政府绩效评估与服务型政府的建设

20世纪90年代以来,世界各国政府通过推行政府绩效评估来促进服务型政府的建设,这一做法成为当代行政管理制度改革的潮流。以美国和英国为代表的西方国家把政府绩效评估的推进作为改进政府服务质量的重要途径。全面推行政府绩效评估活动也是我国政府行政管理改革的方向,是建设服务型政府的主要途径之一。     

基于组织动力学理论的地税系统绩效评估模型

政府绩效评估自产生以来已经成为公共部门管理的重要工具与方法。以地税系统提出的“四个满意度”为研究对象，运用组织动力学理论建立一种新视角的政府绩效评估模型。通过这个研究过程不仅能够了解地税系统整体的满意度现状，同时还能掌握影响满意度评价的内部业务、组织机构和人员行为信息。这一绩效评估模型能够将评估主体的满意度导入地税系统的战略管理层面，促进评价主体满意度的提高；通过将总体绩效考核体系与地税的业务绩效评估考核系统进行流程衔接，将总体绩效评估转化为日常管理程序。     

政府预算绩效评估的学术支撑——近期研究文献述评

政府预算绩效评估的研究大多集中于预算绩效的理论探讨、不同评估主体的参与以及评估模型构建设计等方面.在政府预算绩效评估研究中,为更好实现学术使命和社会责任的统一,需要逐步弥补评估体系过于复杂,实证研究成果较少等不足.下一步研究需继续关注完善评估体系、规范主体参与,同时更加注重结合改革目标的前瞻性研究,在方法上更好地实现定量与定性的有机结合,在研究角度上更多地开展跨学科研究.     

当前我国地方政府绩效评估的现实困境与对策分析

现代政府以向公民和社会提供优良的服务为宗旨,以提高政府绩效为目标。绩效评估在衡量政府的管理水平、提升政府的行政效率以及改善政府的服务质量等方面发挥着重要的作用。我国地方政府绩效评估面临着法治化程度不高,地区发展不平衡,管理体制和评估标准不统一,评估主体不全面以及评估科学性不强等诸多问题,需要通过设立多元评估主体、健全绩效评估内容、完善绩效评估制度、注重绩效成本控制和强化评估结果运用以实现我国地方各级政府绩效评估的法治化、制度化与科学化。     

地方政府绩效评估中公众参与问题研究

目前我国许多地方政府在其绩效评估中,评估主体、评估信息呈现出实质性的政府垄断,公众参与形同虚设,流于形式。因此,调整评估主体,使其组成多元化;发展电子政务,创新政府绩效信息提供方式,促进信息公开化以及重视和提高公众参与政府绩效评估的能力实属当务之急。     

基于委托-代理关系的政府绩效评估分析

政府绩效评估是现代公共行政改革和政府再造的新策略,也是解决政府式委托-代理关系中委托代理问题的重要途径.政府式的委托-代理关系决定了必须对政府行为进行绩效评估,以实现社会公众对政府的控制,而这种关系也为政府绩效评估带来了一些困难.因此,研究委托-代理关系视角下的政府绩效评估的困境与实现机制,是实现政府民众本位和服务取向的重要内容.     

基于委托-代理关系的政府绩效评估分析

政府绩效评估是现代公共行政改革和政府再造的新策略,也是解决政府式委托-代理关系中委托代理问题的重要途径.政府式的委托-代理关系决定了必须对政府行为进行绩效评估,以实现社会公众对政府的控制,而这种关系也为政府绩效评估带来了一些困难.因此,研究委托-代理关系视角下的政府绩效评估的困境与实现机制,是实现政府民众本位和服务取向的重要内容.     

