中美农业补贴政策的若干比较与借鉴

美国农业长期得益于政府的保护和支持,但遭遇的贸易争端相对较少,这与农业补贴方式的制度设计和补贴结构的适时调整有关。我国的农业补贴政策改革应借鉴美国的成功经验,在增加补贴额度、改间接补贴为直接补贴的同时,调整"黄箱"补贴结构,扩大"绿箱"补贴范围并逐步提高"绿箱"补贴水平。     

发达国家农业补贴制度对我国的启示

一、农业补贴的政策含义及我国的现状 农业补贴是一国政府对本国农业支持与保护政策体系中最主要最常用的政策工具,是政府对农业生产、流通和贸易进行的转移支付.WTO规则框架下的农业补贴是指针对于国内农业生产及农产品的综合支持.其中包括"绿箱"政策与"黄箱"政策.所谓"绿箱"政策,是指政府对部门的所有投资或支持,其中较大部分是对科技、水利、环保等方面的投资,一般不会对产出结构和农产品市场发生显著的扭曲作用.     

我国现阶段究竟要不要增加农业补贴?

<正> 不该增加农业补贴 目前我国的“三农”问题非常突出。“三农”问题的核心是农民的收入问题,怎样增加农民的收入成为各界关注的一个焦点。我国已经加入了WTO,根据世贸组织的黄箱政策,我国政府对农民的收入补贴可以达到农业总产值的8.5％。目前我国政府的黄箱政策补贴只占农业总产值的3.3％,也就是说还有5.2％的补贴空间可用,国内有不少人主张应     

粮食目标价格:内涵、障碍与突破

粮食目标价格具有实现粮食总量平衡、稳定粮食价格和提高农户收益等功能,然而我国实施粮食目标价格还面临WTO政策限制、具体测算方法尚未明确、补贴方式存在分歧等障碍。研究提出:用足"黄箱"补贴政策,保障目标价格顺利实施;坚持四大原则,创新目标价格测算方法;执行"粮食收购三联发票"制度,简化目标价格补贴方式等三点建议。     

贸易争端背景下特朗普政府农业贸易补贴政策研究

美国长期实行农业补贴政策,其中农作物保险、农业风险补贴和价格损失补贴是补贴的主要形式。特朗普政府上台以后,美国同中国等一些国家发生贸易争端,美国农业出口面临关税报复和贸易壁垒的困境。为保持农业稳定发展,特朗普政府在原有农业补贴形式的基础之上新增了农业贸易援助计划,该计划主要包括市场促进项目、食品采购和分配项目、农业贸易促进项目。这些援助计划在稳定农业生产的同时,也扭曲了市场。美国在2019年度的农业补贴可能会超过其对世贸组织承诺的"黄箱"补贴上限,从而导致违反世贸组织规则。如美国长期执行该政策,我国应采取对美施压措施。     

完善和深化粮食补贴方式改革的对策建议

(一)完善改进粮食补贴政策体系,努力建立长效机制,提高政策的整体效能。国家应将粮食直补政策作为一项持久的、稳定的支持粮农的补贴政策,消除政策的不确定性,给农民一个稳定的心理预期,保护农民的种粮积极性,恢复粮食生产,并逐步形成由固定补贴(直补)、不固定补贴(价格支持)和生产补贴等组成的粮食补贴和支持政策体系,政府可根据当年的实际情况,启用全部或部分政策     

世贸规则对我国农业支持政策的影响

加入WTO以后,我国农业发展在全新的国际环境下更需要政策的支持。文章提出,要更新观念,加强财政支农创新,在世贸规则允许的范围内,充分发挥“黄箱”政策、“绿箱”政策对发展中国家制定农业政策的便利,通过公共政策渠道增加农业基础设施、农业科技推广、农业生态建设等方面的投入,加大对农业发展的支持力度,把世贸规则对我国农业支持政策的不利影响降到最低限度。     

1996—1998年中国国内农业支持

1.绿箱政策 在绿箱政策补贴中,中国主要对农业提供了“一般服务”补贴,达785.6亿元人民币,占绿箱政策补贴的52%;其次是粮食安全储备补贴,约383.8亿元,占25%;以及自然灾害救济、扶贫、农业生态环境建设支持等。而对农民的直接收入支持、结构调整补贴等,中国尚未列入财政预算科目。中国农业绿箱政策支持措施具有以下特征:     

完善我国农业补贴制度

一、农业补贴的基本内容和我国农业补贴的基本现状 农业补贴主要是指政府通过财政手段对农业生产、流通和贸易进行的转移支付。根据WTO《农业协议》,农业补贴主要可以分为“黄箱补贴”和“绿箱补贴”两种。“绿箱补贴”是指政府执行的对贸易没有或仅有最微小的扭曲作用,对农产品生产影响很小,     

对粮食主产区扶持政策的思考与建议——以黑龙江省为例

针对粮食主产区扶植政策中存在指令性政策与市场化经营偏离、农业补贴政策不合理、粮农直补政策和土地流转政策矛盾等问题,要对粮食主产区基础设施配套建设、调控支持政策体系建设、利益补偿支持政策体系建设、补贴支持政策体系建设、信贷支持政策体系建设等进行改革并完善。     

