从"城市蔓延"到"理性增长"——美国土地利用方式之转变

从美国郊区化与城市蔓延的典型特征入手,简要回顾了理性增长产生的背景.在此基础上,从内城贫困、居住隔离、空间失衡和公正健康四个层面分析了城市蔓延引发的社会及经济后果.随后就若干论点介绍了城市蔓延与理性增长之间的理论之争.最后借鉴美国经验教训,对我国城市化道路和土地利用模式展开思考,认为要转变方式,树立科学的区域发展观;借鉴西方城市健康的分析框架,努力探索"健康城市规划";充分发挥规划政策在应对城市土地利用问题的综合调控作用;公平公正,追求社会稳定和谐,发挥政府力量对市场扭曲的矫正作用.     

韩国之绿化带政策及其评估

韩国在1971年实施了限制发展区域(绿化带)法案用以控制城市的无序扩张,这一政策对韩国城市发展影响深远.由于绿化带法案是建立于双系统规划模式,韩国绿化带政策被广泛认为是一个失败的规划政策.本文从美国的分区规划系统和英国的规划许可系统的分析为起点,指出基于双系统规划模式的绿化带法案并没有有效地控制城市的蔓延和扩张,反而造成城市周围绿化带外围土地的恶性开发,致使城市土地价格昂贵,可负担住房短缺.韩国绿化带法案的失败还反映在其保护自然环境,减少污染的效果并不明显.由于城市绿化带边缘的开发造成的交通距离增加使得环境污染更为严重,浪费了更多的自然资源.绿化带法案同时严重侵犯了公民财产权,造成了社会不公.由于这些失败,韩国从1999年开始实施绿化带政策改革,研究分析该改革方案对韩国城市发展的影响将具有重要的政策意义.     

国外城市蔓延研究综述

在阐述国外城市蔓延内涵与特征的基础上,从城市蔓延的影响因素、城市蔓延对环境的影响、控制城市蔓延的政策和城市蔓延研究方法等几个方面,对国外城市蔓延研究进行了归纳总结与简要评价。     

日本城市蔓延及治理

日本在二战后经历了高速经济增长和快速城市化,出现了城市蔓延现象.在日本,城市蔓延一般是指缺少公共服务地、向邻近非城市区域弥漫式扩展,这种开发模式是地方政府在实施城市规划中对发展的企业、土地持有者和中央政府等做出让步的结果,并产生了高额社会成本、财政成本和土地成本.虽然日本城市规划者将土地重整视为城市规划之母和抑制城市蔓延的有效手段,但并未达到预期效果.最近日本政府提出建设紧凑城市的政策,旨在降低小汽车依赖性和重新繁荣市中心以应对不断减少的人口和快速老龄化.     

绿色基础设施与城市蔓延控制

美国的绿色基础设施是保护土地资源和控制城市蔓延的开放空间网络,代表着一种较新的精明保护思想.在系统论述其概念原理、研究方法和实施管理途径的基础上,探讨了绿色基础设施理论对我国相关研究和保护规划的借鉴价值.     

基于服务边界的城市空间增长调控

随着美国大都市区的城市蔓延,城市增长管理工具备受关注。具有弹性和导向性的城市服务边界管理成为城市蔓延主要的管理工具之一。辨析了城市服务边界的概念,构建了城市服务边界界定方法的技术框架;运用城市现状服务边界与建成区边界的叠合分析,判断了城市无序蔓延区和服务低效区的位置与规模,以控制和引导城市合理发展;运用城市规划期末服务边界与规划区边界的叠合分析,可为城市总体规划提供参考,从而较为科学地调整城市规划区范围。     

