精准扶贫政策跟踪审计问责探究

"审计难,处理更难"成为现阶段精准扶贫审计的主要难题,也集中反映了跟踪审计问责的瓶颈与现实尴尬.严肃且有力的问责能发挥惩戒与倒逼作用,避免精准扶贫政策跟踪审计成为一种约束.因此,本文结合现阶段跟踪审计的问责方式与流程,对咸阳市精准扶贫政策跟踪审计问责案例展开详细阐述,从个性化问题延伸至普遍性问题,并针对实践中的问责缺陷与不足之处给予完善建议,以期推进扶贫审计工作水平,助力精准脱贫顺利实现.     

精准扶贫政策跟踪审计研究

2020年是脱贫攻坚战的收官之年,为实现脱贫攻坚战的全面胜利以及继续巩固现有扶贫成果,对精准扶贫中产生的问题进行及时纠偏十分重要.精准扶贫政策跟踪审计作为国家贫困治理的重要监督方式之一,是破除精准扶贫内卷化困境的一种纠偏和反馈机制,能够切实提高精准扶贫实效.本文旨在通过梳理相关文献,为优化精准扶贫政策跟踪审计路径提供参考依据.     

精准扶贫政策跟踪审计的问责方式与路径北大核心

通过分析精准扶贫政策跟踪审计之后的问责方式以及问责路径,针对现阶段问责路径的不足提出完善建议,辅以Q市精准扶贫政策跟踪审计问责案例进行具体阐述,以期通过恰当的问责方式提升精准扶贫政策跟踪审计的效果。     

精准扶贫跟踪审计分析

如今已进入了后精准扶贫时代,党和国家一直在不断的跟进精准扶贫项目的实施,并且每个季度都会发布国家重大政策落实情况跟踪审计结果.本文先对精准扶贫跟踪审计的原因、对象、目的进行阐述,然后从2018年和2019年国家发布的国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果的现状进行分析,并提出实施精准扶贫跟踪审计的对策及建议,从而提升精准...     

公共政策落实跟踪审计三维评价标准构建研究——以精准扶贫政策落实跟踪审计为例

公共政策落实跟踪审计是国家审计发挥监督治理效应的有效方式,是国家治理内生的重要组成部分。目前对公共政策落实跟踪审计评价标准的研究较为匮乏,形式、事实和价值三维标准虽应用广泛,但仍存在理论基础缺失、认识异化等问题。基于此,文章对公共政策落实跟踪审计三维标准进行理论溯源并廓清其内涵,充分论证了将三维标准引入公共政策落实跟踪审计的可行性,建立了公共政策落实跟踪审计评价标准的三维逻辑框架,即形式合法性(形式维度)、结果有效性(事实维度)、价值合理性(价值维度)。文章还以精准扶贫政策落实跟踪审计为例,对三维视角下精准扶贫政策落实跟踪审计评价标准的内涵及维度进行了分析与界定,构建了精准扶贫政策落实跟踪审计评价标准各维度的评价指标,以期为审计机关大力推进公共政策审计评价的全覆盖提供理论依据与实践启示。     

将区块链应用于扶贫审计的构想

在2020脱贫攻坚决胜之年,国家也对扶贫审计提出了更高要求:"加强扶贫审计,落实扶贫政策跟踪审计,重点检查扶贫项目和资金管理使用情况,促进提高扶贫实效."针对这些要求,结合以往扶贫经验和方法,面对传统扶贫审计中文件、资金和管理等问题,创新审计方式方法,探索利用现代数字信息技术,将区块链应用于扶贫审计业务当中,将扶贫审计分为基础层和应用层两个层面,设置相关操作平台,利用区块链技术时间分割技术、去中心化、加密技术和去透明化四个层次,还结合国家扶贫政策层面和资金划拨层面两个途径解决传统审计模式下扶贫审计独立性易受影响的问题,使审计人员独立性得到保证,审计工作量大幅减少且精准度大幅增加,实现审计全程覆盖,使其从事后事项转化为全程事项,提高审计结果的利用率,扩大审计结果的社会影响力,让"假脱贫和数字脱贫"问题得到解决,实现精准扶贫,助力脱贫攻坚决胜.     

精准产业扶贫政绩工程的审计治理研究

精准产业扶贫是“脱贫不返贫”的基础性工程,是实现脱贫的根本之策。2020年必须全面脱贫的扶贫考核压力可能驱使扶贫干部因经济人本性而实施“政绩工程”化安排,以实现精准产业扶贫的脱贫功能短期最大化,而作为国家治理重要组成部分的政府审计能对产业扶贫政绩工程发挥抑制作用。文章构建自回归模型,通过脱贫成效可持续性度量产业扶贫政绩工程,以H省2014—2017年的县级数据为样本,实证检验政府审计对精准产业扶贫的脱贫成效可持续性的促进作用,研究发现,加大政府审计规模对实现产业扶贫脱贫长效性有促进作用,但政府审计的监督功能和咨询建议功能的促进作用不显著。基于此,提出要完善政府审计对产业扶贫政绩工程的治理功能,考核指标设计要统筹考虑利益相关者诉求,以及降低产业扶贫“增产不增收”风险等政策建议。     

