武陵山龙凤经济协作示范区跨界公共事务治理探析——整体性治理的视角

武陵山龙山县来凤县经济协作示范区作为武陵山经济协作区内的首个跨省县域经济体,尽管在经济领域进行了诸多合作,在跨界公共事务整体性治理方面也进行了一些初步探索。但由于受部门利益、行政壁垒、条块分割等因素的影响,跨界治理中的"碎片化"现状仍然是一个亟待解决的问题。因此,运用整体性治理理论,构建跨界公共事务整体性治理模式,推进示范区地方政府行政管理体系的整合,构建跨界整体性合作组织以及在此基础上形成的整体性网络治理结构是龙凤示范区跨界公共事务治理的一种有益尝试。     

武陵山龙凤经济协作示范区跨界公共事务治理探析--整体性治理的视角

武陵山龙山县来凤县经济协作示范区作为武陵山经济协作区内的首个跨省县域经济体,尽管在经济领域进行了诸多合作,在跨界公共事务整体性治理方面也进行了一些初步探索。但由于受部门利益、行政壁垒、条块分割等因素的影响,跨界治理中的“碎片化”现状仍然是一个亟待解决的问题。因此,运用整体性治理理论,构建跨界公共事务整体性治理模式,推进示范区地方政府行政管理体系的整合,构建跨界整体性合作组织以及在此基础上形成的整体性网络治理结构是龙凤示范区跨界公共事务治理的一种有益尝试。     

加强重庆与周边省区联合协作的建议

伴随国际经济一体化进程的加快，国内省际间的区域经济合作再次提上重要日程。目前我国已经形成跨界的九大经济区域和九大都市区域，以成渝大都市区为核心的长江上游经济区，则是经济联系紧密，联合协作，共同发展潜力最大的地区之一，也是重庆市加强与周边省市区域联合与协作的战略重     

整体性治理视角下应急协调与合作机制的构建——以南宁市为例

整体性治理理论强调的是政府间的合作和资源的整合与共享,主要解决行政区内横向政府组织间跨界治理问题。该理论突破治理空间的限制,为创新突发事件应急协调机制提供重要理论支撑。文章以整体性治理为视角,分析南宁市应急管理部门协调及区域合作中存在的具体问题,提出要从增强政府及相关部门应急协调的意愿,制定协调联动的制度规范,重点在信息沟通、资源共享、社会参与和区域合作共赢方面,创新构建南宁市应急协调与合作机制,以解决应急协调不畅与合作不力的问题。     

区域公共管理:一种连接行政区行政和跨域治理的新范式

自改革开放开始,中国逐步实现从计划经济向市场经济的转型,区域经济一体化的发展和具有地理"溢出"效应的社会公共事务,要求管理主体打破既有行政区划的边界,逐步实现跨区域的合作和联动。借鉴西方理论和实践经验,跨域治理是适应这一背景的一种方式,但它并不适用于中国的公共事务现实。由于中国社会政府依然是最主要的公共事务管理权威,其他主体都处于相对初级的阶段,不能很好地承担治理责任,区域公共管理就成为目前中国社会应对这一现象的理性选择,也是从既有行政区行政到西方跨域治理这两种道路中选择的具有可实现性的中间道路。     

论我国大都市区域治理的经验借鉴与模式创新

欧美国家在大都市区域协调治理方面积累较多成功经验，而我国在大都市区域治理方面还存在诸多问题。因此，树立全局发展、综合协调的治理理念，科学定位区域间政府职能，建立统一的大都市区域治理行政主体，建立大都市区域治理公共管理协调机制以及大力发展非政府组织共同参与的大都市区治理是创新我国大都市区域治理模式的必由之路。     

社会资本视角下的区域公共治理

区域公共治理从本质上讲是一种多中心治理,它是以政府为主体、多种公私机构并存的新型社会公共事务管理模式,是国家与公民社会、政府与非政府组织、公共机构与私人机构在区域公共利益基础上互相信任、互相合作以管理区域公共事务。区域公共治理离不开信任、对公共机构的情感及合作的意愿、公众的参与精神、公众参与网络、网络行动的规则等社会资本。这就要求发展民间组织、促进公民有组织地参与区域治理;建立社区合作网络,加强公民基层参与;推行区域政务公开制度,使多元主体在信任的基础上相互协商,为了共同的利益而互相依赖,进行合作。     

从危机管理到风险管理——网络时代的地方政府多中心治理转型研究

文章基于网络社会的风险特点以及地方政府治理功能的转型,重点研究了网络时代地方政府的治理模式转型的路径,提出地方政府作为公共事务的管理者以及公共权力的直接行使者,应当尽可能地协调社会各个阶层和各个群体之间的和谐与合作,推动从传统的单一社会治理走向现代的多中心社会治理,建构包括地方政府、网络企业、盈利组织、非盈利组织或非政府组织等主体在内的新型双向沟通的合作治理模式。     

现代化大都市建设中的跨区域协调机制——赴美公共管理专题研修班课题系列二

一、国外大都市区跨区域协调机制的案例与经验1、美国案例：休斯顿一加尔维斯顿区域会议（1）由来与概况：渐进而务实的路径休斯顿一加尔维斯顿区域会议地方政府自愿组成、州政府委任，目前包括13个郡、107个市和11个独立学区，面积1．25万平方英里，人口超过600万。区域会议的目的是就广泛的议题，加强地方政府之间的协作，帮助各地方政府做好各项服务和长期规划，总体上是一个议事／咨询机构。区域会议设有章程，详细规定了区域会议的目的、成员、金融财务等内容。     

