国家经济贸易委员会、人事部、劳动和社会保障部关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委)、人事厅(局)、劳动保障厅(局),国务院有关部门:改革国有企业内部人事、劳动、分配制度(以下简称三项制度),是充分调动职工积极性、增强企业市场竞争力的一个关键因素。为进一步贯彻党的十五届四中全会、五中全会精神,落实《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范(试行)》的要求,推动企业加快建立现代企业制度、切实转换经营机制,对深化企业三项制度改革提出如下意见。一、深化企业三项制度改革是当前国有企业改革和发展的紧迫任务近年来,随着经济体制改革步伐加快,一些国有企业按照建立现代企业制度的要求,在三项制度改革方面进行了积极探索,取得了明显成效。但也有相当一部分企业内部改革不到位,用人制度和分配制度不适应市场经济发展的要求,企业内部竞争机制、有效激励和约束的机制     

突出重点 扎实工作开创改革管理工作新局面

党的十五届四中全会指出：“建立和完善社会主义市场经济体制，实现公有制与市场经济的有效结合，最重要的是使国有企业形成适应社会主义市场经济要求的管理体制和经营机制”。我认为，这里所说的适应市场经济要求的“管理体制”，应当是规范的公司制；而适应市场经济要求的“经营机制”，就是市场化的经营机制。我们的国有企业有了这样一种体制和机制，才能适应市场经济的要求，也就构筑起了现代企业制度的主体框架。因此我们的制度创新和管理创新工作必须沿着这个方向努力。     

企业发展与内部审计

企业发展与内部审计彭平生党的十四大报告指出，转换国有企业的经营机制。是建立社会主义市场经济的中心环节，企业转换经营机制将出现以经营者为核心的经营权同公有制占主体的所有权分离的新格局。为了使企业适应于市场的要求成为自经营。自负盈亏，自我发展，自我约束的...     

以销定产 适应市场 质量是市场最有权威的通行证──记新疆星火电器厂厂长金吉明

金吉明自1988年担任市星火电器厂厂长以来，坚决贯彻执行改革开放以来的各项方针政策及国家的法律、法规，自觉以建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线为指导，与党中央保持一致，在深化企业改革，解放思想，更新观念，转换企业经营机制，改革企业内部人事、劳动和分配制度，适应市场经济发展要求的过程中成绩突出。作为企业经营战略的主要决策者，他始终对企业自身条件与外部环境保持清醒的头脑，他常讲：经营者的责任就是为国负重、自找压力、主动出击。他上任后，首先对厂里的各项制度和经营方式进行了大胆改革：一是改革干部制度…     

国有企业:信息、代理、激励与监督

一、前言中共中央《关于国有企业改革和发展重大问题的决定》中指出:“国有企业改革是一场广泛而深刻的变革……相当一部分国有企业还没有适应市场经济的要求,经营机制不活。”也就是说国有企业经营的动力和活力问题仍没有解决,而缺乏动力和活力的根源还是企业经营机制问题。经营机制未能解决的深层原因是国有企业的代理方式与市场经济体制不相融合。国有企业代理方式问题的主要障碍是委托人与代理入之间的极度信息不对称及由此而产生的激励监督问题。二、信息、代理、激励与监督赫伯特·西蒙提出了“受到限制的理性思考”,这一理论基于两项…     

信息广场

北京思城企业发展策略研究中心协办主持人：冯笠心题字王鸿济朱基指出当前企业困难加大的原因并不是总需来不足本刊记朱铝基副总理最近指出，当前国有企业净利润下降，亏损面增加，部分企业困难加大的原因，并不是总需求不足，而是企业的经营机制不适应社会主义市场经济的需要，生产结构不适应市场要求，是长期积累的深层次矛盾在新形势下的进一步反映，不是单纯扩大投资、放松银根所能解决的。他指出，应该看到，国有企业的困难是经济体制改革和经济增长方式“两个转变”过程中难以避免的。如果不去克服这些困难，就很难建立起社会主义市场…     

推进现代企业制度如何做好监事会工作

党的十四届三中全会通过的《决定》指出：“建立现代企业制度,是发展社会大生产和市场经济的必然要求,是我国国有企业改革的方向”。党的第十五届中央委员会第四次会议通过的《决定》指出：“到2010年,建立比较完善的现代企业制度”。江泽民总书记早在一九九七年十二月的中央经济工作会议上就指出：“建立现代企业制度是国有企业改革的方向。只有真正建立起现代企业制度,才能使国有企业适应社会主义市场经济体制和现代化大生产的客观要求,成为适应市场的法人实体和竞争主体,成为科技进步和提高国际竞争力的实现”。     

建立现代企业制度需要发展内部审计

党的十四大三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出:“转换国有企业经营机制,建立现代化企业制度。”这个制度主要是建立适应市场经济要求,产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。《全民所有制工业企业转换经营机制条例》体现了这一精神实质。进一步贯彻落实《条例》,使企业成为适应市场要求,依法自主经营、自负盈亏、自我发展、     

国企改革的四大重点

经过20多年的改革与探索，国有企业的管理体制和经营机制发生了深刻的变化。目前半数以上的国有以及国有控股大型骨干企业．已经改制为多元股东持股的公司制企业；一批大型国有企业先后在境内外资本市场上市，促进了机制的转换和管理的创新；国有企业内部劳动人事分配制度改革也在积极推进。特别是随着新的国有资产管理体制的建立与完善，国有企业市场化运作的步伐进一步加快，活力正在逐步加强。     

