农村税费改革后对乡镇财政的转移支付问题研究

尽管农村税费改革取得了很大成绩，但是税改后乡镇财政收入的锐减成为一个不可回避的现实问题，为了既使税费改革顺利推行，又保乡镇财政的正常运转，加大对乡镇财政转移支付的力度势在必行，然而转移支付资金的分配往往带有明显的长官偏好，使其不能起到缩小地方差异的效果，因此，必须对转换支付行为予以合理规范。     

我国农村税费改革中的路径依赖

农村税费改革的过程实质上是利益调整和权力再分配的过程，改革改变了原有的收入分配格局，触动了乡镇政府及村级组织的既得利益，受到较大的阻碍，要打破这种制度变迁过程中的路径依赖，应该加大政府转移支付力度，推进乡镇行政体制改革和职能转变。     

农村税费改革中为什么要强调“三个确保”

确保农民负担得到明显减轻、不反弹,确保乡镇机构和村级组织正常运转,确保农村义务教育经费正常需要,是衡量农村税费改革是否成功的重要标志。减轻农民负担是改革的首要任务。合理确定农民的税赋水平,从根本上治理对农民的各种乱收费,切实减轻农民负担,这是改革的第一位目标,是农民接受不接受、拥护不拥护改革的关键所在。在改革中必须把减轻农民负担作为基本出发点,不仅要算收支平衡账,而且要算农民负担账。江泽民同志指出:“减轻还是加重农民负担,绝不是少拿多拿几个钱的问题,而是保护还是挫伤农民积极性的问题,是促进还是阻碍农村生产力…     

农村税费改革中存在的问题及对策选择

以减轻农民负担为目的、以规范农村税费制度为核心的农村税费改革,经过试点后正由点到面逐步推进。这是我国农村继土地改革和家庭联产承包经营之后的又一次重大改革。从已试点的省市县情况来看,改革已取得了初步成效,明显减轻了农民负担,较大转变了基层政府职     

乡镇财政：制度框架与政策改革

乡镇财政从 2 0世纪 90年代开始暴露出一系列严重问题。首先 ,由于乡村组织必须完成上级政府摊派的大量事务 ,而其财权却得不到保证 ,结果乡镇财政入不敷出。目前 ,大部分乡村组织都背负着沉重的债务 ,其中相当部分是由此引起的。其次 ,基层乡村组织常常置中央政府关于减轻农民     

财政部关于加强农村税费改革转移支付资金管理的通知

财预[2003]485号2003年10月23日各省、自治区、直辖市财政厅(局):根据《国务院办公厅关于进一步加强农村税费改革试点工作的通知》(国办发[2003]85号)精神,为了确保农村税费改革全面试点工作有序推进,提高农村税费改革专项转移支付资金的安全性和有效性,特作如下通知:今年新增农村税费改革全面试点省份的党政领导重视试点工作,做出了相应部署,目前总体进展较为顺利,取得了阶段性成效。但是,受“非典”疫情等因素影响,有些省份试点工作有所延缓,全面推进改革的一些基础工作不够扎实细致。各地要按照国务院关于进一步加强农村税费改革试点工作…     

深化乡镇财政改革 提高基层保障能力

随着基本公共服务均等化进程的推进和农村综合改革的不断深入,2008年江苏省兴化市根据乡镇财政暴露出的问题,以科学发展观为指导,不断深化乡镇财政改革,建立健全科学、合理的乡镇财政管理体制,着力提高基层保障能力,维护基层稳定,促进经济和社会事业发展.     

浙江省农村税费改革的实践与探索

农村税费改革是继土地承包经营之后党中央、国务院在农村推行的一项重大改革措施。其根本目的是理顺农村分配关系 ,减轻农民负担。如何在坚持中央 [2 0 0 0 ]7号文件精神的前提下 ,结合各地情况 ,探索有地方特色的农村税费改革之路 ,使农村税费改革真正成为民心工程、德政工程 ,是当前亟需研究的重大课题。一、浙江省农村税费改革的思路我国地域辽阔 ,各地自然条件、资源禀赋千差万别 ,农村税费改革不可能只遵循一个模式 ,要把中央的政策和地方的实际结合起来 ,走有地方特色的农村税费改革之路。只有这样 ,农村税费改革才能更好地适应地方经…     

新制度经济学视角下的我国农村税费制度变迁

制度变迁是指制度的替代、转换与交易过程。它的实质是一种效率更高的制度对另一种制度的替代过程。制度变迁可以分为强制性制度变迁和诱致性制度变迁。强制性制度变迁是国家在追求产出最大化和租金最大化目标下,通过政策法令实施的制度变迁。而诱致性制度变迁则是人们在制度不均衡时追求潜在获利机会的自发倡导、组织和实行。我国农村税费制度改革是由我国中央政府自上而下推行的强制性制度变迁。更具体地说,农村税费改革实际上是一次需求回应性的强制性制度变迁。长期以来,农民负担过重严重地制约了农村经济的发展,影响了农村的稳定,并酿成了多起震惊全国的恶性“农税案件”。这次农村税费改革就是中央政府对农民强烈的减负需求的一种回应。     

