京津冀区域大气污染联防联控机制:历程、特征与路径

伴随着环境保护生态意识觉醒和体制变革,区域大气污染治理经历了从无到有、从单一到复杂的发展过程,国家以及京津冀区域大气污染治理经历了从部分地区的专业防控到区域层面的综合防治,从行政控制到法律约束,市场手段历经各种改革、调整与完善。通过梳理京津冀大气污染防治的制度内容、组织框架和保障机制,分析现有治理框架的问题,提出京津冀区域大气污染联防联控的发展路径,以期为我国区域的大气污染治理联防联控政策设计与机制完善提供决策参考。     

财务激励机制改进:基于公司治理结构的分析

本文从公司治理理论入手,通过上市公司资本结构和经理结构等方面的问题分析了我国上市公司企业治理结构中的财务激励不足等缺陷,提出了完善股权和债权结构,合理配置经理人层次等优化公司治理结构的政策建议,从而更好地激励企业管理层努力工作,以解决目前我国上市公司财务激励不足的问题。     

大气污染防治技术及对策研究

文章剖析我国大气污染的成因、趋势及治理现状,统计数据显示我国大气污染治理形势严峻。基于个体、区域联动、公共部门监管方面,运用博弈手段,构建不同主体面对大气污染治理的"囚徒困境"模型。针对我国大气污染的治理特点,从立法、司法、市场实施、执法监督等层面,尤其针对具体法律条款,给出完善的法律治理对策机制。     

环境规制、防治大气污染技术创新与环保产业发展机理

本文利用1998年开始实施的双控区政策解决模型识别问题,进而探讨环境规制能否促进防治大气污染技术创新。在双控区和非双控区城市防治大气污染技术创新的对比上,双重差分模型估计结果显示：双控区政策能够促进防治大气污染技术创新。在稳健性检验中,本文主要检验双控区和非双控区城市在1998年之前防治大气污染技术创新的趋势是否相同,并进行重复抽样实验,结果显示：模型并不存在内生性,估计结果是无偏的。在机制分析中,本文认为,在企业、科研院所和个人三类创新主体中,双控区政策主要激励企业的防治大气污染技术创新活动;同时,双控区政策为脱硫设施和脱硫技术带来了巨大需求,引起大量从事脱硫业务的环保企业成立,进而促进防治大气污染技术创新。最后,根据实证结果,本文提出若干政策建议。     

城市群大气污染跨域治理与绿色营销机制

城市群是城市集群发展的高级空间形态,但大气污染问题严重损害了城市形象与生态效益。以京津冀为例,该地区为治理跨域大气污染问题,制定了不少的防控措施,但存在跨域治理机构缺乏、监督预警与绩效评价不完善和绿色营销机制缺失等问题。建议构建城市群大气污染跨域治理与绿色营销机制主要包括:创新跨域治理机构,深度推进联动执法;完善大气污染监测监督网,建立绩效评价体系;搭建京津冀区域污染研究平台,倡导低碳技术创新;全面实施能源替代工程,完善绿色营销机制;减少利益博弈,加强跨域利益协调与全民参与。     

基于可持续发展的中国城市治理体系:理论阐释与行动分析

良好的城市治理是实现城市可持续发展的关键.基于可持续发展的中国城市治理.其目标体系、组织体系、过程体系、制度体系、绩效体系都有别于现行的城市管理.建设符合城市可持续发展要求的中国城市治理体系,必须对现有的城市管理模式进行大幅度的变革.这种变革需要从表层的组织结构、体制、政策和深层的文化、理念等多方面着手.在理念上确立和体制上保证政府自身首先以可持续发展为行动导向,以有效的"强政府"代替全能的"小政府",推动非政府组织发展,激发和扩大公众参与,创新政策以激励城市的可持续发展等,都是建设可持续发展的城市治理体系的重要路径.     