培育会计市场服务企业改革

江泽民同志在党的十五大报告中明确指出：“建正现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改革．使企业成为适应市场的法人实体和竞争立体。”在今后相当长的一段时期内，我国经济体制改革将以国有企业的股份制改造为中心，以建立现代企业制度为发展目标。而作为现代企业制度的实现形式——股份公司的建立和发展与会计市场的形成和完善相互依赖，不可分割。     

职工持股 势在必行

国有企业改革一直是我国经济建设中的一大难题，经过这些年的努力，虽然取得了一些成绩，但国有企业的困境仍未得到根本性的扭转，并且随着国际竞争形势的愈加严峻以及国内经济形势的变化，国有企业改革的焦点转移到如何提高员工素质、增强企业竞争力上来。大量实践表明，建立职工持股制度对大多数国有企业来说，是建立现代企业制度，增强企业活力的一个有效途径。一．推行职工持股制度是建立与现代企业 制度相适应的新型收入 分配制度的迫切需要 当前，国有企业传统的分配制度存在许多不足：一是与市场化进程相适应的新型收入分配制度尚未…     

按照市场经济要求构造企业产权制度

按照市场经济要求构造企业产权制度景志强转换国有企业经营机制，是建立市场经济新体制的微观基础和重要前提；而转换国有企业经营机制的关键点，在于按照社会主义市场经济要求，构造新的企业产权制度。只有这样，才能使企业真正走向市场，成为市场的主体。一、构造企业产...     

政策法规导向

国资委将规范国企收入分配机制 国资委企业分配局近日表示，国资委将积极推进国有企业收入分配制度改革，建立健全制度规范、管理严格的收入分配调控机制，使国有企业职工和领导人的收入逐步纳入制度化和规范化的轨道。     

燕化竞聘上岗的“五把握”

随着经济全球化的不断发展，企业间的竞争主要表现为人才的竞争，国有企业在市场竞争中越来越感到人才竞争的巨大压力，收入待遇低、用人机制不活、人才流失严重等制约国有企业人才竞争的关键性问题也越来越受到广泛关注。近几年，国有企业纷纷探索进行各种形式的人事劳动分配制度改革，推行竞聘上岗是人事制度改革中普遍采用的一种选人用人方式。推行竞聘上岗为国有企业搞活内部用人机制、盘活内部人才资源、优化内部人才配置创造了前所未有的机遇，但实践经验也告诉我们，国有企业多年沉积的深层次矛盾和问题，改革过程中产生的新的矛盾和问题，竞聘上岗过程中都要面对和妥善处理。     

如何加强现代企业内审

党的"十五"大指出，建立现代企业制度是国有企业改革的方向。国有大中型企业实行规范的公司制改革，是企业适应社会主义市场经济发展的要求。随着公司制的组建和规范，给企业内部审计的发展带来了机遇和挑战。笔者从以下四个方面浅议现代企业的内审。一、建立健全内审机构，是现代企业自身的要求长期以来，在传统的计划经济模式中，政企不分，所有权与经营权不明，严重干扰了企业经营管理。现代公司制的企业组织形式，明确了企业内部、外部关系，形成科学合理、分工明确、权责利统一的企业经营机制。使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我…     

深化三项制度改革 增强国企生机活力

<正>深化国有企业内部劳动、人事、分配制度(以下简称"三项制度")改革,是充分调动各类人才积极性、主动性、创造性,加快推进国有企业转型升级、建设发展,增强企业综合竞争实力的一个关键因素。近年来,我国绝大多数国有企业,在复杂严峻的市场形势下,面对经济全球化的巨大挑战,按照建立现代企业制度的要求,在推进三项制度改革方面进行了积极探索,取得了较好的成效。但同时我们也发现,仍有部分国有企业内     

外资企业劳动关系调整

对外开放,发展外商投资企业已成为我国利用外资的最佳形式。由于外资企业在产权关系、管理体制、用工和分配制度等方面的改革,使它率先形成了面向市场的经营机制,其劳动关系也具有与国有企业不同的特点。     

国有企业改革与统计工作创新

统计工作是企业管理的重要组成部分 ,是为企业发展和国民经济建设服务的一项重要工作 ,它必须随着企业改革的发展而不断创新 ,才能保持旺盛的生命力 ,更好地发挥统计工作的信息、咨询和监督功能 ,为社会主义的四化建设服务。国有企业改革对统计工作的挑战国有企业的改革是一场广泛而深刻的革命。当前 ,国有企业的体制改革和结构调整已进入攻坚阶段 ,一些深层次的矛盾和问题集中暴露出来 ,由于长期以来传统体制的影响和历史形成的诸多问题 ,相当一部分国有企业还不适应市场经济的要求 ,经营机制不活 ,缺乏创新能力 ,债务和社会负担沉重 ,富余…     

学习贯彻十五大精神笔谈加快国有企业改革步伐

党的十五大报告，对于加快推进国有企业改革，作了专门的论述与部署，明确了国有企业改革的方向、战略和配套措施。这对于今后我国国有企业改革具有十分重要的指导意义。现代企业制度是国企改革的方向十五大报告指出：“建立现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照‘产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学’的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改革，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。”在规范的公司制中，国家和企业的权利与责任是明确的。国家作为出资人按投入企业的资本额享有所有者的权益，同时只以投入企业的资本额…     

企业全球化薪酬策略

对于中国企业来说，走向全球化是一个新的挑战，很多企业尤其是国有企业的薪酬改革是其中相对滞后的课题。很多国有企业很容易接受西方对于职位、绩效管理和人才发展方面的理念和管理方法，但是当涉及分配体系时，受各种因素的影响，改革往往不那么坚决。过去几年，在中国企业“走出去”的过程中，当它们进入一个自己不能掌控而只能去适应的市场时，需要从国外的角度制定一些市场化的薪酬策略，以推动国内分配制度改革的进程。