交通与土地有机结合理念下的城市发展问题解决之道——以天津市为例

以城市交通为视角,对天津中心城区发展中出现的问题进行了分析。发现当前天津中心城区面临的问题主要有城市蔓延现象突出、城市交通拥挤严重、城市土地集约度不高以及城市空间结构不合理,造成上述问题的一个重要原因是由于城市土地利用与道路交通建设没能有效结合。为解决上述问题,本文提出一个统一城市土地利用与道路交通建设的规划方案。结果发现,该方案不但能塑造一个高效的城市空间结构,还能提高城市公共交通的使用效率、降低市民的出行时间,提高城市土地的集约利用水平以及控制城市的扩张速度和方向,防止城市蔓延等优点。因此,建议在未来的城市规划建设中,要充分考虑城市土地利用规划与道路交通规划的有机结合。     

中国城市蔓延与耕地保护——以郑州市为例

对郑州市城市蔓延现象进行测度,判断郑州市存在城市蔓延现象;再对其城市蔓延与耕地流失的关系、城市蔓延的影响因素进行讨论,得出经济发展、人口增长、城市发展模式、政策因素等是影响城市蔓延的主要因素;并结合郑州市的实际情况,提出通过"加大基本农田保护力度、落实耕地占补平衡制度、提高土地利用集约度"等来控制郑州市城市蔓延。     

我国政策过程与城市用地增长的周期关系研究

近年来研究城市增长问题,学术界主要从用地增长动力与规划管制两大领域展开,但其实践效果不明显。在我国政策主导的特殊体制下,忽视城市增长与政策实施的互动关系将会使城市增长研究束之高阁。首先从宏观政策分析入手,以政策收益与城市增长周期现象的新视角,论证了改革开放以来开发区为载体的周期政策是我国城市增长的周期动力;然后进一步指出,由于政策投放路径单一,城市蔓延逐渐加重,直接或间接滞后了政策收益周期,使得政策调控能力迟缓,进一步促成蔓延增长;最后,提出亟需以政策与用地周期协调规律为核心,加强政策横向协调,完善公服政策,从而引导蔓延增长向内涵式增长转变,提高政策调控效力。     

美国城市土地管理及对北京的借鉴

认为美国的城市土地管理具有良好的法律基础.注重将土地资源利用与资源节约、提升城市生活水平与控制城市规模相结合;介绍了美国城市土地管理的三大手段:行政分区、市场机制与规划.     

时空压缩视角下城市蔓延特征及治理述评

在全球化、城镇化和工业化的发展背景下,资本主义生产方式的改变引发资本积累的时间加速和空间范域的缩短,使得城市资本生产与再生产呈现出以横向扩张与纵向积累为主的空间蔓延状态,如何进行蔓延治理是有待解决的发展问题。因应空间正义发展的诉求,提出以时间转换和空间重组进行蔓延控制的理论探索、蔓延调整的规划措施及蔓延治理的政策保障分析,认为从时空修复角度调整空间秩序是进行蔓延治理的有效途径。指出在我国城乡转型发展和多种矛盾并存的社会状况下,以空间正义引领城市空间生产、优化资源的空间配置和完善政策的制定与执行等,是治理城市无序蔓延和引导城市走向公平发展的措施。     

面向低碳的城市空间结构——城市交通与土地使用的新模式

本文首先分析了我国快速城市化过程中所面临的资源和环境问题的挑战。指出在这一发展过程中必须对城市的交通和土地使用发展模式进行必要的控制。并以上海为例分析了城市交通政策、土地使用控制对延缓个人机动化快速发展的作用,及轨道交通建设与可持续发展的关系,指出多模式交通体系的重要性,最后提出了有利于建设具有我国特点的低碳城市的城市交通与土地使用的5D模式,并对在规划实践中如何实现面向低碳的城市空间结构提出了一些建议。     