广东城市合作治理体系中的非政府组织培育机制创新

十六届四中全会以来,中共中央提出了构建城市合作治理体系的理念,作为城市化进程最快的几个省份之一,广东在城市合作治理中面临着巨大挑战,非政府组织在培育机制上存在诸如管理不科学、政策不完整、路径不完善、体制不清晰等问题。本文通过对广东城市合作治理体系建设中非政府组织培育机制的现状进行研究,分析其培育机制存在的问题,并尝试性地从培育政策、培育路径和管理制度等三个方面提出相关建议,为进一步完善广东非政府组织培育机制和构建符合广东特色的城市合作治理体系建言献策。     

居民参与城市社区微治理的困境与应对策略

社区治理是城市治理的基石，事关城市社区居民切身利益。社区微治理是社区治理精细化下的创新范式，旨在实现社区治理重心下移，回应居民多元化诉求，充分发挥居民在社区治理中的作用。城市社区事务冗杂，居民在参与社区微治理过程中难免存在参与意识与专业能力薄弱、相关政策制度缺乏及路径发展滞后等诸多困境，因此，文章从培养意识、完善政策和创新路径等维度提出针对性的优化对策，以期为丰富居民参与城市社区治理实践，实现居民与社区之间的良性互动提供参考借鉴。     

美国审计署大气污染审计发展现状与启示——基于2012—2018年审计报告的分析

本文选择2012—2018年审计报告为样本,分析美国审计署大气污染审计实施现状,研究发现:(1)大气污染审计作为美国审计署常规环境审计项目,关注程度仅次于水污染审计.(2)大气污染审计明确了评估治理政策可行性和实施效果可信性两大目标,参照环境法规、环保政策、审计指南以及国际环境公约出具相关审计意见.(3)大气污染审计形成以合规审计为主,绩效和财务审计为辅的审计范畴,面向大气质量标准、污染排放规定、部门执行效果以及大气质量监测等事项进行评估;访谈法、审查文件法以及数据分析法是常见的审计工作方法;审计结果公开途径结合传统监督渠道和新媒体手段.文章结合我国大气污染审计现状结果分析,提出明确大气污染审计目标,健全审计规范体系;拓展大气污染审计类型,推进绩效审计与合规审计;强化审计结果公开披露对策建议.     

京津冀区域大气污染协同治理的困境及路径选择

在京津冀协同发展战略深入实施的大背景下,京津冀区域大气污染治理体制、机制和政策工具层面所暴露的问题,亟需掌握着区域内主要资源和权力的政府组织调整策略,突破体制机制障碍束缚,协同治理区域公共问题。从政府层面破题,以大气污染问题最为突出的京津冀区域为例,基于协同治理的理论框架,在系统分析区域大气污染治理现实困境的基础上,提出了京津冀区域大气污染协同治理的路径:在体制层面,实现由"属地管理"到"区域协同治理"的转变;在机制层面,实现由"运动式"协同治理到"常态化"协同治理的转变;在政策工具层面,实现由"单一型"工具到"复合型"政策工具的转变。     

治理环境污染既要“罚”更要“奖”

据新华社电2月13日电：国务院总理李克强昨天主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理。 在污染治理方面，国务院常务会议决定采取三项措施，其中引人注目的一项措施是：发挥价格、税收、补贴等的激励和导向作用。     

杭州空气质量治理机制探究——基于外部成本内部化视角

伴随着工业化、城镇化的深入推进,大气污染成为人民群众身体健康的"心肺之患"。而其中最主要的原因就是大气污染治理成本的外部性问题。目前,在促进大气污染外部成本内部化方面除了政府管制手段,经济途径显得越来越重要,而建立完善的空气质量治理机制则更为迫切。本文基于外部成本内部化视角,以准入机制、交易机制、退出机制作为切入点研究空气质量治理机制的构建。同时,以杭州市交通为例,着重剖析了杭州市交通业外部成本主要构成内容以及大气污染外部成本内部化途径,对空气质量治理机制的实现进行了初步的探讨。     

我国国有公司治理的问题与对策

我国国有公司治理存在着制度设计上的严重缺陷以及其它诸多问题。需要学习与借鉴英美公司治理模式以及德日公司治理模式,实行共同治理模式,建立主银行相机治理机制,优化股权结构,完善市场体系,健全对经营者的激励和约束机制等。     

