浅谈对国债专项资金的管理和监督

加强国债专项资金的管理和监督是落实积极财政政策的重要环节,是国债投资项目质量和效益管理的重要方面,国债资金的使用及管理政策性强,管理部门多,项目建设单位各自的财务管理水平不同。与其它建设资金管理相比要求严,难度更大,标准更高,只有加强对各级财政部门及项目建设单位国债专项资金管理和监督,才能保证不挤占、挪用、截留、置换国债专项资金,做到专款专用。同时国债专项资金的管理,又要与地方配套资金管理相配合,与还贷工作相联系。按以下几点管理和监督国债资金：（一）首先要使地方配套资金及时足额到位。地方财政部门…     

对投资基础设施建设的国债专项资金若干问题的分析和思考

１９９８年，面对亚洲金融危机的压力和国内特大洪涝灾害的影响，为扩大内需，促进国民经济持续稳定发展，党中央审时度势，果断作出重大决策一增发１０００亿元国债，并将其中一部分转贷地方用于经济和社会发展项目，特别是加强基础设施投资。笔者曾有机会参与了一些有关国债转贷资金投资的基础设施建设项目的审计调查活动，感到项目进展情况总体上是好的，成效显著，但某些项目的实施过程仍不同程度地存在着一些不容忽视的问题，本文就此谈些浅见，以期抛砖引玉。一、地方财政困难使项目配套资金落实难。有关统计表明，配套资金到位率不足…     

国债专项资金审计监督的重点

国债专项资金是指1998年以来中央政府为了扩大内需、拉动经济增长，通过增发国债，专项用于加大基础设施建设等方面投入的资金。国债专项资金主要分两类：一类是列入中央预算支出，用于中央项目建设和补助地方项目建设；另一类是转贷给地方政府和中央部门，用于地方项目和中央部门项目建设，由地方政府和中央部门还本付息，不列入中央预算，也不作财政赤字处理。     

浅谈项目配套资金不到位问题的风险防范和化解

为充分体现公共财政职能，实现社会公共服务均等化，国家不断加大对地方民生项目和公益项目的投资力度，但是随之而来的是项目投资配套资金超过了地方财力的承受能力，导致隐蔽性的财政风险悄然显现。     

进一步发挥农村饮水安全资金使用效益的思考

一、影响农村饮水安全资金使用效益的几个因素 1．过度扩大规模，资金配套不能到位。国家为了地方科学规划农村饮水安全工程．建立起稳定的投入增长机制，确保工程效益，在下达饮水安全项目计划时，一般均要求地方财政予以一定比例的配套资金，而且往往规定若地方不配套，就不能立项。地方政府和有关部门，为了得到国家投入的资金，过度扩大规模，在本级财政资金达不到项目配套资金规模的情况下．承诺资金配套。     

加强世行贷款项目管理势在必行

近年来，笔者参加了几个世行贷款项目的审计，从中发现有些世行贷款项目实施后，确实造福于民，产生了良好的经济效益、社会效益和环境效益。但也有一些世行贷款项目由于立项的盲目性，地方配套资金又跟不上，加之管理混乱、 财务不规范，有的国有资产流失了40多万元也无人问津。     

经济欠发达地区支农专项资金配套问题分析

一、支农专项资金配套中存在的问题 为支持经济欠发达地区建设，中央及各省政府每年安排大量专项资金，同时要求接受拨款的有关地方按一定比例提供配套资金。由于我国地方经济发展和资源分布的不均衡，各地方在资金配套上出现了一系列问题。     

进一步加强国债项目管理

一、国债项目管理中存在的主要问题 目前,从国债项目实施情况来看,各地区、各部门对国债项目建设都非常重视,总的管理情况是好的,但也有个别地方、部门和项目单位由于对国家有关政策、制度掌握得不好,在管理上仍存在一些问题.     

浅析如何加强扩大内需项目财务管理

一、扩大内需项目财务管理中存在的问题（一）配套资金不能及时、足额到位扩大内需项目投资分为三部分：中央新增财政资金、省配套资金、市县配套资金。扩大内需项目因地方财政资金不足时,省市配套资金不能及时足额到位,影响项目工期。     

当前财政要处理好几个关系

一、处理好财政投入与经济发展的关系。目前企业经营困难 ,效益不佳 ,制约了国民经济快速发展。国家为刺激目前消费 ,扩大内需 ,拉动经济增长 ,去年以来投放了１０００亿元的国债专项资金 ,投放给地方的 ,需要地方匹配配套资金。从地方情况看 ,特别是经济欠发达地区 ,由于客观条件的限制 ,不论是银行、财政还是社会都很难拿出相应的配套资金 ,即使拿了点配套资金也只是“蜻蜓点水” ,根本达不到中央的要求。并且从目前有关部门检查和新闻界披露的一些挪用、挤占国债专项资金现象看 ,国债专项资金已成了“唐僧肉”。这种现象听起来让人触目惊…     