绩效评价与预算管理融通研究——基于预算与绩效管理一体化的视角

我国预算绩效评价历经18年实践,探索形成了规范模式和系统方法,一定程度上推动了预算管理水平的提升.但绩效评价表现为简单的线性思维,目标申报指标考核更多体现为与预算流程的同步和对资金使用进度的把控,并未影响和改变决定预算管理效能的责任能动性问题及实施手段的科学性问题,长期面临着重视目标却缺乏实现手段、强调指标打分却遭遇结果应用难题的困境.本文认为这一困境的出现与持续存在源于绩效评价与预算管理在绩效预设和绩效生成上的逻辑失洽,如何进一步提升绩效评价工作的绩效,成为预算绩效管理工作的一个重大问题.未来应坚持预算与绩效管理一体化方向,以预算主体的法定职责为逻辑起点,以"三融合"实现绩效评价与预算管理的融通,有效解决预算主体责任虚化、动力不足问题,构建起预算主体自我约束、自我管理和自我激励的格局,全面提升绩效评价工作效能,使预算更好服务经济社会高质量发展.     

我国政府绩效管理:内涵、困境及对策

政府绩效管理是指运用科学的方法,标准和程序,对政府机关的业绩成就和实际工作做出尽可能准确的评价,在此基础上对政府绩效进行改善和提高.政府绩效管理是在"管理主义"的精神指导下,主张结果为本、权力下放和市场竞争.为此,可从以下几个方面完善我国的政府绩效管理:引入公民参与机制;制定相关法律、法规;建立完备的绩效评估体系和灵活的评估标准,推行全面质量管理;深化行政体制改革,进一步定位和划分行政权力.     

企业绩效评估及其对公务员绩效考核的启示

公共部门和私营部门(企业组织)是社会组织的两种基本类型,是管理的两个基本领域,都属于组织与管理的研究对象,因而对这两个部门的管理有共同之处,其理论、方法及管理模式可以相互借鉴.在分析企业绩效评估制度的特色及国外将企业绩效评估引入政府评估的主要做法的基础上,结合我国公务员绩效考核制度存在的主要问题,就我国政府如何引入企业绩效评估制度提出了建议.     

基于TOE框架的地方政府预算绩效管理改革关键因素分析——以中国西部两省为例

为了持续深化预算绩效管理改革,需进一步认识预算绩效管理的本质,探究影响预算绩效管理的关键因素。本文通过对中西方国家绩效预算和预算绩效的发展过程分析,明确中国的预算绩效管理本质上是一种政府管理工具,除了优化财政资源配置,更重要的目的是改善与提升政府治理方式和效能。由于预算绩效管理改革的系统性,本文基于“技术-组织-环境”（TOE）模型,构建了预算绩效管理改革影响因素框架（BPM-TOE）,并以我国西部地区G省和Q省为例,分析了技术、组织和环境这三种关键因素对预算绩效管理改革的影响机理。BPM-TOE框架基本囊括了预算绩效管理改革的各种关键因素,但两省较少提及绩效评价方法和社会公众的影响。今后需重点关注预算绩效管理的改革效果如何衡量、各因素的影响程度如何判断、促进改革的长效机制有哪些以及如何发挥作用等问题。     

全面实施预算绩效管理与政府治理效能提升

提高政府治理效能和强化预算绩效管理是"十四五"规划提出的明确要求.预算绩效管理作为财政领域的一项重要改革,与政府治理效能有着密切关系.本文分析了预算绩效和政府治理的关系,在政府治理背景下对绩效管理框架提出细化方案,并从加快制度建设、强化责任约束、将绩效理念和方法融入行政管理全过程、提高规划和预算的衔接程度四个方面对全面实施预算绩效管理提出具体建议.     

新公共服务理论对政府绩效评估的借鉴意义

基于对新公共管理的理性反思和批判而提出的新公共服务理论，建立在民主、责任和服务的基础之上，奉行服务理念，强调在民主对话、沟通协商的基础上加强政府与社区、民众的合作互动，建立有效的公民利益表达机制。这些理念和思想内容可从三个主要方面指导我国的政府绩效评估：一是从人民对政府行为结果满意、政府绩效评估公开透明、政府绩效评估方法和程序科学规范三方面确立政府绩效评估的基本原则；二是确立以公众为本的绩效观念；三是建立包含公众满意度指标在内的科学的复合型政府绩效评估指标体系。     

