转向市场经济的制度创新——珠江三角洲社区内政企合一转向政企分开的过程研究

一、引言 乡镇企业是珠江三角洲经济发展的主体。1991年,乡镇企业总收入达到591亿元人民币,占同年该地区社会总产值的37.6％,考察珠江三角洲经济高速增长离不开对乡镇企业的研究,而说明乡镇企业的经济活力和运行机制又离不开对两个基本力量的分析,即资源配置机制与环境和乡镇政府行为。也就是说,乡镇企业是乡镇政府行为与经济运行环境共同作用的背景下发展的,在现有的关于珠江三角经济发展与乡镇企业成长的大量文献中,人们着重从乡镇企业如何不受国家指令性计划控制和行政干预的角度,解释了乡镇企业行为与市场机制的关系,这是构成现阶段乡镇企业运行机制的一个基本方面。但是,只有这方面的研究还不足以揭示珠江三角洲乡镇企     

乡镇企业集团化管理模式的探索与实践

乡镇企业集团化管理模式的探索与实践鲁冠球现在，大家都认识到，乡镇企业已到了由数量扩张型向质量增长型转变的阶段，许多乡镇企业为了发展壮大，形成规模，达到规模效益，组建了企业集团，这是乡镇企业进一步发展的必然趋势。但是，分析一下组建的乡镇企业集团，可以发...     

促进上海郊区镇企业发展的调研报告

为了促进上海乡镇企业的进一步发展,为"三农"和上海振兴做出新的贡献,根据市经济和信息化委员会的要求,市乡镇企业协会,组织了以会长李培佩为组长的课题调查组,先后走访郊区有关区县乡镇,同相关部门的领导和专家学者进行了咨询座谈. 一、乡镇企业发展的历史成就 上海郊区乡镇企业起步于上世纪50年代后期,进入80年代中后期得到了蓬勃的发展.截止2011年,上海郊区乡镇企业已发展到2.4万家(不含个体,下同),拥有职工208万人,总产值达14830亿元,实现利润总额2132亿元.2011年总产值已占到全市工业经济总产值的46.4％.     

乡镇企业体制转换及其运行状况分析—苏南乡镇企业问卷调查

江苏的苏南 (主要指苏州、无锡、常州 3市所管辖区域 )是我国乡镇企业的主要发源地 ,一直为世人所瞩目。 2 0世纪 90年代后期 ,苏南乡镇企业以产权制度改革为中心的体制创新 ,更是引起各方面的关注。最近 ,我们对苏南某镇 5 2家企业进行了问卷调查 ,结果表明 ,苏南乡镇企业产权制度改革、体制创新取得了实质性进展。一、企业基本状况分析1 样本企业基本特征(1)创办年代。被调查企业按创办年代划分 ,2 0世纪 6 0年代创办 2家 ,占调查企业总数的 3 85 % ,主要经营羊毛衫、服装和小五金 ;70年代创办 7家 ,占 13 5 % ,其拥有的职工人数、销售收…     

珠江三角洲二元经济的转换过程研究(二)

三、今后二元经济结构转换的重点领域 经过了80年代的发展,珠江三角洲地区二元经济的转变已经跨过了转折点,但是,由于以乡镇企业为中心的现代部门远没有达到工业化国家的劳动生产率水平,经济总量及人均收入水平与现代化社会的差距还是很大的。1991年,珠江三角洲人均国内生产总值为5470元人民币,按照当年官方汇率折算,大     

乡镇企业集团的产生,效应与问题分析

乡镇企业集团作为一种新的农村社会生产力和乡镇企业组织结构的高级形式，对于进一步推进乡镇企业深化改革，调整优化组织结构，发展规模经济，提高经济增长质量发挥了积极的促进作用。但大部分乡镇企业集团在产权结构、经营管理、经济效益等方面客观存在的问题，将对其可持续规范化发展产生相当大的阻碍作用。所以，有必要系统分析乡镇企业集团的产生背景、集团化效应及发展中存在的问题，应用西方较完善的集团理论和有益的实践经验，探讨规范乡镇企业集团实现可持续发展的道路。一、乡镇企业集团产生的原因企业集团起源于19世纪末20世纪初…     

