浅议地方政府债务风险

针对近几年地方政府因债务增长过快所面临的财政风险和诚信危机,提出化解地方政府债务风险的几点对策：全面清理债务,建立风险预警机制,严格控制新债,增加财政收入,合理安排预算支出,建立消赤减债考核机制及债务约束机制,使地方政府债务做到结构优化、功能合理、规模适度和良性运行。     

地方政府性债务之法律问题研究

为维持基础设施建设所需的资金供给,在地方财政收入有限的情况下,许多地方政府选择了举债促进经济发展的途径。但规模庞大的地方政府性债务也引发了一系列的金融风险、地方政府违约风险以及法律冲突等问题,对地方经济的可持续发展、金融风险的可控性甚至是中央财政的安全性都提出了新的挑战。本文结合法律的角度对地方政府性债务的风险控制体系进行分析,并探讨了美国、澳大利亚等国家的地方债务管理体系在我国的适用环境。提出从立法完善、加快政府内部机制改革和形成市场化发展模式等方面优化我国地方政府性债务的管理体系的建议。     

化解河北省政府债务风险的现实思考

地方政府债务在应对金融危机、推动地方经济发展方面确实发挥了积极作用,但债务风险逐渐显现。河北省政府债务总体规模增长较快,而经济发展速度放缓,财政收支差额扩大,土地财政收入逐年减少,负有偿还责任债务占比上升,部分区域、部分投融资平台债务风险较高,这些都显示河北省政府债务存在一定的风险。而河北省位于首都周边,基本不能靠做大经济总量的办法化解债务,可以通过与社会资本的合作,减轻政府公共财政偿债压力,积极争取债券发行额度,优化债务结构,盘活国有资产,政府债务证券化等方式化解债务风险。     

地方政府债务风险的形成机理与规避

地方债务规模过度膨胀引发的现实和潜在风险已严重影响到我国政府财政和国民经济运行。从经济体制和政策环境等宏观层面和地方政府举债动机等微观层面分析地方政府债务风险的形成机理,可以有针对性地探索有效控制和规避债务风险的途径。     

我国地方政府隐性债务内涵、成因及特征分析

突如其来的新冠肺炎疫情冲击造成的全球经济增速放缓和财政收支矛盾加剧,使得地方政府隐性债务风险再次受到社会各界的高度关注。地方政府隐性债务风险暴露时间和规模的极大不确定性,使其监管和治理的难度较显性债务难度更大。基于地方政府隐性债务的理论研究及我国地方政府举债行为演进过程,明确界定我国地方政府隐性债务的内涵,系统分析基于地方政府投融资平台、PPP模式、政府购买服务的地方政府隐性债务形成原因,总结出地方政府隐性债务的举债方式违法违规性、表现形式隐蔽性、表外负债性、债务规模不确定性等特征,以期为我国政府部门和金融监管部门关于地方政府隐性债务规模的统计及风险管控提供决策依据和参考。     

地方政府债务风险预警机制探讨

近年来,随着地方政府债务规模的扩大,潜在风险增加,为有效防范其风险,十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出:"建立规范合理的地方政府债务风险预警机制"。本文主要从构建地方政府债务风险预警机制的必要性以及如何构建地方政府债务风险预警机制进行探讨,以期实现债务风险管理的规范化、系统化和科学化。     

地方政府债务问题的成因与对策分析

地方政府债务的累积不仅影响到社会经济的健康发展,严重时甚至会导致社会动荡,发生大规模金融危机。我国地方政府债务数量持续增长,债务风险不断加大,庞大的债务规模会制约地方经济的正常运行和发展。文章主要就地方政府债务问题的现状、特点及其形成原因、防范对策提出了相关建议,以期对解决地方政府债务问题有所借鉴和启示。     

