债市机遇期

呼吁已久的允许地方政府发行债券的修法最终未能通过。6月26日,十一届全国人大常委会第二十七次会议审议了预算法修正案草案二审稿,恢复现行预算法关于地方政府不得自行发放政府债券的规定,重申了"除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券"规定。此前,放行地方政府发债券的呼声较大,其最主要的法律障碍就是该条规定,因此,预算法的修改过程备受关注,然而,由于对地方政府债     

浅谈我国央行 如何在地方政府债券管理中发挥作用

地方政府债券在西方各国已经是一种成熟的融资工具,但在我国仍处于发展的初级阶段。2009年,地方政府债券在现行预算法基础上有所突破,通过中央财政代发地方政府债券。地方政府债券从最初预算法规定的禁止发行,到财政部的代理发行,意味着我国正在探索的地方政府发债模式得以实现。（目前,预算法修正案草案中规定地方政府不能举债,国务院批准的地方政府债券发行安排,     

我国建立地方政府债券制度探讨

有财政收入的地方政府及地方公共机构所发行的债券被称为地方政府债券。1995年开始实施的《中华人民共和国预算法》第28条明文规定:“除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券”。到目前为止,地方债券市场在我国基本上是一片空白。而世界上大多数国家都允许地方     

央行内审如何监督基层国库业务

近几年偷盗国库资金案件时有发生,加强对国库业务的风险监督已成为内审工作的紧迫任务。 一、目前国库业务存在的主要风险点 （一）人民银行国库经理工作涉及地方政府、财政部门和税务部门,国务院于1985年颁布的《中华人民共和国国家金库条例》施行20多年仍未修改,对地方财政税务部门有关国库业务的行为如何实施监管,现有的法律法规都没有做出明确具体的规定。     

“后融资平台时代”城镇化建设融资机制改进思考

2010年国务院发布《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》后，各部门就融资平台融资相继出台了一系列限制性规定。在这一时期，地方政府进行城镇化建设融资面临宏观调控和政策变化的挑战．融资难度进一步加大，融资机制面临重构。从分析河南省地方政府城镇化融资现状出发，提出推动地方政府城镇化融资的建议。     

地方政府债券及其替代品思辨

我国《预算法》第二十八条规定：“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”所以，到目前为止，除中央发行国债转贷给地方用于地方项目建设，以及根据国家统一安排由地方政府举借的外债以外，我国没有法律意义上的地方政府债券。地方政府债券市场基本上是一片空白。即便是2008年北京奥运会以及2010年上海世博会的场馆建设，也只能通过企业债的形式筹集资金。但是，这并不意味着我国不存在地方政府债券的替代品。     

财政部代理发行地方政府债券财政总预算会计核算办法

第一条为适应财政部代理发行地方政府债券管理需要,规范和加强财政部代理发行的地方政府债券会计核算,根据国务院有关规定、（2009年地方政府债券预算管理办法》（财预[2009]21号）、《财政部代理发行2009年地方政府债券发行兑付办法》（财库[2009]15号）和《财政总预算会计制度》规定,制定本办法。     

逐步将地方政府债务纳入预算管理的思考

一、加强地方政府债务预算管理的必要性和可行性 我们认为将政府债务纳入预算管理是加强政府债务管理,防范风险的一条行之有效的办法。 （一）地方政府债务纳入预算的必要性 一是预算合法性需要。现行预算法规定,除法律和国务院规定以外,地方政府不得编制赤字预算,不得发行地方政府债券。但从公共财政改革发展看,政府债务最终将纳入政府预算,与公共财政预算、政府性基金预算、社保基金预算、国有资本经营预算形成完整的政府预算体系,接受人大审查和监督。     

广东积极推进地方政府自行发债试点工作

为建立规范的地方政府举债融资机制,国务院日前批准2011年在上海、浙江、广东、深圳开展地方政府自行发债试点。同时,财政部制定下发了《2011年地方政府自行发债试点办法》(以下简称《办法》)。按照国务院及财政部要求,广东省积极开展地方政府自行发债试点工作。     

地方发债突破

4省市自行发行地方政府债券是解决当前地方财力不足、规范地方债务的重要尝试,然而地方债券偿债能力仍需要赋予地方政府更大财权10月20日,财政部发布通知称,经国务院批准,2011年在上海市、浙江省、广东省和深圳市试点地方政府自行发债。同时,财政部     