转向市场经济的制度创新——珠江三角洲社区内政企合一转向政企分开的过程研究

五、推进新一轮制度创新的具体途径 从珠江三角洲经济发展与改革进程来看,公司股份比、企业集团化和分税制将成为推进以理顺产权关系为核心的新一轮制度创新的基本力量。 1.通过股份化改造社区内的产权结构和乡镇企业组织 股份化是迅速理顺产权关系的有效方法之一。从珠江三角洲实际情况来看,一些较发达地区已经逐步展开了以产权制度创新为核心的改革实践。1993年7月,顺德市将具有58年历史的国营糖厂改成民营企业,30％的股权归9名作为出资者的发起人,29％的股权属于企业中层干部,41％的股份在职工手     

辽宁省人民政府批准强化乡镇企业管理费收缴和管理工作

为了贯彻执行《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》,进一步强化乡镇企业管理费的征收、解缴和管理工作,促进乡镇企业的持续、稳定、健康发展,经辽宁省人民政府批准,辽宁省乡镇企业管理局、省财政厅、省税务局、省物价局、中国农业银行辽宁省分行、省监察厅6个部门最近联合制定了《关于进一步加强乡镇企业管理费收缴管理工作的通知》,通知规定:     

关于完善新一轮乡镇企业承包制的构想

进一步完善乡镇企业的承包经营责任制,是加快转换与优化企业经营机制的中心环节。到去年底,嘉定区绝大多数乡镇企业的上一轮承包行将期满。为了认真搞好新一轮的承包制,最近,我们进行了调查研究,在总结经验的基础上,提出一些完善意见。 乡镇企业在上一轮承包的具体实施过程中,暴露了一些问题。主要是: 1.企业经营自主权不到位。乡镇企业在上一轮承包中,仅仅确定了产值、利润和上交等经济指标,而企业的投资决策、经营     

上海乡镇工业股份合作制企业发展现状分析

推行股份制是目前本市乡镇工业企业投资体制的一项重大改革。上海城镇去年底股份合作制企业已有2993家,职工个人股占67.8％。为了进一步了解上海乡镇企业实行股份合作经营的现状及问题,最近,我们对重点乡镇工业股份合作制企业进行了一次调查,情况如下: 一、股份合作制企业发展的基本状况 1.综合经济能力总体提高,生产经营状况明显     

从“村庄型公司”到“公司型村庄”:后乡镇企业时代的村企边界及效率分析

本文以永联村和永钢集团为例,探讨了乡镇企业产权改革过程中的村企关系以及后乡镇企业时代公司型村庄的效率。分析结果表明,乡镇企业的产权改革会导致村企关系中企业、政府与乡村社区之间权力发生相对变化,但并不必然导致企业与村庄的相互独立,一种可能的村企关系发展路径是由村庄型公司转变为公司型村庄。永联村的案例表明,这种后乡镇企业时代的公司型村庄模式对企业和村庄而言均有较高的效率,可以实现企业与乡村社区整体利益的最大化。据此,本文进一步指出,乡镇企业产权改革不应一刀切地私有化到底,而应充分考虑企业与乡村社区的合作逻辑,在进行产权改革的同时,应通过确立新的制度化方式弥补硬性市场合约对社会性合约的消解,以确保后乡镇企业时代企业与乡村社区之间关系的和谐以及两者的稳定与可持续发展。     

珠江三角洲乡镇企业的一个成功模式：“顺德模式”初探

在党的十一届三中全会正确路线指引下,顺德人从我国的国情出发,结合自己的实际走出了一条发展乡镇企业的成功之路。被称为珠江三角洲乡镇企业发展的一种模式——“顺德模式”。 10年来,顺德乡镇企业从2104家发展到3606家,从业人数从7.55万人发展到18.07万人,     

北京市乡镇企业重组转制中的问题及对策

本文在对北京市乡镇企业发展的基本情况进行调查的基础上 ,分析了企业重组转制后存在的问题 ,并提出了进一步发展的措施建议。     

借鉴广东经验加快我省农业和农村现代化建设

改革开放以来,广东省放开农产品价格特别是粮食价格、搞活流通、发展"三高农业"和乡镇企业,实现了农产品由卖方市场向买方市场的全面转变。近几年来,珠江三角洲地区的农业和农村现代化建设,已呈加速发展的态势。一、战略措施:外向带动、科教兴粤、可持续发展1998年11月,广东省委、省政府制定《开创农业和农村工作新局面的意见》,提出2010年珠江三角洲地区基本实现农业现代化,即达到90年代初世界发达国家的水平(以日本为标准);全省基本实现水稻生产机械化。广东省对农业现代化建设提出了实现"五高、六化"的发展目标。"五高":劳动生产率高、土地生产率高、投入产出率高、科技贡献率高、农民收入水平高;"六化":农田标准化、操作机械化、服务社会化、管理科学化、生态良性化、城乡一体化。     

