行政事业单位成本会计体系构建与应用

政府成本核算是全面推进预算绩效管理与政府治理现代化的关键支撑,但当前基础成本信息来源仍然缺失,亟待构建行政事业单位成本会计体系作为重要补充。本文遵循“理论—制度—应用”的逻辑协调,首先,由于行政事业单位处于成本信息链的末端,其内外部的代理关系对应的成本需求与其他政府成本主体存在差异,为实现相应制度协调以及成本信息生成,需要确立并融合财务成本角色与管理成本角色。基于此,推演出适用于行政事业单位的双元成本会计体系框架,包含双重目标、核算对象、范围和项目、成本归集与分配、成本计算期以及成本过程管理与工具方法等要素。最后,提出了该体系应用的目标模式及达成该目标的三阶段路径,以期最终实现通过成本角色的耦合,建立基于资源耗费因果模型的业务数据仓,协同预算管理、成本管理和绩效管理活动,为内外部成本信息需求者提供反映不同程度“因果关系”的成本信息。     

中国政府成本会计框架体系研究

政府成本会计的建设与实施是全面推进预算绩效管理、实现国家治理体系和治理能力现代化的内在要求.然而,目前我国尚未形成系统、规范的政府成本会计体系,政府成本的缺失无法有效满足政府绩效评价和管理决策的需求.本文在现有研究和实践经验的基础上,构建了政府成本会计的框架体系,对政府成本的合并处理进行了讨论和分析,并就现阶段政府成本会计改革的准备工作提出了具体建议,以期为我国政府成本会计的理论完善和实践应用提供参考.     

关于深化推进预算绩效管理的意见

一、深化和推进预算绩效管理的重要意义 随着社会主义市场经济体制的逐步完善和公共财政体系的初步确立．社会公众对财政资金使用和政府绩效日益关注。党中央和国务院多次提出要完善预算制度,推进预算绩效管理,提高财政资金使用效益和政府工作效率。十七届二中、五中全会全会提出“推行政府绩效管理和行政问责制度”,“加强行政问责制”,“完善政府绩效评估制度”。     

论预算绩效管理与预算的衔接机制

财政是国家治理的基础和重要支柱,因而提升财政资金使用效率已然成为了重要的时代命题。预算与预算绩效管理是规范财政资金使用和衡量财政资金使用效率的重要环节,本文从预算绩效管理的全过程出发,讨论预算绩效管理与预算衔接的机制,并建立"四循环"机制:全口径预算绩效管理体系与全口径预算循环、外部监督与预算循环、绩效评价与预算循环和绩效评价结果应用与预算循环。     

关于地方财政实施部门预算绩效考评若干问题的思考

党的十六届三中全会提出了“建立预算绩效评价体系”的要求。财政部领导也强调“要加快推进预算绩效评价工作，尽快建设绩效财政”。如何建立起与公共财政相适应、以提高政府管理效能和财政资金使用效益为核心、以实现绩效预算为目标的科学、规范的预算支出绩效考评体系，从而科学、客观、全面、公正地评价政府部门财政支出的经济性、效率性和有效性，增加财政支出的“透明度”，真正建立起公众满意的“责任政府”、“阳光政府”，是地方各级政府及财政部门面I临的辱待探索和解决的现实问题。     

合同履约监管赋能预算绩效管理的实践探索——以广东省深圳市罗湖区为例

广东省深圳市罗湖区财政局不断创新预算绩效管理理念，积极探索预算绩效管理新路径，针对当前财政资金使用效益低下、预算资金分配固化、合同履约监管不到位等常见问题，以合同履约监管为抓手，强化数字化平台建设，注重大数据分析监测运用，推行政府合同履约检查，开展成本效益分析，进一步拓展预算绩效管理手段，将合同履约监管与预算绩效管理动态挂钩，探索合同履约监管与绩效管理融合发展的新模式，不断提高财政资金使用效益与分配效率。     