“融合”是预算绩效管理之根本

按照财政部"横向到边、纵向到底"的工作要求,为切实有效推进预算绩效管理工作,提高财政资金使用绩效,笔者借鉴西方国家做法,结合我国工作实际,就预算绩效管理如何有效融合于政府绩效管理改革、法规制度、预算管理全过程进行了深入剖析,提出了协力、有效推进预算绩效管理工作的意见和建议。     

试论治理语境下我国政府的角色定位

治理理论的兴起,为西方进行行政改革的国家如何实现良好的管理提供了理论指导,作为理想的模式,“善治”成为各个国家追求的目标;而治理理论所蕴含的权力主体的多元化及其主体间相互协调、合作的特性也为我国政府治理提供了有益借鉴,在这一背景下,我们将我国政府角色定位于有限政府、有效政府、服务政府、责任政府。     

公共部门绩效评估中的公民参与——基于“民主评议政府”活动的思考

公共部门绩效评估中的公民参与体现了以公民满意作为公共部门绩效的终极标准的绩效管理发展趋势。＂民主评议政府＂这一模式不仅开辟了政府绩效评估的全新视角,也为现代公民参与的拓展提供了有效途径,实现了公共部门绩效管理与公民参与的有机结合。随着我国绩效评估理论和实践的进一步发展,公民参与的评估体系会逐渐成熟,必将在地方政府公共形象的改善、服务质量的提高以及民主监督等方面发挥更加重要的作用。     

大数据驱动下的政府绩效管理体系建设研究——基于“结构-过程-价值”理论模型

大数据技术的迅猛发展正在催生全球范围内的政府数字化转型,已经广泛应用于政府管理的各个领域。“十四五”规划进一步提出要“加强数字社会、数字政府建设”,可见,加强数字政府建设已经成为我国政府有效应对数字化时代转型的重要发展战略。大数据技术的快速发展为政府绩效管理创新提供新的发展契机,大数据驱动政府绩效管理不仅是政府管理方式的重大转变,更是实现以民为本治理方式的深刻变革。为深入推进政府绩效管理实践发展,需要突破当前与大数据技术不相匹配的政府绩效管理在组织结构、过程管理、价值判断上面临的困境,形成多元行动主体齐抓共管、协同互动的绩效管理局面。立足我国本土实际,构建集结构、过程、价值于一体的理论模型,探究大数据驱动政府绩效管理如何展开运转并有效发挥作用,进一步提出大数据驱动政府绩效管理的实践发展新路径,为大数据时代政府绩效管理的改革发展指明方向。     

国际视野下政府购买社会工作服务探析——以辽宁省政府购买社会工作服务承接主体能力建设为例

政府购买社会工作服务已成为势不可挡的国际化趋势。对承接主体的能力建设评估作为管理的核心工具日显重要,它既是承接主体提升绩效与服务质量的重要动力来源,也是政策决策、资源利用及项目实施的有利依据。但目前对承接主体的能力建设评估处于急需性与不成熟性、效能产出与软性服务特质的矛盾中,因此急需站在国际高度,借鉴国外先进经验,将政府购买社会工作服务的相关制度措施本土化、实用化,并建立起规范、专业、稳定的评估体系。     

论中国建立监管绩效评估制度

监管绩效评估作为提高政府监管有效性、改善监管质量、促进监管改革的有效途径和工具,是政府监管理论研究的前沿.监管绩效评估制度已经被西方发达国家证明是一种衡量和改进监管政策有效性的重要工具.因此,中国应以借鉴国外监管绩效评估经验为基础,同时考虑现实制约因素,努力构建适合中国国情的政府监管绩效评估制度.     

基于平衡记分卡的政府信息服务绩效指标体系构建

平衡计分卡是一种有效的绩效评估工具,本文通过分析平衡计分卡在政府信息服务绩效评估中的可行性,构建政府信息服务绩效评估指标的框架体系,并结合实例进行阐释。