我国国有公司治理的问题与对策

我国国有公司治理存在着制度设计上的严重缺陷以及其它诸多问题。需要学习与借鉴英美公司治理模式以及德日公司治理模式,实行共同治理模式,建立主银行相机治理机制,优化股权结构,完善市场体系,健全对经营者的激励和约束机制等。     

陕西促进航空工业发展的科技激励政策研究

参与国家大飞机重大专项、促进陕西航空工业发展,是陕西科技政策的重要立足点之一。在推进由航空大省向航空强省的转型进程中,陕西的相应科技激励政策逐步得以建立和完善;而这些建立和完善的科技激励政策,不仅表现在对航空科技人员的激励,还表现在航空科技成果转化的激励措施,以及为推动航空工业技术发展而规定的税收激励政策。     

我国公司治理机制存在的缺陷及完善对策

我国现有上市公司中的大部分是由原国有企业或其他政府控制的实体重组改制而成。其公司治理存在:股权高度集中、董事会独立性不强、监事会作用未能得到有效发挥、经理服务市场缺乏和激励约束机制扭曲等共性问题。改善我国公司治理的现状可以从降低股权集中度;增强董事会的功能;完善人才、激励以及监督机制等方面努力。     

外商直接投资(FDI)对治理以SO_2为首的大气污染和雾霾的帮助

为了研究外商直接投资(FDI)对治理以SO2为主要成分的大气污染和雾霾的帮助作用,首先检测了FDI与SO2排放量的因果关系;其次,分析了FDI治理大气污染和雾霾的影响因素;最后,得出了资本生产率、产业结构水平对二氧化硫排放量的影响具有同向性特征,技术效应、投资规模水平对二氧化硫排放量的影响具有反向性特征的结论。探讨了FDI治理大气污染的路径,包括完善跨国环境制度、实现跨国公司跨境管理、建立清洁生产机制、正确的引资等。     

郑州市城市社区协同治理机制构建研究

城市社区作为基层社会治理的重要窗口,其治理成效的大小直接关系着国家治理体系和治理能力现代化进程的快慢。不可否认,各级城市政府为响应政策号召,也在积极探索高效的城市社区治理实践,试图转变过去的全能型政府治理模式,进而构建多元主体协同参与的的城市社区治理模式。但是,当前郑州市城市社区协同治理效果仍不尽乐观,协同治理整合机制不优化、协同治理保障机制不健全、协同治理沟通机制不畅及社区居民参与机制不完善等问题俨然成为了提升城市社区治理效能的现实梗阻。基于此,为了进一步优化郑州市城市社区协同治理效果,针对当前郑州市城市社区协同治理机制现存的问题提出了相应的对策建议。     

城市更新中的机制设计及配套政策体系构建

实施城市更新行动,是推动城市高质量发展、创造高品质城市生活、实现高效能城市治理的重要举措。本文认为,城市更新机制及配套政策体系具有四方面价值,一是有助于规范主体行为和保障主体利益;二是有助于城市资源的优化配置;三是有助于提升城市治理现代化水平;四是有助于平衡城市发展的短期利益与长期目标。文章提到,应重点完善城市更新的五项机制,一是完善政府部门协调机制;二是完善多方参与机制;三是完善资金支持机制;四是完善专项规划实施机制;五是完善风险监督机制。文章还就健全城市更新配套政策体系提出建议。     

清洁空气区域立法问题探讨

区域经济一体化下长期粗放型的发展模式带来了跨区域的大气污染问题.环境问题的解决需要依靠政策、法律等多种手段相互配合,以法治化的制度安排来治理大气污染至关重要.在对若干区域立法模式进行评析后,清洁空气区域立法的过程应当选择区域协作立法的模式.结合清洁空气区域立法的特点,进行制度设计,构建清洁空气区域立法的相关制度,为治理大气污染、保护清洁空气提供制度基础.