论棉花流通体制改革

论棉花流通体制改革李作岩一、棉花流通体制的现状与改革的框架（一）现行的棉花流通体制与政策我国现行的棉花流通体制，其特点是棉花由国家直接调控，实行计划管理、国家定价，由供销合作社统一收购和经营，不开放棉花市场，不搞价格双轨制。这种体制已经延续４０多年，...     

浅议新形势下棉花企业质量管理

2001年，是我国棉花流通体制改革关键的一年，是在1996年改革棉花供应体制和1998年放开棉花购销价格，通过市场机制合理配置棉花资源的棉花流通改革的继续。最近，国务院下发了《关于进一步深化棉花流通体制改革的意见》，并出台了《棉花收购加工与市场管理暂行办法》和《棉花质量监督管理条例》，这标志着我国棉花流通直接地纳入市场化法、法制化的轨道。     

继续深化改革,为我国棉花产业的持续性发展而努力——在全国棉花交易市场成立十周年庆典“2009棉花论坛”上的发言

各位领导、各位来宾：很荣幸受邀参加棉花交易市场“2009棉花论坛”。棉花交易市场成立已经十年了。全国棉花交易市场作为棉花流通体制改革的产物，工作中积极探索，不断完善，在新的流通体制中所起的不可替代的作用日益显现。这十年正是我国棉花流通体制改革实施的十年。棉花交易市场见证了我国棉花流通体制改革经历的风风雨雨。     

深化棉花流通体制改革 努力打造棉花产业强国

中国棉麻流通经济研究会成立20年了。20年来，研究会把棉花流通体制改革摆在了重要位置，通过调查研究，撰写研究报告等，为棉花流通体制改革做了大量有益的工作，博得了国务院和全国供销总社及有关部门的肯定和赞许。2001年，我国棉花流通体制完成了市场化改革。然而，依据科学发展观和与时俱进的观点，棉花流通体制改革并未完结，尚需展开新一轮的改革，把棉花产业做强。     

整顿棉花流通秩序工作方案

整顿棉花流通秩序的必要性。随着棉花流通体制改革的不断深化，我国棉花市场化程度逐步提高，籽棉收购、皮棉加工多渠道竞争的局面已经形成。但是，棉花收购加工企业数量增长过快，加工能力严重过剩，在棉花收购加工过程中．没有通过资格认定的企业非法收购加工棉花的现象屡禁不止，严重干扰了棉花流通的正常秩序，加剧了在资源短缺的情况下企业盲目抬价抢购的矛盾。     

完善棉花产业扶持政策与措施

随着我国棉花流通体制改革的不断深入，棉花生产与流通已逐步适应了市场化需要。但棉花产业是弱质产业，棉农是弱质群体，在农民生产、销售棉花，棉花企业收购、加工棉花过程中，还存在一些不可忽视的问题，主要包括棉花生产扶持政策、棉花收购政策、资金供应政策、     

中国棉花产业流通现状、问题与对策

减少不必要的棉花流通环节,降低棉花流通成本,提高棉花流通效率,塑造棉花流通主体,理顺中国棉花供求关系,保障棉花生产和消费稳定,一直是中国棉花流通体制改革的重要着眼点。本文以1978年为起点,以中国棉花流通体制改革的重要政策为时间节点,结合中国棉花流通领域的重大事件,对中国棉花流通体制进行划分和简要回顾。在此基础上,结合国际横向比较,对中国棉花流通产业发展现状进行分析,指出中国棉花产业流通存在的主要问题,并提出相应对策。     

棉花收购秩序混乱局面亟待治理

随着国家改革棉花流通体制步伐的进一步加快，棉花主产区各类棉花经营业主如雨后春笋般涌现。据笔调查，近几年来新增的棉花经营业主中普遍存在着盲目投资、无证经营、质量滑坡、安全不保等现象，这些问题严重冲击着正常的棉花流通秩序，糟蹋了棉花资源，损坏了棉花质量，潜伏着安全危机，应当引起有关方面的重视并采取政策措施加以解决。     

开展棉花期货交易 扩大棉花流通市场的探索

棉花在我国农业经济发展中具有重要的经济地位，也是关系国计民生的重要商品。改革开放以来，我国棉花流通市场经营主体多元化的格局已经形成，棉花期货市场的交易也有了新的发展。我们认为，深化我国棉花流通体制改革，是在国家宏观调控下，主要依靠市场机制实现棉花资源合理配置的新体制。开展棉花期货交易，对促进棉花流通体制改革，完善棉花市场价格体系，比较真实地反映出未来商品价格变动的趋势，涉棉企业则可以利用期货价格来指导现货经营，这对生产者、经营者都具有较强的指导作用和重要的经济功能。     

服从改革大局 推动改革发展

最近，国务院召开发全国棉花工作会议，下发了《关于进一步深化棉花流通体制改革的意见》，提出了进一步深化棉花流通体制改革的指导思想、基本思路和主要内容，目前全国各地正在深入学习、广泛宣传、认真贯彻。我们应该紧密联系实际，认真抓好棉花企业的改革和当前棉花购销工作。     

