行政监察业务基本知识讲座

第四讲行政监察机关的权限行政监察机关的权限,是国家根据行政监察机关的职能和任务,通过立法程序给予行政监察机关的权力及其行使的范围和限度。主要是为了监察机关能够履行自己的职责,完成担负的任务。把权力限制在一定范围之内,是为了防止滥用权力。行政监察机关的权限主要有检查权、调查权、建议权和一定的行政处分权。一、行政监察机关的检查权和调查权行政监察机关的检查权和调查权,是指行政监察机关依照有关法律、法规对监察对象的行为有权进行检查和调查。一般说来,行政监察机关的检查权为事前监督权,而调查权是检查权的继续和深化。检查权和调查权主要有十一项内容:(一)监察机关的领导人可以列席本级行政领导班子和     

行政监察业务基本知识讲座

第二讲行政监察的对象和职能一、行政监察的对象(一)行政监察对象的定义。行政监察对象,简称监察对象,是指行政监察机关依法应当或者可以对之实施监察活动的组织和人员,主要包括国家行政机关及其工作人员和由国家行政机关任命的其他人员。不包括国家行政机关中的工勤人员。这一概念,包括以下内容:一是监察对象是一定的组织和人员。二是监察机关必须在法定的权限内依法对监察对象进行监察。任何超越法定监察对象范围的监察都是无效的和违法的。监察机关超越法定的权限范围,也是违法无效的。但是监察机关在监察事项涉及监察对象以外的组织和人员时,可以进行必要的查询和调查。     

农发行行政执法监察必须做到讲“三性”、抓“三察”、达“三防”

简言之,行政执法监察就是监察机关依法对国家行政机关执法守法、执纪守纪的问题进行检查。农发行的行政执法监察就是监察部门依法检查监察对象在遵守和执行有关农业政策性金融方面的、国务院以及农业发展银行自身制定的规章、制度、决定、命令中的问题。行政执法监察是农发行内部监督检查体系的有机组成部分,是行政监察职能在农发行内部管理中的拓展和运用。农发行的行政执法监察工作应做到讲“三性”、抓“三察”、达“三防”。一、讲“三性”首先,农发行开展     

行政监察业务基本知识讲座

第六讲行政监察机关与其他有关部门的工作关系(一)行政监察机关与党的纪律检查机关的工作关系。根据党的十三大确定的党政分开的原则,行政监察机关与党的纪律检查机关既有分工,又有联系。两者的区别主要有以下方面:一是在职责范围和检查对象方面不同;二是在监督检查的依据方面不同;三是在实施处分方面不同。总之,就是党的纪律检查机关只监督检查党的各级组织和党员,行政监察机关只监督检查各级行政监察对象。由于中国共产党是执政党,对政府实行政治领导,这就决定了党的纪检机关和行政监察机关工作的目的是一致的,都是为了促进国家行政机关及其工作人员廉洁高效,遵纪守法,保证社会主义建设事业顺利进行。因此,1993年初,根据党的十四大精神,为进一步加强党的纪律检查工作,强化行政监察机关职能,避免两者工作的交叉和重复,理顺关系,形成合力,更好地发挥党政监督的整体作     

行政监察业务基本知识讲座

《行政监察业务基本知识讲座》,根据反腐倡廉的形势和农业发展银行的实际情况,从本期开始,将陆续刊登行政监察的任务和地位;行政监察的对象和职责;行政监察工作的指导思想、指导方针和基本原则;行政监察机关的权限;行政监察机关的主要工作方式;行政监察机关和有关部门的关系等六个方面的内容。行政监察是一门科学,行政监察工作是一项重要的工作,在改革开放,特别是在当前社会主义市场经济建立的过程中,只能加强,不能削弱。这就要求我们首先要学习行政监察业务,掌握这方面的基本知识。举办这一讲座,目的是使干部职工特别是领导干部对监察业务有个较全面的了解,提高对监察工作的认识,更好地重视、支持、加强这一工作,充分发挥监察工作的职能作用。这对于深入开展反腐倡廉,促进"四讲一服务"活动,搞好依法从严治行,确保农发行各项工作健康顺利的发展,都具有重要意义。     