土地消费内生化的城市增长模型及最优城市增长边界

在当前城市化快速发展的背景下从理论角度对城市增长进行探讨,有助于更加清晰地认识城市增长边界,并提高城市中各种资源配置的有效性。讨论了土地消费内生化的城市增长模型,导出居民具有StiglitzDixit型消费函数时的居民土地消费量,得出土地消费随着到CBD距离的上升而增加、单位面积城市土地租金随时间的增长而上升、居民用于土地消费的支出增长速度慢于收入的增长速度等定量结论;并在理论上推导出城市人口密度下降的结论,和20世纪90年代以前国际上大多数以私人汽车为主要交通模式的城市蔓延现象吻合。随后,在对比分析具有竞争性使用和非竞争性使用两种公共物品的成本函数基础上,通过政府地租最大化求出最优城市增长边界所需满足的条件。模型分析发现最优城市增长边界高度依赖交通费率,印证了交通设施对城市蔓延的作用,为通过基础设施投资策略来管理城市增长提供理论依据;同时还发现此情形下最优城市规模大于土地外生模型下最优城市规模,进一步说明对城市增长进行管理的必要性。     

江苏土地利用存在的问题及对策分析

近十多年来,江苏省的经济发展取得了令人瞩目的成就,但在土地利用方面也面临着土地供需矛盾突出、需求区域差异明显、城市蔓延迅速、土地利用效率低、土地生态环境现状差等一系列问题,文章就这些问题进行分析并提出相应的对策建议。     

美国的城市化历程及对我国的启示

美国是世界上少数快速而又广泛地完成城市化的国家之一.在考察了美国城市化过程的五个阶段与城市化影响因素的基础上,认为在中国城市化进程中应该大力发展服务业,集约高效利用城市土地,完善住房与就业政策,加大城市交通建设,优化城市空间结构,建设信息化城市.     

生态工业园区建设思路

4．1原有园区的生态化改造 我国以前的园区成长是依靠廉价的土地和优惠的政策起步和发展的，随着入世的成功，开发区的优惠政策将逐渐不复存在，而我国人多地少和城市化的压力也需要有更为严格的土地管理来控制城市蔓延对耕地的占用。因此，我国生态工业园的建设如果重复以前园区建设的老路（重新圈地，重搞基础建设），     

城市土地政策

城市土地利用决定了城市土地的空间结构,城市社会服务、经济发展、基础设施政策与城市土地政策也不可分割. 历史上最早的仅具雏形的城市土地政策,出现于美索不达米亚和尼罗河低地的早期城市,在这些地方,宗教领袖或国王掌握了城市土地利用的指导权,后来,欧洲城市兴起有关城市土地的政策也出现在欧洲君主制国家;商业城市兴     

土地发展权的价值研究

本文认为影响土地发展权价值除了土地利用规划、土地用途、开发强度、区位这四个因素之外,还应加上土地使用者的心理预期的影响。在此基础上,得出未实施土地开发控制政策时城市附近农地发展权价值的计算公式及影响因素,国家土地利用政策的改变对城市边界附近地区及偏远地区价值的不同影响,以及经济发达地区和经济落后地区之间土地发展权价值的构成及影响因素,最后考虑在土地发展权视角下的农地征收的问题。     

城市蔓延的表现及其对生态环境的影响

分析了快速城镇化进程中我国城市蔓延的主要表现,包括城市扩张速度高于城市人口的增长速度;城市内部人均建成区面积指标过高,城市用地粗放;城市道路投资加快,但公共交通发展滞后等。在此基础上,详细研究了城市蔓延对生态环境的负面影响,包括占用耕地、损害湿地、环境污染、资源利用效率低下、吞噬开敞空间等。从城市发展理念、城市规划及环境管理、居民出行方式等方面提出了相应的政策建议。     

西方城市蔓延和理性增长研究综述

城市理性增长已被西方大多数学者所接受。论文回顾了西方学者关于城市蔓延的度量、蔓延机制、蔓延后果、理性增长管理等方面的研究,认为城市蔓延和理性增长的研究内容和方法越来越趋向于完善,建议措施越来具有可操作性和更有针对性。我国以土地低密度开发为特征的城市蔓延随处可见,借鉴西方成功的研究思路、研究方法及对策研究,将有效地避免蔓延所产生的严重后果。