中国省级政府债务风险测度与分析

将财政收入分解为税收收入,土地出让收入以及其他收入。假设三类收入分别服从扩散过程,利用伊藤引理和投资组合理论,建立地方政府债务违约概率测算模型。省级政府债务违约风险的评价结果表明：税收收入和其他收入对地方政府债务违约风险的影响较大,“土地财政”的影响相对较小;偿还债务的期限越长,地方政府债务的违约风险越低;东、中、西部地区的省级地方政府债务的违约风险存在显著差别。西部地区省份的违约风险最高,东部发达地区的违约风险最低。发债试点的8个省市的违约风险普遍较低。四是如果偿还期限为5年,有29个省份的地方政府债务违约风险低于50%。     

我国地方政府性债务风险的形成机理与控制对策研究

我国地方政府性债务规模不断扩大,其潜在风险很高。加强地方政府性债务风险预警与控制的研究,具有重要的意义。为了有效控制地方政府性债务风险,可以采取"外敷内调"相结合的措施,其中前者包括完善国家法律法规体系、深化财政体制改革、发挥国家审计"免疫系统"功能,后者包括完善项目投资可行性评估体系、打破地方政府利用土地"低进高出"的格局、引入风险预警机制与债务保障机制,以及规范地方政府债务内部监管体系。     

地方政府债务问题与危机风险防范——巴西教训及对我国地方债务问题的再审视

20世纪80年代前后,巴西发生了三次地方政府债务危机。"负债式增长战略"以及债务约束和风险预警机制缺乏是导致危机发生的主要原因。当前,我国地方政府债务问题增加,表现为规模大、结构复杂、债务原因多样化和债务扩展机制动力较强等特点。债务问题正逐渐累积财政风险和金融风险。如果没有形成债务约束机制、化解机制和风险预警机制,地方债务规模超过"债务阈值",就有可能引发债务危机,甚至是金融危机。为此,需要通过《财政法案》立法来规范地方政府的举债行为;通过建立债务责任制来约束举债人的行为;通过债务披露制度将地方债务问题透明化;通过债务风险预警机制来防范风险的发生;通过财税体制改革和发行市政债券来形成可持续的地方政府债务平衡模式。     

地方政府债务预算编制研究

随着地方经济的持续发展,地方政府债务规模也进一步扩大,债务风险日益增长。加强地方政府债务管理,防范政府债务风险已成为当务之急。通过编制地方政府债务预算,将政府债务收支纳入预算管理,是加强政府债务管理和防范地方政府债务风险的有效途径之一。     

中国地方政府债务风险的预算管理与分权体制完善

1994年的分税制改革后，地方政府财政收入与财政支出缺口放大，现行分权体制下地方政府财政收入与财政支出不对等，地方政府财政支出缺乏约束，债务风险逐渐积累扩大。完善的分权体制应充分平衡中央和地方两个层次的财政汲取能力，实现中国地方政府债务风险的中长期管理与控制，在预算视角下完善现有分权体制。     

我国地方政府隐性债务的规模估算方法研究 ——以PPP项目为例

近年来,地方政府隐性债务的形成及其风险防范已成为热点问题,其关键在于科学估算债务规模.文章基于我国地方政府隐性债务统计口径的分析,细化出两大类隐性债务:违法违规类隐性债务和政府出于道义责任、迫于公众预期及对政府角色理解而承担的政府支出义务.以PPP项目为例,引入集值统计法和讨价还价博弈模型有效确定三种回报机制下PPP项目风险系数和政府部门的风险最优承担比例,结合PPP模式下地方政府隐性债务规模估算模型,尝试构造精准估算PPP项目政府隐性债务规模的方法,以为我国政府债务监管部门对地方政府投融资平台、政府投资基金等开展准公共产品生产过程中隐性债务规模测算提供参考.     

从会计的视角谈如何化解县级政府债务

本文从会计的角度,以政府债务形成的主观、客观原因剖析为切入口,对债务管理的目标、对策和风险防范措施进行探索.笔者以某县政府债务审计结果为研究样本(以下简称为政府),全面分析政府债务形成的原因、规模及潜在的风险,提出规范政府债务管理的对策. 一、政府债务的规模和结构分析 地方政府债务,主要指地方政府负有偿还责任或连带偿还责任的债务.本文对政府债务分为政府负有偿还责任的债务、政府负有担保责任的债务、其他相关债务三大类进行分析.     

