我国住房保障模式选择与政策优化:政府如何权衡“倒U曲线”演变中的机会公平与结果均平?

本文从政府与市场关系视角,将世界上它国住房保障的实践划分为两种极端情形,即美国的自由市场模式和欧洲的社会市场模式,并运用实证分析方法,从政府支出角度研究住房保障与社会经济发展的相互关系及其运动规律,并论证了两种不同的保障模式之间的同一性和差异性,提出了政府住房保障支出水平的"倒U曲线"。然后根据研究揭示的住房保障经济规律,使用相关数据估算了我国住房保障支出占GDP比重的基准,并进一步通过政府支出基准与实际支出的比较,对我国现行住房保障模式进行了估判,进而探讨了制度和政策的可持续性问题。研究中我们形成了关于住房保障模式选择与政策优化的六点认识:(1)政府住房保障支出水平在一个国家通常会随社会经济的发展呈现出一个倒U曲线,我国目前正位于倒U曲线的前半段,这意味着,在未来相当长的时期内住房保障支出会继续增长。(2)注重机会公平的住房保障模式会增进效率,而注重结果均平的模式有可能损害效率,政府在住房保障模式的选择上,需要权衡机会公平与结果均平的关系。(3)我国目前还不具备选择注重机会公平的美国自由市场模式的市场经济条件,主要体现为结果均平的欧洲社会市场模式,原则上更加适合我国的国情与社会经济现状。(4)近年我国住房保障模式正在发生转变,实际上是从一度注重机会公平与资源配置效率为导向,转向了更为注重结果均平为导向的"双轨统筹"制度建设道路。(5)当前和今后我国面临的最大挑战是保持住房保障制度的可持续性以及住房保障政策的连续性。(6)有必要结合倒U曲线的演变轨迹,动态探索我国住房保障模式的优化问题,特别是注重把握在拐点前后把握好我国住房保障的政策组合。     

社保速递

北京丰台区保障退役军人养老保险合法权益北京市丰台区社保中心严格执行经办规程,及时为退役军人办理养老保险转续手续,保障复退军人合法权益。一是积极与该区武装部沟通联系,组织培训小分队进军营讲解相关法律法规以及业务流程,并提供相关政策信息,确保人员信息不漏不误,传递到位。二是将"丰台区军人退役养老保险接收库"作为退役军人保险中转库,采取退役军人在中转库当时接入即时减员的方式,留存参保信息。三是抽调工作人员,专职沟通、办理复退军人养老保险关系转续工作,针对因无法联系导致养老保险暂未接续的退役军人,工作人员利用非业     

新时代我国退役军人保障法制的重构——理论视角与路径选择

退役军人保障的法律性质决定了退役军人保障法制的理论基础与路径选择。我国退役军人保障制度保障军人退役后的基本生活,显示出社会保障的性质;同时,该制度补偿退役军人做出的特别牺牲,显示出国家补偿的性质。但有关退役军人保障法制的国家补偿理论研究较为缺乏,导致退役军人保障法律体系建设的总体设计缺少国家补偿这一重要支柱,法制发展道路的选择不尽合理,具体法律规范与权利救济等内容规定存在缺失。在新时代背景下,我国应在明确退役军人保障具有复合的法律性质基础上,科学设计退役军人保障法律体系,合理选择制度发展路径,完善相关法律规范和权利救济等方面的内容,构建新时代有中国特色的退役军人保障制度。     

论中国住房保障模式的选择

根据国家"十二五"规划,住房保障政策已成为我国的重点民生政策。如何更有效的实施住房保障政策受到了理论界和实务界的广泛关注。因此,建立高效公平的住房保障模式对于提高我国中低收入居民的福利具有重要意义。本文将结合美国住房保障模式的演进历史和我国住房保障政策执行的实际状况,分析我国的住房保障模式的选择问题。不同住房保障模式的理论比较住房保障模式一般分为两类:1.需求方补贴,也称货币化补     