浅议农村税费改革后农业税附加和村级转移支付资金的核算

为了使农村合作经济组织的会计核算工作适应农村税费改革的需求,保证农村合作经济组织会计核算工作的统一性,维护会计核算工作的严肃性,笔者认为,对现行的《村合作经济组织会计制度(试行)》,应本着方便村合作     

农村税费改革：存在的问题与对策选择

全国农村税费改革至今已经取得十分重要的阶段性成果,但由于税费改革所涉及的利益关系十分复杂,许多应有的配套措施尚未到位,因而不可避免地还存在一系列需要引起高度重视的问题。为了进一步巩固税费改革的前期成果,确保农村经济保持良好的发展势头,应当审时度势,综合配套,针对存在的具体问题采取相应的对策措施有效加以解决。一是乡镇机构改革和精简人员的矛盾依然尖锐。按照有关政策规定,乡镇机构改革与税费改革应同步进行,围绕“减人、减事、减支”进行配套改革,但这方面的实际收效极不理想。由于目前行政管理体制普遍要求“上下对齐”,…     

基于博弈论视角的乡镇财政解困与政府层级改革问题研究

通过减少政府层级来实现乡镇财政解困是一个很好的模式,但必须关注一个核心目标:是否有利于提高公共产品的供给效率。那么是否所有的乡镇级政府都应该撤销呢?为此,本文通过一个博弈模型,深入分析了乡镇财政解困与政府层级改革问题,对于发达乡镇和不发达乡镇提出了不同的乡镇辖区优化调整和财政解困的改革方案。     

关于农民负担和农村税费改革的调查与思考

一、中国农民的负担历来就不轻为了说明这一问题，我们将农民负担定义为农民所承担的税收、提留统筹和其他摊派。并将公社时期和家庭承包制时期的农民负担作一对比，结果是公社时期的农民负担并不比家庭承包制时期轻多少。对农户来说，公社时期的负担主要包括国家税收、集体提留和各种杂项负担，为了与家庭承包制后的口径一致，农民纯收入相当于分配给社员的份额与集体提留之和。公社时期农民间接负担占上年人均纯收入的比重最高年份达到了３５．２％（１９７０年），最低也有２０．０％（１９６２年），一般在２５％左右，其平均值为２４．…     

农村税费改革后推进村干部职业化建设的对策

实行免征农业税和种粮直接补贴,作为惠及9亿农民的一件大事,在使农民得到实惠,提高种田积极性的同时,也断了村干部的收入来源,而全国几百万村干部又被政府排除在财政供给体制之外,这种“村民自治”与推行“农业税及附加取消”相互脱节、缺乏衔接点的改革,使我国的农村基层民主政治建设与经济体制改革呈现出“两张皮”的态势,不可避免地会给农村工作带来新的情况和影响。如何根据新形势需要,合理解决村干部报酬的资金来源问题,转变村干部的工作职能,亟待摆上各级政府的重要议事日程。     

我国税费改革对农村经济发展的影响

农村税费改革是治理整顿预算外资金、规范政府收入机制的一项有效措施,也是当前提高财政收入的一条重要途径。从试点推行到现在,虽然取得了许多成效,但仍然有一些矛盾和问题。因此,深化税费制度改革,势在必行。     

“乡财县管”再扫描

乡镇级财政处于我国五级财政体系中的最底层,也是最薄弱的一级财政.多年来,由于税制改革、体制改革、机构改革等原因,再加上乡镇事权不明晰,财权与事权不配套,转移支付方式不明细,乡镇预算外收入不断萎缩,收支矛盾越来越突出,财政运转越来越困难.     

基于共识视角的新时代土地要素市场化配置改革研究

基于土地要素市场化配置的演进逻辑、现实难点和改革需求,通过构建土地要素市场化配置改革的基本共识分析框架,解释土地要素市场化配置改革的共识层级构成及其作用价值.研究发现,新时代深化土地要素市场化配置改革,须协调政府与市场、中央与地方、城乡、区域、要素"五大"关系,确立权责清晰、收益共享、城乡平等、资源高效、系统联动的理念...     

“百分考核制”：实现工资分配最优化—对湖南省耒阳市农村信用社劳动工资制度改革的调查

在市场经济条件下,如何客观公正地进行收入的分配和再分配,更好地利用经济杠杆来激发员工的工作积极性,始终是近年来农村信用社不断探讨的热点问题。湖南省耒阳市农村信用社通过不断摸索,积极改革,采取“百分考核制”的方法,对劳资制度改革作了一次有益的尝试。