非债务性资金与债务性资金比例结构,测算满足非债务一定资金收益率要求的还贷水价及分析非债务资金中政府拨款与企业资本金比例结构。分析表明对供水这种具有一定公益性质的项目,其资金筹措来源一般有政府拨款、企业资本金和银行贷款。     

完善林业资金财政投入机制 实现林业资源增长目标

一、山东省林业财政的投入状况(一)资金来源与构成。山东省省级林业建设资金从来源看,省级财政专项主要包括植树造林资金、全国森林城市创建补助、湿地项目资金、贫困林场扶贫资金、自然保护区经费、农村中小学绿化资金、森林公安转移支付资金、森林生态效益补偿资金、省级青少年绿化基地资金、森林防火资金、林业有害生物防治补助资金、现代农业生产发展资金、省科技推广资金等。     

联合立项 共同管理 提高林业建设资金使用效益

目前中央、外援项目等多数项目在资金上都要求有一定的配套资金,我区林业行业自身获利能力弱,争取地方财政部门的支持尤为重要。针对我区财政困难的局面,一味争投资难度大的情况,我们采取分析现状选项目,主动协调争上项,以项目争取稳定投资的办法,“联合立项。各司其职”。找们主要的做法和体会是：一、划分区域,确定重点,落实项目,争取资金分析我区林业发展实际,确定灌区二代林网工作重点转移到以营造骨干林带为中心的轨道上来,狠抓苗木生产、规划布局、虫木清理工作。在按规划设计完成“三北防护林工程”、“平原绿化工程”、…     

规避林业重点工程资金稽查风险的有效途径

随着国家对天然林资源保护等六大林业重点工程资金、森林生态效益补助资金、贫困林场扶贫等财政专项资金的大量投入,中央预算累计用于林业重点工程建设资金500多亿元,有力地促进了林业的可持续发展,切实解决了长期以来林业发展投入不足的问题,对推进我国林业现代化建设宏伟蓝图     

加强森林资源资产化管理探索森林资源资产融资新途径

湖南是我国南方重点林区和重点商品材基地。我省目前林业生产和建设资金除各级政府安排的有限投资拨款和林主的自主投入外，林业贴息贷款已成为重要资金来源。该项资金的使用为我省林业生产和建设的发展作出了重大贡献。近几年来，随着林业行政主管部门职能的转换和商业银行运行体制的不断规范，在发放林业项目贴息贷款过程中，担保和抵押问题越来越现实地摆在我们面前。为此，我们在探索以森林资源资产作抵押承贷林业项目贷款方面，做了一些工作，取得了较好的成效。 一、具体作法 以森林资源资产作抵押贷款，对我们来说，是一项全新的工…     

加强森林生态效益补助资金管理的几点做法

林业既是国民经济的基础产业,又是关系生态环境建设的社会公益事业,是集社会效益和经济效益于一体的特殊行业。岫岩县是辽宁东部山区的有林县份之一,近年来,国家对林业的投入逐年加大,但是国家对重点防护林、特种用途林保护和管理的专项资金(即森林生态效益补助金)纳入公共财政支出,岫岩历史上还是首次。2002年岫岩县林业投入总额为1421.8万元,其中森林生态效益补助资金为598.7万元,占总投入的42%。由此可见,加强森林生态效益补助资金管理的重要性。一、建立健全资金管理制度因森林生态效益补助资金的使用在我县还是首次,没有现成的经验可以…     

加强财政性林业资金管理的几点思考

保护森林资源，植树营林，建设生态公益林，营造重点防护林，合理开发利用工业原料林和经济果林，防治森林病虫害，以及森林防火和安全生产等是林业事业发展的重点，也是预防水土流失、风沙侵害，改善生态环境的重要举措。发展林业事业，必须要有相应的资金来保证，在我国社会主义市场经济环境下，生态公益林主要通过建立森林生态效益补偿制度以国家财政资金投入为主进行管理和保护，而工业原料林和经济果林等商品林主要依靠市场引导和政策指导，拓宽投融资渠道，吸引多行业、多所有制、多投资主体参与林业建设，以投资收益最优化的原则，发…     

林业建设与资金问题

发展林业需要大量资金,而这部分资金又有自己的运动规律。本文就如何解决发展林业所需要的资金问题,提点看法。 一、林业资金现状及到本世纪末林业对资金的需求 长期以来,经营林业一直由国家独揽,造林抚育由上级安排,资金由上级投资拨款。经营好坏与具体经营单位的关系不大,也不负经济责任,结果使林业生产受到很大     

林业企业财务管理应树立的观念

财务管理是有关资金筹集、投放和分配的管理工作。财务管理的对象是资金的循环和周转，其主要职能是决策、计划和控制。中国加入WTO后，面对国际市场，林业企业将会面临更多的机遇和挑战。如何加强财务管理，使林业企业获得更大利益，增强企业实力，是林业企业急需解决的问题。笔者认为林业企业在进行财务管理时，必须树立以下观念：一、货币的时间价值观念货币的时间价值是评价投资项目的基本标准。每个企业在投资某项目时至少要取得社会平均的利润率，否则不如投资于其他项目。企业在进行财务管理过程中，必须树立货币的时间价值观念，…     

森林生态效益补助资金管理存在的问题及对策

随着森林生态效益补助资金使用效益的日益凸现,加强和规范森林生态效益补助资金管理也势在必行,现针对当前森林生态效益补助资金(以下简称“补助资金”)管理存在的问题和改进对策做一些粗浅的探讨。一、森林生态效益补助资金管理存在问题1.资金补助范围扩大。补助资金补助范围按规定为重点防护林和特种用途林,但部分林业主管部门和用款单位为想多获得补助资金,把非重点防护林和特种用途林也纳入补助范围。2.资金拨付时间滞后。补助资金通过财政国库,按照预算级次下拨,由各级财政部门将资金拨付到同级林业主管部门,再由各级林业主管部门转拨…     

非公有制林业发展的制约因素分析及对策

国家林业局提出，要把大搞非公有制林业作为加快林业发展的突破口，加快发展速度，扩大发展规模，创新发展方式，让其尽快在整个林业建设中的比重有个大的提升。可以说，非公有制林业发展迎来了新的历史机遇。然而，在实践领域还存在着许多制约因素，特别是盈利预期、政策、资金、技术几个方面比较突出。本文拟对此进行分析并提出对策建议。一、盈利预期因素盈利预期，就是投资者对投资项目未来盈利能力的判断。判断结果有三种可能：一种是不明确，一种是悲观，一种是乐观。如果是前两种情况，投资项目就不会实施。因为对投资者来说，经济利…