“脱贫攻坚、乡村振兴”国家重大政策跟踪审计“屡审屡犯”现象分析研究——以云南省为例

2013年习近平总书记在湖南湘西考察时首次提出了“精准扶贫”这一理念,2014年5月,国务院扶贫办等7个部门联合发文《关于印发<建立精准扶贫工作机制实施方案>的通知》,精准扶贫工作正式推行,2018年9月国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018-2022)》,对乡村振兴战略做出了阶段性部署安排,2020年脱贫攻坚战如期取得了全面胜利。自“脱贫攻坚,乡村振兴”政策实施以来,国家投入了大量的人力、财力和物力,中国农村的贫困治理和乡村治理取得了重大成效,为确保政策有效贯彻落实,审计署自2016年二季度起对国家重大政策措施贯彻落实情况进行跟踪审计,并在官网公布结果,本文通过对审计署公布的2016年二季度—2021年二季度跟踪审计结果中涉及云南省的部分进行具体分析,通过分析发现审计中揭露的问题小部分得到有效整改,但大部分问题还是“屡审屡犯”,在此基础上进一步对“屡审屡犯”这一现象成因进行分析,提出优化路径,为国家“乡村振兴”政策落实跟踪审计提供现实借鉴意义。     

大数据在精准扶贫审计中的应用

2020年是全面实现小康社会的目标实现之年,也是脱贫攻坚决胜之年。国家不断增加资金投入,加大扶贫力度,仅2019年就有约1000万人实现脱贫。然而在我国扶贫成果日益显著的同时,作为扶贫工作中的监督环节,部分地区的审计工作不到位,出现扶贫资金利用不合理、扶贫对象不够精准、扶贫数据虚报等问题。脱贫攻坚已进入决胜阶段,如何解决扶贫审计实践中出现的困难,为实现全面小康发挥审计的监督保障功能,已然成为当下急需解决的问题。     

乡村振兴政策落实跟踪审计文献综述

将政策实际执行情况作为开展审计工作的基本点是国家审计面临的新挑战。作为党的十九大提出的三大攻坚战之一，实现乡村振兴不仅仅是为了全面建成小康社会，更是国家审计充分发挥自身职能的重要舞台。以乡村振兴、政策落实、扶贫审计、跟踪审计等为关键词，在知网、万方、维普和百度学术等数据库中检索并收集推荐的相关或类似文献，在对现有文献进行归纳整理后发现：我国扶贫政策跟踪审计机制有待优化，需要完备运作机理用于提升扶贫政策跟踪审计的深度和广度，并切实推进扶贫审计工作水平。     

精准扶贫项目也需要精准审计

让贫困人口和贫困地区与全国一起进入小康社会是党中央的庄严承诺。审计机关要提高政治站位,以高度的责任感和使命感,围绕扶贫资金"精准、安全、绩效"这一主线,聚焦困难人口"不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障"基本目标,加强对国家脱贫攻坚政策措施落实情况的审计,促进真脱贫、脱真贫。审计要抓住重点环节和关键问题,精准施策、有的放矢,为精准扶贫保驾护航,使有限的扶贫资金实现"雪中送炭",让宝贵的扶贫资金"用在刀刃上"。     

国家精准扶贫资金审计现状及改进措施——以甘肃省精准扶贫资金审计工作为例

为认真贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫工作的系列重要讲话精神,国家精准扶贫资金审计工作已全面开展,但如何进一步加强扶贫资金审计力度,在打赢脱贫攻坚战中更好地充分发挥审计的监督和保障作用,需要充分结合甘肃省精准扶贫工作,深入开展调查研究。本文以甘肃省精准扶贫资金审计工作为例,阐明了扶贫审计的概念,精准扶贫资金审计现状,总结了精准扶贫审计的主要特点,提出了进一步加强甘肃省扶贫资金审计的对策建议。     

关于统筹整合使用财政涉农资金管理的探讨

实现全面建成小康社会目标,确保到2020年农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽,离不开财政资金的支持,离不开精准扶贫、精准脱贫的专项扶贫资金.为保障贫困县打赢脱贫攻坚战,筹措到足够的资金,国家出台一系列统筹整合使用财政涉农资金管理政策,为脱贫攻坚这一民生工程提供强有力的资金保障.本文对脱贫攻坚工作中统筹整合资金的作用进行分析,并就现阶段统筹整合资金管理存在的问题及解决对策进行探讨.     