推进预算绩效管理 完善公共财政体系

建立预算绩效管理体系,在政府管理中引入绩效理念,是完善社会主义市场经济的基本要求,也是深化我国行政管理体制改革的重要内容。通过建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制,完善预算制度,推进预算绩效管理,切实提高财政资金使用效益和政府工作效率,对推进绩效政府和责任政府建设,促进经济社会科学发展具有重要意义。     

水利财政预算资金绩效管理研究

水利预算绩效管理不仅是国家公共财政预算绩效管理的重要构成,还是实现财政资金使用效益效率提升的重要措施,建立合理有效的水利预算绩效管理体系,能够促使财政资金的产出与预算较好的结合起来,获取最大化的财政资金使用效益。目前,水利财政资金预算绩效管理仍然处于积极探索阶段,在绩效管理制度建设方面存有滞后状况,绩效意识不强。需构建高效健全的组织体系,并对绩效预算管理流程予以完善,在预算绩效评价试点范围逐步扩大的基础上,构建及完善水利财政资金预算责任问责机制越发重要。     

绩效预算改革实施中存在的问题及完善建议——以哈尔滨市为例

绩效预算改革是政府绩效管理改革的重要组成部分,深入推进绩效预算改革是建设"责任政府"、"阳光政府"、"服务政府"和"节约政府"的重要途径,对于提高政府财政资金使用效率和提升公共服务水平,优化公共资源配置具有十分重要的意义。本文通过对哈尔滨市绩效预算改革进行研究,分析哈尔滨市在绩效预算改革实施过程中存在的问题,最后针对问题提出了具体的解决对策。     

行政事业单位预算绩效管理存在问题与应对策略探析

在我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转型的新常态背景下,如何用好和用足财政资金,充分发挥出财政资金的使用效率,成为党和国家重点关注的财政改革方向。预算绩效管理作为财政资金支出管理的闭环,是推动预算管理提质增效的重要抓手,也是解决财政资金配置效能的有效工具,更是推进国家治理体系和治理能力现代化的有力举措。基于此,笔者认为有必要对行政事业单位的预算绩效管理进行深入研究,分析当前预算绩效管理实施中存在的问题,探析其应对策略,以推动行政事业单位预算绩效管理工作的高质量开展。     

我国政府全要素预算的理论逻辑与组成体系

随着我国财政资金管理体制向科学化、精细化和绩效化方向转变,追求科学民主、公开透明、讲求绩效的资源配置结果成为政府资金管理目标。然而,我国政府现行以收支为核心的全面预算存在的计量不准确、结果不科学和信息不对称等缺陷使之与改革目标要求相比具有诸多不适应性。按照政府契约理论所内涵的政府与公众之间委托代理关系的特殊性要求,预算契约应连续报告政府受托资金的运动过程,主体化认知政府资金运动原理,将预算纳入政府财务管理体系,形成与政府会计和财务管理内容一致的全要素预算,以完善政府基础层和综合层财务管理体系的事先管理规划,各要素之间的逻辑联系和数量勾稽关系可以有效解决收支预算的不适应性,实现财政资金管理转型的目标。     

公共绩效管理框架下的政府财务绩效报告体系构建研究

绩效管理在公共部门的广泛应用,引发了对于政府财务绩效信息的迫切需求。本文结合公共绩效管理的解释框架分析了政府财务绩效信息的需求和供给,全面阐述了政府财务绩效报告体系的构建思路和整体框架,细致地刻画了绩效报告体系的具体内容并设计了实施路径,对于在权责发生制基础上构建政府财务会计和成本会计提出了具体方案。     

部门预算支出绩效管理改革框架分析

一、前言政府部门预算支出绩效管理改革是深化公共财政建设,转变传统预算管理模式,优化公共资源配置与支出管理,提高财政资金使用效益的有效改革途径,也是衔接宏观政府预算管理改革与微观部门预算单位财政资金运行方式变革的一项"中观"预算管理制度创新。当前,虽然基于财政支出绩效评价的相关政府预     