企业改制抓大也要扶小

近年来,各地在大力发展乡镇企业的过程中,为追求规模效益,往往特别重视大型企业(集团)的建设和发展,政策、资金都集中向大型企业(集团)倾斜,渐渐放松了对中小型企业的扶持,导致许多中小型企业发展步履维艰。其实,大中小企业之间具有极强的互补性,企业改制,抓大也要扶小。中小型企业在我国农业现代化和农村工业化、城镇化过程中的地位无可替代我国乡镇企业中的中小型企业数量上占绝对优势的格局将会长期存在下去,这是由我国农村生产力发展的不平衡、社会分工以及经济发展的要求所决定的。中小乡镇企业至少在以下几个方面将长期发挥作用。1.中小乡镇企业是农村剩余劳动力大规模转移的主要载体。我国农业现代化的一大     

石狮市乡镇企业集团的发展和探索

石狮市自1990年全省第一家乡镇企业集团“石狮新湖集团”正式成立以来,至1993年6月底,全市已经批准组建乡镇企业集团26家,占泉州市乡镇企业集团的一半以上。企业集团下属成员企业共500多家,注册资金8亿多元,总投资10多亿元,相当于1992年全市乡镇企业总投资的1/3,其工业年产值近7亿元,占全市乡镇企业工业产值的30％多。 石狮市乡镇企业集团能够在短短的时间内迅速发展起来,除了市委、市政府和有关部门的大力扶持和推进外,主要决定于两方面的因素。一是石狮建市以来,以股份合作为主体的乡镇企业已获得超常规、高速度的发展,但规模小,技术水平低。据调查,产值在500万元以下,职工     

乡镇企业持续增长的对策思路

在80年代,我国乡镇企业在改革开放的大环境和多方面扶持政策的推动下,经历了一个以外延增长为主的高速发展时期,取得了很大成就。乡镇企业已成为国民经济的重要支柱和农村发展最有活力的增长点。进入90年代,我国乡镇企业正面临着一个由外延发展阶段向调整发展阶段转折的新时期,特别是在我国市场经济体制建立和逐步完善过程中,如何进一步保持和推动乡镇企业的健康发展,在原有高速增长的基础上,实现持续增长,是我们面临的严峻课题。     

不许强行征缴乡镇企业社会保险费

近来 ,一些地方的劳动和社会保障部门要求企业及职工参加社会保险 ,缴纳社会保险费 ,并层层派任务 ,级级压指标。有些地方乡镇企业职工不愿承担费用 ,只得全部由企业出钱 ,加重了企业负担 ,企业意见很大。对此 ,农业部发出通知要求 ,不许强行征缴乡镇企业社会保险费。《社会保险费征缴暂行条例》规定的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费的征缴范围都不包括乡镇企业及其职工 ,向乡镇企业及其职工征缴社会保险费是没有法定依据的。目前一些地方和部门把乡镇企业等同于城镇企业并强行征缴社会保险费 ,即所谓“社保、扩面”的做法是不…     

完善乡镇企业分配机制的尝试

江苏省盐城市郊区秦南镇为了在乡镇企业中充分发挥分配机制的激励作用,严格控制职工消费基金的总盘子,增加企业积累和发展后劲,近年来对工资实行了“双挂钩”办法,完善了企业内部分配机制,较好地处理了各方面的物质利益关系。其基本做法是:     

中国农民还离不开乡镇企业

目前乡镇企业的确进入了一个新的发展阶段，其主要表现在两个方面：一是乡镇企业的自身发生了深刻的变化，个体私营企业已经成为乡镇企业的主体，乡镇企业的产业结构、集中度和企业整体素质也发生了很大变化；二是外部环境发生了巨大变化，原来乡镇企业的税收优惠在分税制之后基本没有了，乡镇企业原始积累的优势在土地法规完善和执法工作加强之后基本丢失了，