浅议当前棉花流通中存在的问题及对策

棉花流通体制改革后，棉花流通秩序混乱的局面始终未能得到根本解决，突出表现在棉花生产、经营、消费等相关产业均受到了很大的影响和冲击。笔结合天门市具体情况谈几点看法。     

关于研究和制订我国棉花产业发展战略的建议

自1998年国务院发布关于棉花流通体制改革的42号文件以来，棉花流通体制改革走过了十年的改革历程。这十年中，伴随着各项改革措施的逐步推进，我国棉花产业经历了亚洲金融危机、加人世界贸易组织、与欧美之间的服装纺织品贸易摩擦以及从去年开始逐渐形成的全球经济危机等一系列重大事件，发展之路极不平坦。回顾这十年不平凡的历程，我们认为，棉花流通体制各项改革在取得长足进展的同时，棉花产业发展存在的问题也比较突出。     

试谈棉花企业与供销社分开的几个问题

自国务院1998年发出《关于深化棉花流通体制改革的决定》和2001年发出《关于进一步深化棉花流通体制改革的意见》以来，在各级政府和有关部门的共同努力下，按照建立社会主义市场经济体制的要求，逐步建立在国家宏观调控下主要依靠市场机制实现棉花资源合理配置的新机制，绝大部分棉花     

在全国棉花工作会议上的总结发言

在国内外棉花供求形势发生重大变化，棉花生产和流通中出现新情况和新问题的情况下，国务院决定召开这次会议，是非常必要和及时的。这是学习、贯彻江泽民总书记“七一”重要讲话精神，落实党的十五届五中全会和中央经济工作会议部署，进一步深化棉花流通体制改革的重要举措。这对于完善社会主义市场经济体制、促进棉花生产和纺织工业发展具有重要意义。国务院对这次会议非常重视，朱Rong基总理，温家宝副总理多次听取关于棉花流通体制改革的汇报，并作出指示。昨天上午，温家宝副总理的重要讲话，阐述了进一步深化棉花流通体制改革的紧迫性和重要意义，明确了改革的指导思想和主要任务，对下一步如何推进改革和做好2001年度的棉花工作进行了全面部署。有关部门的负责同志分别就当前的棉花购销形势，以及提交会议征求意见的棉花流通体制改革、市场与质量管理、棉花资金管理等件的起草情况和主要内容作了说明。昨天下午和今天上午，大家还对这些件进行了分组讨论，提出了许多好的修改意见。刚才,四个省区的负责同志作了大会典型发言。总的看来，会议开得很好，达到了预期目的。     

谈谈如何构筑我国棉花质量管理体系

我国棉花流通从计划经济体制到市场经济体制，经历半个多世纪，可谓风风雨雨。特别是近几年，棉花市场放开后，真可说喜忧参半。喜的是打破了供销社棉麻企业独家垄断的格局，棉花经营主体趋于多元化，棉花流通企业改革正逐步深入，适应市场能力正逐步提高，竞争意识正不断加强。尤其是     

抓住机遇深化改革 积极做好棉花工作

今年国务院和自治区实行的棉花流通体制改革，是1996年棉花流通体制改革以来最具有决定意义的一次改革，通过“一放、二分、三加强”，打破垄断经营，鼓励有序竞争，实行棉花资源的合理有效配置，提高我国棉花和纺织品在国际市场上的竞争能力。这既对供销社和棉花企业提出了严峻的挑战，又提供了极好的机遇，供销社棉花企业要顾大局、识大体，抓好顶遇，深化改革，积极做好棉花工作。     

适应棉花市场变化充分利用现代交易模式

自1998年中国棉花流通体制改革以来，中国棉花市场化已进行了10年，中国加入世界贸易组织已经5年。中国棉花流通在市场化及国际化进程中出现了显著变化，由单一的国产棉流通，发展到国产棉与美棉、印度棉、中亚棉、西非棉等同台竞争，各种现代化的交易模式陆续涌现，涉棉企业、纺织企业应适应变化，充分利用各种交易模式，增强抵抗风险的能力。     

充分发挥监管仓库作用促进我国棉花规范有序流通

2001年，国务院决定进一步深化棉花流通体制改革，实行“一放、二分、三加强，走产业化经营的路子”。五年来，棉花流通体制改革成效显，多渠道竞争的格局基本形成。改革对于方便棉农销售棉花，促进加工企业竞争，提高效率等起到了很大作用。[第一段]     

推进棉花期货交易 促进棉花市场更大发展

为了推进棉花流通体制改革，促进棉花市场健康有序的发展，使棉花市场的交易活动更加规范和完善，推进棉花期货交易，势在必行。现对以下几个问题，进行初步探讨。     

浅议我国棉花购销方式的现状及发展方向

中国渐进式的棉花流通体制改革，起步晚，相对滞后，有其改革的特殊性，其购销方式的变革更是如此。棉花作为国内最大的风险性农副产品和弱势产业，国家从谨慎及保护原则出发，在进入市场经济前，实行了一个时期的过渡政策。1999年，国务院颁发了42号件，即《国务院关于深化棉花流通体