治理视野下的政府职能与非营利组织管理研究

治理理论的兴起为政府与非营利组织之间的合作奠定了具有坚实的理论基础。同时，政府与非营利组织的长期合作传统以及公共事务治理的责任分担也为两者的合作提供了空间。实现二者的合作需要政府与非营利组织共同努力。     

Public–private partnerships in metropolitan government: perspectives on governance,value for money and the roles of selected stakeholders

This paper discusses the nature of public–private partnerships (PPPs) and their governance, with specific reference to the types of risks involved and how these are managed. The paper investigates whether there is any regime responsible for providing resources and enforcing contracts and service standards to make metropolitan governments efficient, effective and economical in designing, managing and exercising control over PPP ventures. In this context, the roles of selected stakeholders are discussed. The basic assumption of this paper is that metropolitan government could improve local economic growth through PPPs when the nature and governance of PPPs and the legalities underpinning them are thoroughly understood.     

生产性支出偏好与经济增长波动

文章基于我国1998-2006年的县级面板数据,分析财政支出结构对经济增长波动的影响机制。理论分析表明,我国地方政府偏好生产性支出的特点,将提高经济增长波动率;实证结果有力地论证了上述结论,即生产性公共支出占比提高10%,经济增长波动率将增加0.42%。稳健性分析发现中西部县级地区较东部地区经济增长的波动率更大。此外,我国生产性支出偏好对经济增长波动率的影响具有明显的顺周期特征,在繁荣时期,经济增长波动率的增加幅度将超过0.8%。文章的结论可为推进和完善中央与地方财政事权和支出责任划分提供参考和依据。     

江苏城乡公共服务一体化评价体系的构建及实证研究

构建一套科学的城乡公共服务一体化评价体系,是地方政府提高公共服务供给能力,实现城乡公共服务一体化的必备条件。本文对城乡公共服务一体化的科学内涵进行了解读,基于理论分析和江苏实际构建江苏城乡公共服务一体化评价指标体系,并以城乡公共服务发展水平、城乡公共服务协调水平两个维度,共16个评价指标为依据,对2005～2009年江苏城乡一体化的发展水平及演进进行实证研究,得出江苏省城乡公共服务一体化处于中度一体化的阶段,并基于此提出相关政策建议。     

北部湾经济区地方政府间合作的制度化协调——区域政府法制协调与创新系列之一

经济区地方政府间合作就是根据社会和经济发展的需要,通过政府机构重组、职能转变,形成高效灵活的政府组织和密切协作的政府间关系的动态过程。通过区域政府整合可以有效发挥地方政府作用,协调区域间竞争与冲突,消除阻碍要素流动的行政因素,实现产业、空间、市场等的整合发展。     

Local Governance: Impacts of Fiscal Decentralization on Government Size and Spending Composition in Vietnam*

The study provides an understanding of the impacts of fiscal decentralization and local governance on government size and spending composition. We use a balanced panel data set of 63 provinces of Vietnam over the 2006–2015 period. By estimating the spatial Durbin model, we find that local public spending and government size grow over time and have spatial spillovers. Fiscal decentralization significantly reduces public spending and government size, which supports the Leviathan hypothesis. More interestingly, combining local governance, the marginal spatial spillover effects of the fiscal decentralization on public spending and government size are intensified. Our findings imply that local governments should enhance interregional collaboration in fiscal management to limit duplicate public spending and promote regional sustainable development.     

Assessment of Local Public Finance Performance in China When Undesirable Fiscal Phenomena are Taken into Account

Making use of the data envelopment analysis (DEA) technique and taking undesirable fiscal phenomena into account, this paper comprehensively quantifies the public finance performance of local governments in China during the course of fiscal decentralization reform. The introduction of undesirable fiscal outcomes into this assessment makes it possible to identify meaningful and informative characteristics of local public finance performance in China. When reforms are first implemented, local public financial performance improves because undesirable fiscal phenomena have not yet become too serious. The tax sharing system reform did not work well in its early stages, and negatively impacted public expenditure efficiency. The reform started to play a substantial role between 2001 and 2005, when local governments experienced better public finance performance. Corresponding to the deterioration of the financial sector in recent years, local public financial performance worsened after 2007. Further reform of the current fiscal and taxation system is necessary in China, to ensure a brighter future for the nation.     

治理地方公共经济理论与公共服务的有效供给——以东莞松山湖科技产业园区为例

如何有效地进行公共服务的供给是地方政府面临的重大理论和实践问题。松山湖科技产业园区公共服务体系的运作体现了地方公共经济理论指导下公共服务的有效供给,这为致力于提高执政能力的地方政府提供了一种全新的管理思维方式。     

城乡公共服务一体化的逻辑起点及制度建设原则

为消弭城乡二元结构和建立新型城乡关系,国家政治视城乡公共服务一体化为城乡协调发展的突破口,并将社会事业建设重点转向农村。城乡公共服务一体化蕴含丰富内容,其逻辑起点在于农村人共同需要的公共事务。因此,城乡公共服务一体化制度建设一定要围绕农村公共事务进行,同时还要在价值取向、供给主体、主要领域和内原动力等方面把握好其原则要求。     

制度变迁与小西北区域经济一体化研究

根据制度经济学相关理论,结合小西北地区经济实际,文章认为,制度约束是该地区经济落后的重要原因。区域经济一体化是打破制度约束、促进经济发展的良策,但地方政府的阻碍提高了交易费用,使一体化进程缓慢。文章指出,通过地方政府主动改革打破自身对经济发展的阻碍,在诱致性制度变迁基础上适度推行强制性制度变迁,小西北区域经济一体化进程有望加快。同时中央政府须尽快完善地方政府的激励机制以促进区域经济一体化发展。