我国住房保障制度分析

目前我国住房保障制度的建设和推进还相对滞后。在我国现行住房政策条件下,住房供给主要涉及三个方面:即通过商品房来解决高收入者的住房需求;通过经济适用住房政策来解决中低收入者家庭的住房需求;通过廉租住房政策来解决没有购买能力者的居住需求。为此,各地逐步建立起了以经济适用住房制度,廉租住房制度和住房公积金制度为主要内容的住房保障政策的基本框架,但是,在实际操作过程中,住房保障政策的落实还远远不够。政府的有效宏观调控、严格制度监督和健全高效的房地产开发机制,应该是解决这一问题的关键。借鉴美国、英国和新加坡等国家住房保障制度建设经验,研究和落实我国中低收入者住房保障制度,进一步明确政府宏观调控、市场监管和住房保障制度建设三大任务,最终解决我国中低收入者住房问题,对于建构社会主义和谐社会,改革和完善政府职能,落实科学发展观,具有重要理论意义和实践价值。     

我国住房保障制度分析

目前我国住房保障制度的建设和推进还相对滞后。在我国现行住房政策条件下,住房供给主要涉及三个方面:即通过商品房来解决高收入者的住房需求;通过经济适用住房政策来解决中低收入者家庭的住房需求;通过廉租住房政策来解决没有购买能力者的居住需求。为此,各地逐步建立起了以经济适用住房制度,廉租住房制度和住房公积金制度为主要内容的住房保障政策的基本框架,但是,在实际操作过程中,住房保障政策的落实还远远不够。政府的有效宏观调控、严格制度监督和健全高效的房地产开发机制,应该是解决这一问题的关键。借鉴美国、英国和新加坡等国家住房保障制度建设经验,研究和落实我国中低收入者住房保障制度,进一步明确政府宏观调控、市场监管和住房保障制度建设三大任务,最终解决我国中低收入者住房问题,对于建构社会主义和谐社会,改革和完善政府职能,落实科学发展观,具有重要理论意义和实践价值。     

“住有所居”的财税政策：国际经验与借鉴

住房保障是我国社会建设的重要方面,也是民生财政应有之义,我国住房保障改革的历程不长,财税政策运用方面还很不成熟,西方发达国家有很多经验值得我们学习,本文总结了日、英、美三国财税政策实践中的主要特点,在合理借鉴的基础上提出完善我国“住有所居”财税政策的若干建议。     

住房保障：“路线图”渐明

2007年两会，狂飙的房价成为代表、委员热议的话题，此后，国家将房地产市场调控与保障分开的思路愈发明朗——市场的归市场，政府的归政府。 今年的政府工作报告首次把住房政策归在“更加注重社会建设，着力保障和改善民生”部分，“建立住房保障体系”首次出现在政府工作报告中，中等收入家庭住房问题被首次提及…… “住房和城乡建设部”的亮相，则把住房保障推上了一个全新的高度。     

从住房属性谈我国保障性住房发展走向

住房问题既是经济问题,更是民生问题,现阶段房价过高、上涨过快加大了居民通过市场途径解决住房问题的难度,住房保障问题成为社会关注焦点,第十届中国城市住宅研讨会的主题即为“可持续城市发展与保障性住房建设论坛”。目前我国保障性住房建设领域还存在一些问题,在借鉴国际经验的基础上,提出完善保障性住房体系的模式与政策选择,明确我国保障性住房的未来发展走向是当务之急。     

我国退役军人保险参与意愿及参与行为影响因素研究——基于中国家庭追踪调查CFPS数据

一、引言退役军人是一个特殊的群体,服役时为国防和军队建设作出了重要贡献,是社会主义现代化建设的重要力量。近年来,我国越来越重视退役军人保障的相关工作。2019年4月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于解决部分退役士兵社会保险问题的意见》指出,要解决退役士兵未能及时参加基本养老保险、基本医疗保险或因各种原因中途断缴等在享受养老、医疗保障待遇时面临的困境。同年7月5日,财政部等印发的《关于解决部分退役士兵社会保险问题中央财政补助资金有关事项的通知》指出。     

主要发达经济体金融稳定保障基金运行机制及对我国的启示

金融稳定保障基金作为金融领域风险的“防洪闸”,为潜在的系统性金融风险提供后备资金,是抵御金融风险的重要力量。国际角度来看,建立金融稳定保障基金及运行机制成为主要发达经济体应对和处理系统性金融风险的普遍做法,如美国设立的有序清算基金用于处置系统重要性金融机构过程中产生的各项费用;欧洲先后成立了欧洲金融稳定基金（EFSF）和欧盟单一处置基金（SRF）,分别针对主权债务风险和处置陷入困境的银行;德国建立了金融市场稳定基金（FMS）为金融机构债务提供担保。本文通过借鉴美国、欧洲和日本等主要发达经济体建立和运行金融稳定保障基金的经验,从制度保障、资金来源、基金使用和部门协调等方面提出针对性、可操作的政策建议。     