增强法制观念加强执法监察

《行政监察法》赋予监察部门的执法监察职责主要体现在两个方面:一是通过监察国家行政机关和国家公务员以及国家行政机关任命的其他人员的行为,保证其遵纪守法,廉洁奉公,搞好廉政建设。二是通过监察活动,促使监察对象不断加强和改善管理,提高工作效能,实现廉洁勤政。由此可见,监察部门在维护法律的尊严上负有重要责任,必须从加强社会主义法制和依法     

反腐败斗争与中国特色社会主义建设（上篇）——党的十八大之前的反腐败斗争

正1978年12月召开的党的十一届三中全会和1986年12月召开的六届全国人大常委会第十八次会议,分别决定重建中央纪委和国家监察部。1993年2月,党中央国务院决定中央纪委和监察部合署办公,实行一套工作机构、两个机关名称、履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能。随后召开十四届中央纪委第二次全会,党中央向全党发出了深入开展反腐败的动员令。     

行政监察案件审理基本知识讲座

前言案件审理工作是行政监察工作的重要组成部分,是查处违法违纪案件的一项法定工作程序;是贯彻从严治党治政方针,正确执行纪律,严肃惩处腐败分子的有效手段;是保障行政监察对象合法权利的重要途径。做好这项工作,就要学习行政监察案件审理业务,掌握这方面的基本知识。举办这一讲座,目的是使农发行系统从事监察工作的人员特别是领导干部对案件审理业务有较全面的了解,深刻认识案件审理工作的重要性,切实加强对案件审理工作的领导,提高办案质量和办案效率。这对于深入开展反腐败     

农发行行政执法监察的三个关键问题

行政执法监察是农发行内部监督检查体系的有机组成部分，是行政监察职能在内部管理中的拓展和运用。农发行的行政执法监察工作应做到讲“三性”、抓“三察”、达“三防”。 讲“三性” 讲“三性”是农发行行政执法监察的前提条件。“自主性”。即只要国家、政府和行政主管部门颁布了法律、法规、决定、命令和政策，只要农发行上级行（尤其是总、省行）制定并实施了某项规章、制度、决定、部署，监察部门依此并根据自己掌握的具体情况，需要检查什么问题就检查什么问题，不受群众检举、揭发、控告等滞后性因素的限制。因此可使监察部门掌握开…     

“WTO知识与中国农业”系列讲座（2）

WTO具有怎样的组织结构WTO的组织结构大体上可以说是四个层次。最高层是部长级会议，第二层是总理事会，第三层是理事会，第四层是委员会和工作组。此外，WTO还设立为上述四个层次和成员服务的秘书处。部长级会议是WTO的最高权力机构，由各国部长级代表组成。部长级会议至少每两年召开一次。部长级会议履行WTO的职能，可以就任何多边贸易协议所涉及的问题做出决定。总理事会负责在两次部长级会议之间处理日常工作。WTO的总理事会有三种形式，或说三个不同的名称：总理事会、争端解决机构和贸易政策审议机构。《WTO协议》规定，它们…     

行政监督

<正>行政监督有狭义和广义之分。狭义的行政监督是指行政机关内部上下级之间,以及专设的行政监察、审计机关对行政机关及其公务人员的监督。广义的行政监督泛指执政党、国家权力机关、司法机关和人民群众等多种社会力量对国家行政机关及其公务人员的监督。行政监督有两种用法:一是指行政主体基于行政职权依法对行政相对人是否遵守行政法规范和执行行政决定等情况进行的监督检     

浅谈我国公民的纳税意识

作为被管理的主要对象,纳税人对税收、税收的征缴甚至是征税机关及税务人员的看法,直接影响到他缴税的积极性和主动性,进而关系到征税主体是否能够顺利履行国家法律赋予的征税权力,征税成本高低甚至是整个经济能否健康运转。所以,有必要对其进行探讨。     

效能监察如何破解“执行难题”

执行力不足是效能监察的主要"拦路虎",应以"质量和实效"为立项导向,制定严格的程序和立项方案,加强内外部协作,多措并举共解"执行难题"效能监察是权利人充分授权下对各级管理者及其领导组织的勤政和能政情况进行考察和整改的行政监察。目前,陕西长安银行纪检监察部门对相关业务工作展开了有针对性的效能监察,存在一些难题值得探索突破。     

