关于“费改税”的基本思路

一、界定概念：“费改税”的内涵与外延“费改税”是针对目前我国“费大于税”的不规范的政府收入格局而提出的一项政策主张。从规范分析的意义看，在社会主义市场经济体制下，税和费都是政府收入的形式，各有各的地位和作用，两者并不能互相替代。税收是以政治权力为基础...     

探讨费税改革之系列问题

随着我国经济、社会的发展和改革的深化,收费泛滥、政府收入非规范化的现状,已完全不能适应形势变化和建立社会主义市场经济新体制的要求。收费过多、费大于税问题已日益成为我国进一步深化改革的绊脚石,它不仅造成政府行为的不规范,而且严重干扰了市场经济的正常运行,使企业不堪重负。因此,要完善我国财税体制,保证市场机制运行畅通,非费改税不可。     

社会保障费改税探讨

社会保障费改税是一项艰巨而复杂的任务,它关系到整个社会体制改革。为了确保费税改革的顺利进行,在实行社会保障费改税时,应对其相关问题给予高度的重视。针对我国目前社会保障基金以费的形式征收、软收硬支导致社会保障基金缺乏稳定性的现状,对＂费改税＂有关的因素进行探讨,认为加快法律制度的完善、加快财务制度和审计制度的改革、健全个人社保基金账户管理制度、大力推进信息网络化建设、多渠道开辟社会保障资金来源等措施是解决问题的关键所在。     

费税改革应搞清的基本理论问题

“费改税”是为了规范政府部门收入机制，从而规范政府部门行为，完善整个社会主义市场经济体制而采取的一个重大举措，“十五”计划纲要和税政工作任务中明确了“十五”期间，要积极稳妥地推进税费改革，规范政府收入分配体系。要想使费税改革卓有成效，我们有必要首先在理论上搞清楚几个问题，以更好的指导我们的工作。     

规范地方政府收费行为的财税政策

费改税问题是经济生活中的一个热门话题.收费产生于经济体制改革过程中的制度变迁,是地方政府在现有制度空间下一种追求利益极大化的“理性”选择.因此,要治理地方政府收费行为,首先要对收费现象进行透视,分析地方政府收费产生的原因,哪些收费是合理的、哪些已具备了税收的性质、哪些是乱收费,对于税、费的形式选择其理论依据是什么?在搞清楚这些问题以后,寻找治理地方政府收费行为的财税政策.     

我国税费改革的基本思路

<正> “费改税”是对我国税改革的简约称呼,在几年前就已提出,并列入“九五”税制改革规划。到目前为止,对“费改税”的必要性问题已达成共识,但对“费改税”一词的内含仍存在着分歧,对“费改税”的立足点、内容、步骤和目标也存在着几种不同的观点:一种观点是:立足于对具体收费项目和收费制度的改革,主要内容是清理收费,目标是解决税收“缺位”和非税项目的“越位”问题。第二种观点主要是:立足于对收费项目和制度的改革,通过对收费的清理和对政府     

彻底实施“费改税”的条件

清理整顿规范收费 ,将部分具有税收性质收费改为收税 ,是一场重大利益分配关系的调整 ,存在着许多矛盾和难点。必须在党中央和国务院的领导下 ,统筹规划 ,实行配套改革。配套改革的原因很大一部分在于体制和制度原因。另外 ,按照“费改税”的总体思路 ,并不是要把所有的费改为税 ,而是要对现有的收费项目进行清理的基础上 ,分别实施“清、改、转留”。     

从我国的宏观税负看费改税

宏观税负是衡量一国政府社会经济职能和财政功能强弱的重要尺度。我国宏观税负偏低,直接原因在于费挤税,根本措施是进行费改税。     

社会保障费改税探讨

社会保障费改税是一项艰巨而复杂的任务,它关系到整个社会体制改革。为了确保费税改革的顺利进行,在实行社会保障费改税时,应对其相关问题给予高度的重视。针对我国目前社会保障基金以费的形式征收、软收硬支导致社会保障基金缺乏稳定性的现状,对"费改税"有关的因素进行探讨,认为加快法律制度的完善、加快财务制度和审计制度的改革、健全个人社保基金账户管理制度、大力推进信息网络化建设、多渠道开辟社会保障资金来源等措施是解决问题的关键所在。     

整治费多费乱问题的思考

<正> 朱镕基总理在九届全国人大一次会议答中外记者问中,就财政税收制度改革问题一针见血地指出:“目前在财政税收制度改革中存在的一个问题是费大于税,很多政府机关在国家规定以外征收各种费用,使老百姓负担不堪,民怨沸腾,对此必须整顿和改革。”费大于税,到了何种程度呢?通过以下几组数据可窥见一斑。1997年国家收费基金超过4000亿,已接近财政收入。据当年10月首都一家报载:北京6家国有企业向政府各部门交费206次,收费项目五花八门;国家某部委统计全国     