铜川市财政债务风险问题研究

地方财政风险的表现形式多种多样，由于债务规模庞大而超出了地方财政承受能力，或因管理不善等使偿债发生困难所形成财政的债务风险是主要方面。多年来所形成财政债务风险，除了预算内的直接负债之外，还有许多未纳入预算的政府债务，以及许多虽然性质上不是政府的债务，但一旦发生支付缺口，最终仍需财政承担部分或全部偿债责任的财政或有负债，这些都是导致地方财政危机的隐患。本文从铜川市目前的财政债务风险着手，旨在探索化解贫困地区财政危机的根本出路。     

地方财政债务风险：特征、成因与化解策略

一、地方财政债务风险的基本特征 （一）地方财政债务风险的区域性 一是中西部地区财政收入占全国地方财政收入的比重较低,而其相应支出占全国地方财政支出的比重较高;二是中西部省份当年地方本级赤字占收入的比例远高于东部地区且呈逐年增长的态势;三是中西部地区大部分省份的人均财政收入水平在全国处于中下游位置,而与中西部地区人均财政收入的水平相比该地区的人均财政支出水平却相对较高。     

加强地方政府性债务监督 防范和化解债务风险

近年来，随着阿克苏地区财政收入形势的逐步好转，各县市为促进经济发展，改善城市基础设施，逐渐加大了投入力度。部分县市在财政性资金投入不足的情况下，采取招商引资、出卖土地、举债等手段筹措资金，随着政府性债务规模的不断扩大，债务总量不断累积，还本付息逐年增大，债务余额占地方财政收入的比例偏高，一旦国家宏观政策调整，银根紧缩，将出现债务偿还困难，给地方经济发展埋下了隐患。为此，加强对地方政府性债务的监督，     

针对五大矛盾 建立七项制度

根据国务院办公厅《地方政府性债务审计工作方案》和国家审计署《关于审计江西省政府性债务的通知》,最近我们对南城县政府性债务进行了专项审计。审计表明:南城县财政总收入增长率高于举借增长率,债务规模在可控范围内,该县政府性债务主要是在五大矛盾中形成和发展的。一、"三化"建设需要与地方政府资金不足的矛     

地方政府债务风险对金融压力的溢出效应——兼论重大突发事件冲击的影响

本文基于2007年1月至2020年12月的月度数据,使用CRITIC熵权法构造金融压力指数,并分别从城投债利差和相对发行规模两个角度测度中国地方政府债务风险;通过TVP VAR模型实证分析地方政府债务风险对金融压力的溢出效应,以及重大突发事件冲击产生的影响。研究结果显示：第一,地方政府债务风险对金融压力始终具有较强的解释效力,并且基本上呈现正向影响;第二,2008—2012年,地方政府债务风险对金融压力溢出作用的主要源头为债务利差的波动,2016年以来则转变为债务规模的提升;第三,在新冠肺炎疫情的冲击下,地方政府债务的信用风险与偿债风险对金融压力均具有正向冲击作用,整体冲击力度高于前期数次重大突发事件。因此,“十四五”时期的重要任务之一,就是进一步化解地方政府债务风险,有效阻断其向金融部门的传导路径,切实打好防范系统性金融风险的攻坚战。     

地方债务风险诱因及控制策略分析

当前,地方债务已经成为财政体系中较为重要的问题之一,也是社会各界普遍关注的热点。在我国,地方债务是受经济、政治等多方面因素共同作用而形成的,过程较为复杂,地方债务风险诱因也同样较为复杂。因而对地方债务加强管理,正确认识地方债务风险的影响和诱因是极为重要的。本文从了解地方债务的现状出发,深刻分析地方债务风险诱因,并提出控制对策。