行政监察案件审理基本知识讲座

第三讲行政监察案件审理的基本内容和基本要求一、案件审理的基本内容根据《监察机关调查处理政纪案件办法》等规定的要求,审理工作内容可分为两部分:第一部分即案件调查结束后,处理决定作出前对案件进行的审核工作以及对受理的申诉进行的审核工作。包括以下五个方面:(1)审查事实是否清楚;(2)审查证据是否确凿;(3)审查定性是否准确;(4)审查案件处理是否恰当;(5)审查程序是否合法,手续是否完备。上述五个方面,是审理工作最基本、最重要的内容,也是审理工作的法定职责。第二部分即对调查、审核终结的案件进行的处理工作。同调查、审核工作相比,该部分工作量小了很多,但它概括和反映了调查、审核工作的成果,集中体现了行政监察部门     

劳动保障监察工作中存在的问题与对策

劳动保障监察主要是依据法律赋予劳动保障行政部门的权力,采用行政干预的手段对社会中可能存在的违法行为进行监督和检查,是独立于司法体系的一项行政制度。这项制度已经被社会主义实践证明了是可行的、有效的,但是在实际工作中,劳动保障行政部门仍然在不断的遇到新的问题,这也对劳动保障行政部门提出了越来越高的要求。本文主要立足于劳动保障监察工作中常见的、新发的问题,提出有针对性的解决方案。     

金融执法监察与廉政监察、勤政监察的关系

金融执法监察与廉政监察、勤政监察的关系黄造坤金融系统的执法监察是各级金融监察部门依法对其监督对象执行国家法律、法规、决定及国家金融方针、政策等情况进行监督检查的重要手段和工作方式。执法监察既包含了廉政监察，又包含了勤政监察，三者之间存在相对区别、互相...     

试述四种审计组织方式的利与弊

正审计组织方式是指审计主体组织进行审计的行为方式。按审计机关的层级来划分,目前普遍采用"同级审"、"上审下"、"交叉审"、"联合审"等组织方式。审计机关根据项目性质、重要程度和工作需要,通过不同的审计组织方式开展审计,对独立行使审计监督权,更好地发挥审计职能作用,往往有事半功倍的效果。毋庸讳言,从审计实践的情况看,这四种审计组织方式各有利弊。如果加以认真分析研究,扬长避短,对做好审计工作大有裨益。一、同级审"同级审"是指审计机关对其本级管辖范围内的审计事项开展审计。     

信访举报中一个值得注意的问题

信访举报,是行政监察工作的一个重要组成部分,同时又是一般意义上信访工作的一个重要分支。做好信访举报工作对贯彻党的基本路线,坚持从严治党、严肃政纪的方针,密切党和政府与群众的联系,为党风廉政建设和安定团结服务,具有十分重大的意义。一些大案要案的线索,不少就来源于群众的举报,信访举报对反腐倡廉有着重要作用,功不可没。但是,我们最近在处理来信中,发现一种很不正常的现象:冒名举报,即假冒单位或群体或个人名义举报,应引起我们高度重视和警觉。冒名举报有三种情况,一是署名某某单位全体职工,这在逻辑上不通,"全体"是否包括被举报人?二是假冒几个甚至十几个人的名字举报,按姓名核实时,他们一头雾水,且都愤慨。三是假冒某一个人的名字举报,一经核对便露马脚。冒名举报是一种极不负责任、极不严肃、干扰监察机关工作的侵权行     

再谈土地执法监察体制改革

土地监察是指土地管理部门按照一定的程序和方式,依法对机关、团体、单位和个人遵守土地管理法律法规情况进行监督检查和对违法者实施行政制裁的行政执法活动。土地监察自１９８６年纳入土地管理范畴以来,已在保护耕地、查处违法用地等方面取得了一定成效。然而,随着市...     

现代农业区划理论体系初探

一、农业区划的研究对象农业区划的研究对象应是农业系统内最高层次的战略研究。因为:(一)所谓农业系统内的最高层次可从两方面理解,一是从管理角度上看,为使农业从总体上按照人类的意愿发展,必须有相应的管理机关制订决策。只有处于最高层次上的管理机关才能履行这种职责;二是从理论角度上看,制订任何决策都需有充足的科学依据,而这些依据基本上都来自于对农业系统理论上最高层次的分析研究。