我国农业补贴与农产品价格支持政策比较研究

价格支持与直接补贴是保护农业的两种重要手段,在WTO协议框架内,农业保护中直接补贴要甚于价格支持。通过对我国农业补贴与农产品价格支持政策的比较,并对我国实施农产品价格支持政策进行SWOT分析,提出改革农产品价格支持政策的方向,促进农业发展。     

南非农业政策的支持水平与结构特征——基于生产者支持估计(PSE)指标的分析

本文应用生产者支持估计(PSE)方法及有关指标分析南非农业政策的支持水平、结构特征和市场效应。结果表明:2006年以来南非农业补贴水平呈明显下降趋势;农业支持政策结构单一,价格支持主要由关税措施实现,挂钩直接补贴由农业投入品补贴和灾害性补偿构成,不挂钩的直接补贴措施尚未实施;农业补贴对农产品市场的扭曲效应显著减少。     

粮食补贴政策存在的问题与改进建议

我国从2004年开始全面实施对种粮农民的补贴政策,深受广大农民的拥护和欢迎,2015年四川省实施了"农业支持保护补贴"政策,新的政策执行效果也备受关注。本文以乐山市中区为例,对"农业支持保护补贴"执行情况、实施效果进行了实地调研。调研发现"农业支持保护补贴"还存在着一些问题和不足,亟待在实践中加以改进优化。     

对农业直接补贴政策中几个问题的浅见

农业是经济效益低．社会效益大的特殊产业，为了保证农户合理收入，保持农业经济的稳定发展势头，世界各国均实施了程度不同的价格支持、收入支付和一般服务支持等支持政策。农业支持政策的趋势是价格支持逐渐弱化，收入支付和一般服务支持逐渐强化。收入支付是农户收入支持的主导，而直接补贴又是收入支付的通行做法，直接补贴政策在我国刚起步．本文拟对直接补贴政策实施中的几个问题予以分析。     

欧盟农产品价格补贴政策的演变及特点

欧盟农产品价格支持与直接补贴政策,有其深远的历史性,其做法更有特殊性。分析比较欧盟农产品价格支持与直接补贴歧策及其特点,对我国农产品价格改革和财政补贴体制改革具有十分重要的借鉴意义。 一、欧盟农产品价格支持与直接补贴政策的演变历程 欧盟共同农业政策是在欧共体共同农业政策基础上形成的。以1992年为界,欧盟     

日本粮食补贴政策经验及其启示

日本政府历来重视本国粮食产业的发展,长期对粮食采取保护政策,并采取各种措施促进粮食产业的发展。纵观日本粮食补贴政策的历史发展历程和不同阶段日本粮食补贴政策的目标,日本政府对粮食生产和流通实行了不同的干预政策,包括价格支持政策、直接补贴政策、粮食保险政策和农田水利建设补贴、生产资料购置补贴、农业贷款利息补贴等其他补贴政策。通过借鉴日本的成功经验,本文提出了我国粮食补贴政策的优化路径,如着手构建符合WTO规则的粮食综合补贴政策体系,同时要加大农业基础设施投入,加强粮食补贴政策的法规化等。     

"直补"政策实践中的公平与效率问题

直接补贴是农业支持的世界性通行做法。从2004年起实施的直接补贴是我国农业政策的重大突破。从直接补贴政策实践看。地方政府的补贴负担与其粮食安全不对称，补贴模式存在着农户补贴所得与粮食生产不对称。农户补贴所得与优质品生产不对称等现象。这些现象导致了直接补贴政策的非公平性。补贴政策的非公平降低了直接补贴政策应有的效率。调整补贴政策中的公平与效率关系是直接补贴政策实践中特别迫切的现实问题。本文认为，从补贴资金筹集和使用制度入手，完善直接补贴政策的组织系统、选择与粮食安全高度相关的农户即期粮食生产补贴模式、适度地增加补贴投入和扩大补贴范围是提高直接补贴政策实践中公平和效率的关键。     

关于改进完善我国农业补贴政策的建议

自2002年中共中央在安徽省开展粮食直接补贴试点以来,我国已初步形成以粮食直接补贴、农资综合直接补贴为主要内容的综合性收人补贴,以良种补贴、农机具购置补贴、能繁母猪饲养补贴等为主的专项生产性补贴,和粮食最低收购价等价格支持政策相结合的综合性粮食补贴政策体系。     

关于改善我国农业补贴的政策建议

农业补贴是政府对农业支持与保护的最主要、最常用的政策工具,我国农业的发展需要得到政府的支持和保护。从2002年以来,我国相继出台了一系列关于农业补贴的政策,为了了解这些农业补贴政策的实施效果,我们到四川、湖南、河南等地调研,通过深入调研,发现我国实施农业补贴还存在不少的问题,需要加以补充和完善。     

今年农业补贴金额或达到2000亿元

3月20日,农业部网站公布了"201 3年国家支持粮食增产农民增收的政策措施",38项政策包括农民直接补贴、农机补贴、农资补贴等,涉及国家支持农业的方方面面。有业内人士表示,今年农业补贴金额或超去年规模,达到2000亿元。补贴将涵盖农业生产的各个方面,包括种粮补贴、种子补贴、生产资料补贴、农机补贴等。