新型农村社会养老保险财政补贴机制评析与优化

2009年以来我国新农保试点工作取得迅猛发展，其中财政补贴发挥了极其重要的作用。但在实践中现行新农保财政补贴机制仍存在财政补贴筹资责任不明晰、财政补贴标准过低、财政补贴资金来源单一等问题。为确保新农保制度持续健康发展，应优化现行新农保财政补贴机制，构建一个财政补贴筹资责任明晰、补贴标准适度、补贴资金来源多元的财政补贴机制，并配套立法、监督管理等措施对财政补贴机制予以保障。     

新农保保障水平的实效分析及提高机制

现试行的新农保试点政策的保障水平不高影响了其作为一项养老政策功能的实现,通过科学制定新农保养老金的目标替代率,重新界定各缴费主体的缴费责任,可使新农保的目标替代率达到40%,且具有财政上的可持续性,为新农保政策由试点走向常态化提供了理论和实践的支持。     

农村养老保险的制度“缺失”与“补位”

公平是社会养老保险的本质属性,以公平为基础构建农村社会养老保险制度,是应对农村人口老龄化、老年人口贫困化的客观需要。现行新农保公平缺失,其主要原因在于:新农保地方各级政府财政责任不明确;新农保的筹资机制不公平;农村社会养老保险建设政策缺位。公平视域下中国农村社会养老保险制度的构建,必须由中央和省级财政共同设立最低养老金,保证底线的公平;同时,建立农村养老保险个人账户,体现机会的平等;合理界定地方各级政府在新农保建设中的责任;加强农村社会养老保险政策建设。     

现阶段新型农村社会养老保险制度的优点与缺陷分析——以山东省为例

近年来,我国在山东等地开始进行以财政补贴为主要改革内容的新型农村社会养老保险制度试点。与老农保制度相比,新农保体现了政府的责任,增加了对农民参保和缴费的激励,更具有社会福利性,还部分解决了老农保保障水平过低和基金难以安全运营的问题,并注意到与其他养老保险制度的衔接。但新农保的覆盖面仍然很低,并存在筹资风险大,各地出台的新农保政策差别大,基金投资管理政策不完善等问题,需在今后推进新农保制度建设时进一步改进。     

农保南北对接:浦东农民共享发展“红利”

让每一个群众共享浦东开发开放成果是新区历届领导一以贯之的原则。新型农村社会养老保险从制度上明确了政府财政补贴的责任。对于新农保试点,普通农民也经历了一个从怀疑到了解,再到真正体会其实惠而衷心拥护的过程。     

论城乡居民基本养老保险政府财政责任和负担的地区差异

文章以我国相关统计数据作为依据,重点探讨在养老保险方面,政府财政责任以及负担的地区差异。通过分析可以得出,在社会制度、经济等的影响之下,地区之间政府财政责任和负担的差异较大,并且从财政责任上来看,地方政府的差异最为明显。和政府财政责任相比较,人均政府财政责任的差异并不明显。从财政负担上来看,地方政府差异更明显。根据上述结果,需要重视地方养老保险财政投入,促进各地区财政补贴制度的统一。     

江西省“新农保”推行的难点及对策分析

江西省“新农保”试点运行两年多来取得了相当的成效,但同时也暴露出进一步推行的难点,如“新农保”基金筹集较为困难,农户尤其是青壮年农户参保积极性不高,“新农保”与其它保障政策制度的配套衔接较为困难等问题。针对这些问题,应加快宣传引导力度,加大中央及省级政府财政支持,加快建立完善“新农保”经办管理服务机构。     

民族地区新农保的特殊性及路径选择

新型农村社会养老保险(以下简称新农保)是解决市场经济条件下农村人口老龄化不断加快而带来的农村养老问题的有效办法,是推动农村现代化进程的重要途径。民族地区的新农保推行具有其特殊的经济、自然、社会和文化环境,文章试从政策宣传、财政支持、政策监督和制度完善等方面探索适合民族地区新农保的路径。     

河北省新型农村社会养老保险制度建设研究

旧农保之所以难以为继．一个很重要的原因是政府责任不到位。新农保注重强化政府责任．基础养老金部分由财政出资，中央和地方财政各分担一部分。这意味着财政在农村社会养老上的巨大投入。如何保证地方财政，特别是县、乡财政充分安排资金对农民养老缴费进行补贴，将是需要解决的主要难题。当前，河北省张家口、承德等地．县、乡财政基本上是“吃饭财政”，入不敷出。     

山东半岛蓝色经济区新兴产业的财政支持效率研究

本文以我国对上市公司财政支持效率为研究对象,在对国内外相关文献进行综述的基础上,对山东半岛蓝色经济区137家上市公司2010-2012年3年共411个样本进行了描述性统计分析,建立多元回归分析,研究得出政府补助对直接产出和经济效益产出存在显著影响,即政府补助对研发员工比重、研发支出比重、流动比率、销售毛利率、流动资产周转率和主营业务收入增长率有显著的财政支持效应。为此,新兴产业公司在获得财政补助时时,要注意财政支持效应的影响,合理利用财政补贴,实现公司获得财政补贴经济和社会效益最大化的管理目标。     