国家计委对新增1000亿元国债确定六个方面投向和部分重点项目

为了确保九届全国人大常委会第四次会议通过的新增1000亿元国债尽快发挥最大的效益，日前，国家发展计划委员会就加强基础设施建设工作作出部署。按照国务院确定的投资方向，选准选好项目Z千方百计，争分夺秒，做好项目前期工作，力争资金早到位，早开工；同时加强监督检查，保证建设质量。国家计委指出，新增国债和地方配套资金，可吸引一部分银行贷款，这笔资金将走向用于农林水利、交通通信、城市基础设施、城乡电网建设与改造、中央直属储备粮库、经济适用房六个方面的建设。在项目部署和资金安排匕，要向中西部地区倾斜；重点安排和加…     

国债专项资金使用管理中应注意的问题

国债专项资金在我市的经济建设中发挥了举足轻重的作用，特别是在城市基础设施、交通基础设施及退耕还林（草）等重点建设项目中效益尤为明显。从我们检查了解的情况看，我市大部分承担重点建设项目任务的部门一般都能严格按照国债专项资金管理使用的规定专帐管理，专户储存，专款专用，但普遍还存在着配套资金和自筹资金到位差的问题，在有的地方或部门则存在着挤占挪用专项资金的问题，应引起有关部门的高度重视。一、配套资金到位差，直接影响重点工程进度。财政部《关于加强国债专项资金管理与监督的通知》明文规定：要确保配套资金及时…     

应加强国债建设项目的审计和管理

一、当前国债建设项目存在的主要问题及原因分析国债专项资金的投放是国家实施积极的财政政策、扩大内需、拉动经济增长的重要举措。几年来,在各级地方政府和各有关管理部门以及项目建设单位的共同努力下,国债项目建设为拉动地方经济增长、完善基础设施、改善生活环境、增强发展后劲发挥了积极的作用,国债资金的使用和管理情况总体上是好的,但在项目管理、资金管理等方面也存在一些不容忽视的问题,有的问题甚至相当普遍、相当严重,应引起高度重视。具体表现在:1、在项目申报方面。有些项目为了多争取国债专项资金的安排,将已完工程作为新建…     

水利建设资金审计的重点

在水利资金和水利项目的审计中，我们根据水利资金来源渠道多、管理环节多、使用面广、情况复杂等特点，确定审计重点，以资金来源和资金走向为线索，有条理地对水利资金的管理部门、使用单位进行审计。我们的具体作法是：根据不同的资金来源确定审计的重点水利建设资金的来源主要有国债专项资金、国债转贷资金、非经营基金、地方配套资金。由于这几种资金的来源和性质不同，资金的管理和使用也有差异。审计中我们根据不同资金的特点、使用要求和管理的薄弱环节，有针对性地确定审计重点，主要检查有无以各种名义层层延压、截留、挤占和挪用…     

农村公路建设管理有四乱

一、财务收支有点乱。农村公路建设资金来源多元化，既有国债资金、车购税，又有地方转贷和配套资金、分别由财政、交通等不同部门拨付。他们只对各自分管的资金负责，具体落实到每个项目，没有一个主管部门全面负责项目建设资金的筹集与运用。     

某灌区续建配套与节水改造分析

随着经济的发展,特别是近几年续建配套与节水改造项目的实施,某灌区内农业机械化作业程度有了较大幅度提高,为保障地方粮食生产安全及农业可持续发展奠定了基础。文章以某灌区的续建配套与节水改造工程为例,探讨其施工方案及技术措施。     

某灌区续建配套与节水改造分析

随着经济的发展,特别是近几年续建配套与节水改造项目的实施,某灌区内农业机械化作业程度有了较大幅度提高,为保障地方粮食生产安全及农业可持续发展奠定了基础。文章以某灌区的续建配套与节水改造工程为例,探讨其施工方案及技术措施。     

居住区配套公建的投资建设、产权归属与管理

我国的居住区基于居住户数或人口规模划分为组团、小区、居住区；配套公建（也称公共服务设施）的项目设置也相应地分为组团级设置、小区级设置与居住区级设置。配套公建各环节涉及的主体与利益关系复杂，随着居住区配套公建的总量增长，已经有必要厘清配套公建的投资建设、产权归属与管理等方面的利益关系。     

对国债资金使用中潜在财政风险的思考

近几年来，党中央、国务院实施了积极的财政政策，发行长期国债用于拉动地方经济的发展，国债资金在促进经济增长，刺激国内有效需求方面，发挥了积极的作用。随着积极财政政策的进一步实施，国债发行额度的增加，在西部大开发战略指导下，国债资金项目安排的重点正逐步向中西部转移。中西部地区由于经济基础相对落后，地方财政实力薄弱，在使用     

对开展政府投资项目审计的几点思考

政府投资项目是指由政府通过财政投资，发行国债或地方财政债券，利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目。[第一段]