论财税政策对住房保障体系的支撑

重点分析了房贷利息支出减免个人所得税与物业税政策对住房市场的内在稳定器机理,并对资本利得税、财产继承税、推算租金税和财产税等西方常见房地产税收予以论述。论文最后指出,我国政府应将住房保障支出切实纳入公共财政预算体系,并给出如何设计引导鼓励市场力量参与住房保障建设的财税政策建议。     

住房公积金制度“四不象”亟待重新定位

住房公积金制度在我国近15年来的发展中,为解决城镇职工家庭购房资金困难、建立新型住房保障体系发挥了重要作用。由于定位不准,住房公积金制度在实施过程中存在“四不象”现象,影响了住房公积金住房保障功能的有效发挥。通过调查研究,我们从制度设计和微观管理两个角度,提出了改进住房公积金制度的政策建议,供有关方面参考。     

充分发挥政府在推动住房金融发展中的积极作用

住房关系到国计民生，具有某种“准公共性”的特征，许多居民不能完全通过商业化方式解决自身的住房问题，特别是低收入群体。因此，无论是发达国家还是发展中国家，政府都把住房政策作为公共政策的一项重要内容，对住房采取积极干预的调控政策，将住房保障纳入整体社会保障系列。国际经验表明，各国政府对住房金融和住房产业的和谐发展起到积极的推动作用。通过制定住房金融政策，政府从法律、监管、担保、会计、税收等多方面提供适时适度的支持和保障，培育、促进和调控住房金融市场发展，以防范金融风险，促进经济社会和谐发展。     

从境外经验看我国的住房保障制度

目前国内多数学者对中国的住房保障体系的研究都是从探究境外住房保障的经验入手。本文也从这个角度出发,通过文献资料总结了欧美地区德国、英国、美国,亚洲地区的日本、新加坡及中国香港的住房保障制度经验,并以这些经验为模板为我国的住房保障制度提出参考意见。     

发达国家住房保障体系中财税政策的国际经验及借鉴

目前,我国的住房保障体系与发达国家相比还存在较大差距,财政税收政策在住房保障上的运用也不成熟。本文通过介绍主要发达国家在住房保障方面的财税政策,总结出一些可供我国借鉴的经验,并以此基础提出完善有关财税政策的建议。     

公共租赁住房投融资国际经验与启示

我国公共租赁住房刚刚起步,还处于发展和完善阶段。充足的资金投入是推进我国公共租赁住房建设的核心环节。经济发达国家的公共住房融资经验对解决我国公共租赁住房资金压力问题具有重要参考价值。通过对美国、新加坡、瑞典、韩国的公共住房融资经验进行剖析,从鼓励社会机构和企业参与、建立以国有政策性银行为主体的政策性金融中介机构体系、加大住房公积金贷款支持力度、推进市场化投融资模式创新等方面为完善我国公租房融资模式提出了政策建议。     

2021年度中国社会保障法规政策辑要

《中华人民共和国军人地位和权益保障法》(2021年6月10日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过,自2021年8月1日起施行) 该法对军人地位、军人荣誉维护、军人待遇保障等作了明确规定,激励军人履行职责使命,让军人成为全社会尊崇的职业,促进国防和军队现代化建设.     

美国住房金融体系及其经验借鉴——兼谈美国次贷危机

本文系统地介绍了美国住房金融体系的发展历史和现状特点,重点分析了公共住房政策在美国住房金融体系中的体现,以及次级抵押贷款危机的原因和应对措施,总结了美国住房金融体系的经验和教训,为我国进一步深化金融体制改革、完善住房金融市场建设,提供了可资借鉴的经验。     

保障性住房政策的选择运用

本文从住房保障政策的市场效应、补贴效用、对城市规划的影响以及各国的运用启示等角度分析了供给方补贴和需求方补贴的优缺点。并指出在当前我国城市化处于快速发展,房地产价格持续攀升的背景下应优先采用供给方补贴的住房保障政策,但随着我国经济过热形势的好转,住房供不应求态势有所转变,适当考虑需求方补贴的住房保障政策可以提高补贴效率,并适应我国低收入阶层庞大的现实。