2015年地方财政改革透视

财政部的立法和规定随着过去几年地方政府债务的快速膨胀,加上反腐力度的持续加大和经济发展模式的转变,国务院和财政部自2014年以来通过立法来逐步推动地方政府的财政体系改革,希望地方政府财政预算管理更为完善、公开透明,债务增长有序可控,国库管理效率提高、杜绝腐败。2014~2015年相关的立法和规定包括:(1)8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了修改后的《中华人民共和国预算法》,新《预算法》在预算管理诸多方面取得了重大突破,将自2015年1月1日起施行。(2)9月26日,国务院发布《关于深化预算管理制度改革的决定》,明确提出了下一步深化预算制度改革的指导思想、基本原则和     

探索市场化市政债融资机制

《预算法》第28条明确规定"除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券"。但是,为了解决融资问题,一些地方政府通过成立融资平台方式直接或间接举债,由此形成了大量的地方隐性负债。客观分析,地方融资平台在支持中国经济率先复苏过程中发挥了重要作用,形成了一大批优质     

建立市政债融资机制

预算法第28条明确规定“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券”。但是，为了解决融资问题，一些地方政府通过成立融资平台方式直接或间接举债，由此形成了大量的地方隐性负债。     

浅议地方政府融资平台的公司化

地方政府融资平台为经济社会发展发挥了重要作用,但在其发展中出现的诸多问题也引发了大量关注,国务院等机构更是以政策性文件的方式规定融资平台朝着公司化的方向发展。如何评价这一治理思路?笔者将在本文对此问题进行简要分析。     

解读PPP

近日,《国务院关于加强地方政府债务管理的意见》（下称《意见》）出台,规定“剥离融资平台公司政府融资职能,融资平台公司不得新增政府债务”,这意味着地方融资平台将面临一次重整洗牌。     

浅议政府债务新规下地方政府融资及地方投融资平台建设

地方投融资平台作为我国经济发展特定阶段的产物,自21世纪初开始,一度经历了兴起、广泛推广、逐步规范和公司化运作几个发展段.从2010年6月《国务院关于加强地方地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》的下发,到2014年10月《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》,国家一再提出对地方投融资平台及地方政府融资的治理、规范化发展,地方政府投融资平台在经历着自身变革的同时,已在当前的经济建设中占据着越来越举足轻重的位置.本文就地方政府融资的意义、地方投融资平台的建设以及如何进行地方投融资平台建设管理等提出独到见解.     

2009年地方政府债券资金项目安排管理办法

第一章总则第一条为规范地方政府债券资金项目安排管理,促进扩大内需,提高资金使用效益,根据国务院有关规定,制定本办法。     

财政部印发《地方政府专项债券用途调整操作指引》

为贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步规范和加强地方政府专项债券管理,提高专项债券资金使用绩效,防范化解地方政府债务风险,根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)、《中共中央办公厅国务院办公厅关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》、《财政部关于印发〈地方政府专项债务预算管理办法〉的通知》(财预[2016]155号)、《财政部关于加快地方政府专项债券发行使用有关工作的通知》(财预[2020]94号)、《财政部关于印发〈财政总预算会计制度〉的通知》(财库[2015]192号)等法律和政策规定.     

地方政府债券的风险及其防范机制研究

经国务院批准财政部下发,2014年上海、浙江、北京等试点地方政府债券自发自还,即地方政府将自负盈亏。考虑到我国资本市场不成熟,地方财政收支不平衡等,地方政府债券存在很大的潜在风险,对地方政府债券的风险及其防范机制进行研究十分必要。本文通过分析发行地方政府债券的主要风险,为地方政府、中央政府、金融机构、社会大众等社会各界如何行动来防范和降低地方政府债券风险提出实质性建议。     

金融

国务院批准上海浙江广东深圳自行发债 财政部近日发布公告,经国务院批准,2011年上海市、浙江省、广东省、深圳市开展地方政府自行发债试点。为规范自行发债行为,财政部同时发布《2011年地方政府自行发债试点办法》。办法指出,自行发债是指试点省市在国务院批准的发债规模限额内,自行组织发行本省市政府债券的发债机制。2011年试点省市政府债券由财政部代办还本付息。