政策跟踪审计推动制度体制机制完善的路径

完善的制度体制机制是决定国家重大政策目标实现的关键性因素之一。政策跟踪审计是国家审计对国家重大政策落实全过程进行监督的审计模式。因而,政策跟踪审计是推动制度体制机制完善的重要方式。本文从重大政策与制度体制机制的互动规则入手,研究政策跟踪审计推动制度体制机制完善的路径,选取Z省扶贫政策跟踪审计以从实践层面分析政策跟踪审计揭示制度体制机制问题和整改问题的流程和结果,并提出夯实大数据技术在审计工作中的应用,重视审前调查、强化协同作业,提出综合性整改方案和完善审计机关报告制度等政策建议。     

乡村振兴政策落实跟踪审计：生成逻辑与调适策略——基于审计署审计公告文本分析的考察

乡村振兴是实现中国式现代化的应有之义，政策落实跟踪审计是保障乡村振兴实施的有效监督方式。从审计理论看，公共受托乡村振兴责任是开展乡村振兴政策落实跟踪审计的底层逻辑，新公共管理对政府在乡村振兴中绩效与责任的高度关注是直接动因，作用机理在于政策落实跟踪审计具有全流程的动态监督治理功能，即事前审核防控的预防机制、事中纠偏修正的揭示机制和事后整改问责的抵御机制。但基于对审计署乡村振兴政策落实跟踪审计公告文本的考察表明，审计的功能发挥并不充分，表现为预防功能缺位、事前防控预警机制缺失；揭示功能发挥不足、事中纠正机制履行不力；抵御功能不强、事后问责整改机制不完善。为此，必须前置审计关口，充分发挥审计的预防性功能；加强事中监督，及时发挥审计的揭示性功能；健全事后整改问责机制，有效发挥审计的抵御性功能。     

关于如何完善河北省扶贫教育的政策研究

25前,习近平在 《摆脱贫困》 一书中,初步阐发了"扶贫先要扶智"的教育思想.当前,在"精准扶贫,精准脱贫"的扶贫思想指导下,我国各级政府部门和工作人员为实现"2020年将实现现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫"这一庄严宣告扎根偏远山区和群众基层一起打赢这场"脱贫攻坚战".我省积极响应国家各种政策号召,对贫困地区的贫困人口提供精准帮扶.但是,我省的教育扶贫政策存在许多不足,影响了教育扶贫政策的成效.本文主要从走访调研我省精准扶教育实施过程中发现的问题入手,提出完善我省精准扶贫教育政策的对策建议.     

大数据背景下精准扶贫的审计监督全覆盖研究

在精准扶贫中有效实施审计监督全覆盖,才能促进真扶贫、扶真贫。目前精准扶贫审计中存在诸多问题:缺乏扶贫项目立项事前审核机制,扶贫项目实施事中监督机制执行不力,事后审核评估和激励机制不完善等。因此,在大数据背景下,要利用新兴的技术,充分发挥审计监督全覆盖对精准扶贫的保驾护航作用,做到事前参与立项咨询审计,事中实时联网跟踪审计,事后绩效评估审计,推进精准扶贫信息化建设,加强经济责任审计,更加有效地监督扶贫资金去向的真实性,切实将扶贫项目落到实处,高效地实现精准扶贫。     

创新教育扶贫审计 助力甘肃精准扶贫

甘肃省的教育扶贫支持计划体现了精准扶贫的"根本性"特征,贫困地区的经济要想获得持久发展必须坚持以教育为中心的观念,而教育扶贫审计则要成为阻断贫困代际传递的坚实保障。现阶段教育扶贫工作没有体现出教育的特殊性,并且教育扶贫审计方法也存在着"同质化"的不足,导致了精准扶贫效果难以达到预想的效果。甘肃省要着眼于本地区的实际情况,对目前的教育扶贫进行深化改革,大胆创新教育扶贫的审计方法,实现减贫脱贫的战略目标。     

政策落实跟踪绩效审计的目标及审计路径 ——基于对审计署审计公告的分析与思考

政策落实跟踪审计是实现审计全覆盖、发挥审计促进国家治理、构筑国家经济安全防线的保障.文章通过对审计署近年政策落实跟踪审计实务的分析与思考,提出了政策落实跟踪绩效审计的目标及审计路径,即评价地方政府配套落实政策设计的合理性、执行的有效性、政策执行的效果.政策落实跟踪绩效审计的实质是评价地方政府的管理能力,是否用正确的方法做了正确的事.     

精准扶贫背景下强化审计监督措施研究

全面建成小康社会是一项伟大工程,而在这项工程中,精准扶贫又是当前最大的政治任务,同时精准扶贫也是适应了经济发展新常态,是让全民共享改革成果的重大举措。在探访贵州时,习近平同志着重强调了十三五规划的重要性,他说:"十三五是我国全面建设小康社会的重要时期,我国建设小康社会的最大任务是对于农村地区的建设,尤其是贫困地区的建设。"在2015年9月18号,我国审计署颁发了《关于进一步加大审计力度促进稳增长等政策措施落实的意见》,审计部门代表着政府,因此,审计机关如何全面贯彻落实精准扶贫的工作,做到与时代接轨,勇于创新,在达到中央真扶贫,扶真贫的要求的同时,进一步提高审计创新意识以及开创创新精神,将审计打造成一个优秀品牌,是审计部门各大领导应该探索的重大问题。强化审计监督,不仅关系到审计机关工作的顺利开展,同时关系到精准扶贫的政策落实,更关系到全面建成小康社会的目标实现,还关系到伟大中国梦的宏伟蓝图!