浅谈我国政府绩效预算

政府绩效预算管理改革已成为各国政府提高财政资金使用效率的重要手段,也是我国财政管理体制改革的重要目标。本文首先分析绩效预算的内涵,指出我国绩效预算过程中存在的问题,并提出相关的建议。     

绩效预算有效实施的制度建设简析

实施绩效预算能够有效提高政府财政资金的使用效率,良好的制度环境是绩效预算全面实行的前提。我国已在多个区域实行试点,取得了一定成效。绩效预算得以有效实施的制度建设包括:提高政府预算的完整性和透明度;建立政府预算绩效评估制度框架;政府预算会计和预算领域政府绩效审计制度达到一定水准,提出可操作的绩效预算评估指标体系及其量化方法。     

会计师事务所作为中介机构在政府预算绩效评价中的作用探讨

政府在开展预算管理工作时,通常运用绩效管理思想和绩效评价体系,这样可以提高财政资金借助政府机构和预算执行部门转化为公共服务的效率。会计师事务所有较高的专业水平,并具备相关财务和会计人才及技术资源,将会计师事务所作为中介机构,政府可以在预算绩效评价环节提高预算执行效率,使效果更加可靠并获得客观评价,以贯彻落实绩效管理思想在优化财政管理结构中的应用,推动财政预算方案的编制审核,保证执行管理的标准化和合理化。基于此,围绕政府预算绩效评价的相关问题展开分析,阐述会计师事务所在其中的应用价值和未来发展策略。     

构建预算绩效问责机制的思考

为提高财政资金使用效益、增强政府公共支出效果和预算管理能力,在预算工作中融入绩效导向管理的方法越来越重要。这之中,科学的预算绩效问责机制是预算绩效管理转化为实际成果的关键环节。当前,我国政府预算绩效管理改革正处于初始阶段,绩效结果缺乏有效问责,亟需加快构建起科学规范的预算绩效问责机制。     

公益性场馆全成本预算绩效分析在新时期的应用

近年来,通过全面实施预算绩效管理,“花钱必问效,无效必问责”的预算绩效管理理念愈加深入人心,预算编制更加精准,财政资金使用效益不断提升,一定程度上缓解了财政支出压力。但预算管理还存在“重投入、轻成本”、财政资金结构性闲置浪费等问题,制约了资金使用效益发挥。为了解决当前财政资金管理面临的问题,本文立足当前全成本预算绩效管理存在的问题,选取公益性场馆全成本预算绩效分析为例,探索建立全成本预算绩效管理机制,研究制定出合理性成本的测算标准,通过“核定成本、评价绩效、给出定额、调节机制、促进管理”的整体规划,改变原有预算资金分配的固化格局,有效提升财政资金使用效益。     

基层财政预算绩效管理的实践与探索——以浙江省温州市瓯海区为例

预算绩效管理是政府绩效管理工作中最为关键的一环，其主要管理方式是对预算对象实行绩效评价、管理及应用，在预算编制、执行和监督的全程中运用绩效管理理念和方法，实现与预算管理深度有机融合、创新一体推进的手段，也是提高单位预算绩效管理水平、提升财政资金使用效率，更是深化财政体制机制管理改革、理顺并促进地方政府职能转变的重要举措。本文以浙江省温州市瓯海区预算绩效管理实践与探索为样本，分析该区预算绩效管理现状及系列做法，分析预算绩效管理存在的问题和困难，并有针对性地提出相关的意见和建议，以期为基层财政预算绩效管理提供改革样本。     

完善服务型政府预算绩效管理机制的探讨

十八大报告提出:"建设人民满意的服务型政府。"建设服务型政府成为当前和今后一个时期推进我国行政体制改革的基本目标和方向,是我国政府管理创新的核心,是深化行政体制改革的重点。其进展如何,直接关系到科学发展和经济发展方式的转变,关系到社会的和谐稳定。预算绩效管理是对预算资金进行更加有效、优化的配置,强调预算支出的责任和效率,完善预算绩效管理机制有助于实现预算目标,有效推动服务型政府的全面建设。