对“费改税”的探讨

自１９８４年国家开征能源交通重点建设基金和预算调节基金始，从国家到各级地方政府逐年增设了门类繁多的收费和基金。在当时特定的条件下，这些收费和基金，对于弥补各级财政收入不足，促进我国各项事业的发展曾起到了积极的作用；但随着社会主义市场经济的建立，这些泛滥成灾的收费和基金，冲击了国家税收，削弱了政府的宏观调控能力。清费立税，分步实施“费改税”，已经是一个非常迫切的现实问题。一、费的产生和演变１９８４年，我国的收费、基金项目较少，且作为规费纳入预算内管理。１９８７年以后，根据国务院发布的《价格管理条例…     

改革完善我国政府税费管理制度的思路

我国现行政府税费体系主要包括税收和行政事业性收费、政府性基金等。税和费虽然在征收范围、性质和针对主体方面存在不同,但在合法征收前提下,都是国家正当财政收入的来源。目前我国在政府税费体系和管理制度方面存在的主要问题包括:税费征管立法滞后,征收、减免随意性强;税费各方面结构不合理,税费价关系不清;税费政策对经济调控功能较弱;收费管理层级有待进一步提升。本文建议以"正税减费"为基本理念,抓紧推动税费法制建设,依法规范税费征收;减免并压缩政府收费;逐步理顺税费结构关系;增强税费政策对经济的调控功能;进一步提升管理层级,维护收费管理权威性和客观中立性。     

关于社会保障“费改税”争论的思考

从实质上说,社会保障从来都是一种费,而不是税。现实中的社会保障税只是一种名义称谓,其早已突破无偿性的税收必要条件。社会保障费由哪个部门征收并不能成为费改税的理由。社会保障费符合社会保障在市场经济中的功能定位,如何提高社会保障费的征缴效率和资金管理水平才是我们当下应该实实在在探讨的问题。     

承包市场费(税)贻害多多

近几年来,个人或企业投资建市场,自行管理或委托他人管理的越来越多。与之伴生的是,在管理市场方面出现了承包市场费(税)的现象,即市场管理费或税等收费收税工作由市场管理者承包,一年定额交到工商或税务等行政部门。笔者认为,这种承包市场费税行为既违背现行政策法规要求,又存在诸多弊端,应当予以禁止。首先,收取市场管理费、各种工商税是国家赋予工商和税务管理部门的一项重要职责,实行市场包费制不仅使收费者的收费主体资格不合法,也是工商等行政部门及管理人员的一种失职行为。其次,实行市场费税包缴制,由一家收费,虽然在一定程度上方便…     

剪不断 理还乱——[费改税]难点析

“费税”改革已是沸沸扬扬炒了多年,今年呼声则更高。虽然目前人们对“费改税”的改革思路似乎基本趋于一致,然而至今仍未见改革方案出台,其难度可想而知。笔者认为,“费改税”问题难以彻底解决,究其原因在于一些客观症结。费税关系剪不断关于“费”与“税”的关系问题,理论上存有分歧,实践上存在混乱。有人认为税和费在实质上是相同的,因此主张“税费合一”。有的则对当前的“税”、“费”不分感到忧虑,主张要分清“税”、“费”界限,才能为税收正名,依法治税,增强公民纳税意识,才能制止乱收费,减轻人民负担。在实践中,既有以“公粮制”替…     

论新一轮税费改革的格局选择

税费并存是新一轮费税改革不容置疑的格局选择。必须依照法律，标本兼治──依法清费立税，依法压费保税，依法规范收费程序，依法合理划分中央与地方税收立法权，依法加强财税监管，强化财政职能，还“费”以本来面目。     

税制改革的五大热点

培养和扩大新税基 ,把主税源由过去以国有经济为主逐步转移到以非国有经济为主上来 ;税种的调整 ,以流转税为主逐步转为以所得税特别是个人所得税为主上来 ;增值税转型 ,由生产型增值税逐步转为消费型增值税 ;调节分配 ,税收由单纯经济职能转向兼顾社会公平 ;费改税 ,从以费挤税转到费税并轨上来。     

税制改革重点确定

<正> 财政部部长项怀诚在不久前召开的全国财政工作会议上透露,我国将按照减轻负担、完善税制、规范分配的原则,积极隐妥地推进不同领域的税费改革,建立一套体制健全、分配规范、征管科学、增长稳定的公共财政收入体系和征管制度。 项怀诚说,当前,各种行政性收费项目过多、过滥,以费挤税现象相当严重;竞相搞税收优惠、先征后返等不规范做法,影响了市场公平竞争机制的形成,削弱了税收的调控功能,也制约了“两个比重”的提高。     

关于“费”改“税”的理论思考

关于“费”改“税”的理论思考杨灿明在大国经济中,如何处理好中央政府与地方政府的关系以及地方政府的行为如何规范化,是实现社会经济协调发展的关键环节,我国目前进行的“费”改“税”问题,正是与此直接相关的一项重要内容。一、“费”与“税”两种方式的选择政府要...     

中国收费制度需要三大改革

本文在分析我国收费制度及其运行中存在的问题的基础上,提出完善收费制度改革的三大具体设想,即加快费改税步伐,实施税费分流;推进农村“费改税”;改革收费管理制度,强化收费管理。