政府补助、保险支付与老年临终照料成本——基于2002-2014年CLHLS死亡人口追踪数据的分析

为应对日益增大的老年人照料压力,我国各地试点通过政府补助或社会保险支付的方式满足老人的照料需求。基于2002-2014年CLHLS死亡人口追踪数据,文章用两部分模型、Heckman选择模型和结构方程模型,分析了政府补助、保险支付对老年临终照料直接成本和总成本的影响及其中介机制。研究发现,老年临终照料服务由保险支付的直接成本和总成本都比家庭支付明显更高,政府补助的直接成本比家庭支付更高,保险支付的直接成本比政府补助更高。保险支付和政府补助对照料成本影响的机制存在差异,保险支付主要通过收入效应对照料成本产生显著影响,但替代效应也发挥了中介作用,政府补助则主要通过替代效应对照料成本产生显著影响。文章的研究结论具有重要的政策含义。我国发展长期护理保险,应合理界定政府、市场、社会和家庭对老年人的照料责任,并明确长期护理保险的有限责任,尽量降低可能的收入效应和替代效应对照料成本的影响。     

新农保基金筹集问题探析——基于对河南省内黄县的调查

作为河南省首批新农保试点县,内黄县新农保基金筹集过程中存在诸如财政筹资比例相对较低,集体补助形同虚设,个人缴费档次低等问题。针对这些问题,应当适当提高财政筹资部分比例,增加村集体补助,提高个人缴费档次,重视将近60岁人口的缴费问题。     

农村社会养老保险收入再分配模型及实证分析——基于新农保的实践

2009年,我国农村社会养老保险在老农保基础上进行了制度创新,在坚持个人账户的同时,引入财政直接补贴的基础养老金制度,形成新农保制度框架,经试点后于2014年2月推广为城乡统一的居民社会养老保险制度。发端于新农保的居民社会养老保险改革具有更强的收入再分配特点,促进了社会公平。文章基于新农保实践,构建净收益收入再分配模型,通过实证分析测算代际内部、代际之间和城乡之间养老金收入再分配效果。     

新型农村社会养老保险政府补贴存在的问题及其机制的完善

目前我国新农保政府补贴还存在比例较低,"补富不补穷"补贴机制不完善,地方政府事权和财权不统一等问题。针对这些问题,应该加大政府对新农保的财政投入力度;分阶段、分地区分类完善补贴机制,其发展趋势应该从定额补贴为主、浮动补贴为辅转为两者并重再转为浮动补贴为主、定额补贴为辅,并且补贴水平逐步提高;根据不同地区的经济发展水平和财政收入状况,各级政府可以采取"三三制"、"高中低"或"高低低"、"低中高"等不同模式分担财政补贴责任。     

关于我国农业保险保费筹集模式的思考

农业保险作为一项惠民政策,被称为是广大农民财产的"保护伞"。近几年来,我国农业风险损失逐年增大,而作为其重要风险保障机制的农业保险的发展却举步维艰,农业保费筹集困难一直是其发展的瓶颈。应建立以政府财政补贴和农民自主投保为主,以设立农业保险专项基金、发行农业保险专项福利彩票等方式为辅的农业保险保费筹集模式。     

政府支持农业保险发展的经济学分析

农业保险经营的高昂成本及很低的投保率使农业保险难以商品化和市场化,需要政府介入以扩大其有效需求;农业保险是一种准公共品和优值品,需要政府通过补贴方式强制或鼓励农民投保;农业保险较强的外部经济性,需要政府介入以节约其交易费用,提高交易效率;政府支持农业保险会增加社会福利;农业保险承保的风险特殊性及技术障碍的解决离不开政府支持。     

基于金融功能视角的农业风险分析及对策探讨

农业对于我国经济社会发展而言具有重要的战略意义。然而,我国农业却面临自然风险和市场风险等诸多风险的威胁。文章基于金融功能的视角,在对农业风险进行分析的基础上,提出政府要积极引导和培育农民的金融意识,建立农业风险预警和应急机制,构建覆盖产前、产中和产后的风险管理体系。同时,政府要加大农业保险补贴的范围和力度,构筑农业产业链,形成产业化经营格局等,从而提高农业的抗风险能力。     

相互制农业保险在我国的困境及适用性

相互制保险在农业保险领域有着明显的优势。然而,相互制保险管理制度上的缺陷及其与农业保险的矛盾制约着相互制农业保险的发展。目前,在我国合作意识不强、农村合作经济组织发育不健全的情况下,开展相互制农业保险还有一定困难。因此,要开展相互制农业保险,必须选择合适的范围和地区,并对相互制保险进行制度创新,为相互制农业保险提供财政补贴,建立再保险机制,加强引导,减少行政干预。     

财政补贴对企业全要素生产率的影响研究——基于新结构经济学理论

基于新结构经济学理论，以2016—2021年沪深A股非金融类上市公司为样本，实证研究财政补贴对企业全要素生产率的影响。结果表明，适度的财政补贴能够激励企业提高全要素生产率，高强度的财政补贴反而会抑制企业全要素生产率的提升，两者之间呈现出一种“倒U形”关系；进一步研究发现，市场竞争强度的提高不仅能够加深财政补贴与企业全要素生产率之间的“倒U形”关系，还会推迟倒U型关系拐点的到来。