基层审计机关如何加强固定资产投资审计

一、基层审计机关投资审计中存在的问题1.审计力度不够大。地方政府赋予基层审计机关在国家投资项目建设监督体系中的监管权力偏小，监管权力主要分散在财政、交通、建设及其他行业主管部门手中，审计机关的监督权力受到一定的限制：一些地方审计机关即使可以安排出审计力量，     

基层财政预算执行审计的质量有待提高

一、同级财政预算执行审计中存在的问题 1.同级财政预算执行审计内容不完整。审计内容包括本级财政收入和支出两个方面，但根据现行审计体制。地方审计机关无法对国税部门税收征管情况进行审计，而国税部门征收的税收收入是地方财政收入的重要部分，尤其是新办企业所得税也都由国税部门征收，国税部门征收的收入占地方预算收入的比重越来越大，国税征管及入库、退库等情况无法核实。即使中央审计机关对基层国税部门实施了审计，也因为审计结果不沟通，造成基层同级财政预算执行审计的内容不完整，影响了对整个预算执行情况的综合评价。     

发挥基层公共资金绩效审计建设性作用的对策

随着财税体制改革不断深化，基层公共资金绩效审计日益成为强化地方政府执政能力建设．推进基本公共服务均等化，促进区域协调发展，推进国家治理体系和治理能力现代化建设的有效监督行为。本文从公共资金绩效审计的主要特点、基层政府公共资金绩效审计的主要问题出发，提出了发挥好基层公共资金绩效审计建设性作用的对策建议。     

关于改善审计执法环境的思考

审计执法环境是指影响审计执法活动的各种因素及审计执法所具备的条件。自我国审计监督制度恢复以来，其审计执法环境有了一定的改善。但目前审计难，审计决定、处罚、意见执行难仍是一些地方基层审计机关面临的突出问题。为此，本文拟就如何进一步改善审计执法环境问题谈些看法。笔者认为，要进一步改善基层审计执法环境，就必须在深化体制改革、坚持依法、执法的前提下，注重以下方面：     

加强基层审计机关信息化建设

近几年来，在一些地方基层审计机关，特别是县级审计机关信息化建设缓慢，存在许多阻碍信息化建设的因素，为此必须采取以下对策。     

基层审计机关信息化建设中存在的问题及建议

审计信息化是审计技术创新的最重要方面。加快审计化信息建设,是各级审计机关特别是基层审计机关顺应国家电子政务发展趋势,提高审计水平,推动地方经济社会发展的必然要求。但是,随着审计信息化建设的深入发展,不少基层审计机关出现了一些问题,本文针对基层审计机关在审计信息化建设中存在的问题及原因进行分析和探讨。     

如何促进审计决定执行

近年来。审计决定执行难，已成为影响一些地方审计工作顺利开展的一大难题。为此，本文拟就如何解决这个问题谈些看法。我认为，促进基层审计机关治理审计决定执行难的措施是：     

基层审计工作困扰种种

从1993年县级以上人民政府设立审计机关以来,"双重领导"体制十几年一贯制,没有多少变化。随着经济体制改革的不断发展,基层审计工作的诸多困扰日益凸现。一、"双重领导"脱节,基层审计机关无所适从。双重领导的核心是,地方审计机关行政上由当地政府领导,业务上由上级审计机关领导,地方审计机关工作上同时向地方政府和上级审计机关机关负责。这种"双重领导"和"双向负责"制,在实际运行中有很多无法克服的矛盾。一是人事安排上由地方说了算。按《审计法》的规定,地方审计机关的正副职的变动要征求上级审计机关的意见,实际上这一条从未执行过,一般是下面人马大换班了,上级审计机关还不知     

基层审计机关应如何开展效益审计

审计署《2003年至2007年审计工作发展规划》指出：实行财政财务收支的真实合法与效益审计并重，逐年加大效益审计分量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。地方人大也对审计机关开展效益审计提出了要求。但从这些年的实际工作来看。审计机关一直以财政、财务收支的真实合法性审计为主要工作内容。效益审计还处于探索和起步阶段，基层审计机关更是如此。     

浅谈如何提高财政预算执行审计工作的质量

开展财政预算执行审计．是法律赋予审计机关的神圣职责，也是改进财政预算管理，加强宏观调控，促进依法理财的重要措施和手段。随着预算管理体制改革的逐步深入等审计客观环境的变化．地方审计机关在开展同级预算审计工作中，出现了一些新问题，并制约着审计质量的提高。为了更好地开展基层财政预算审计．充分发挥审计监督的作用，我们认为应该从以下几个方面逐步予以强化。     

基层审计机关企业审计的主要内容与方法

随着国有企业改革步伐的加快,地方国有企业,乃至国有成份将逐渐退出,基层审计机关企业审计工作审计什么、怎么审计是摆在基层审计人员面前亟待研究的问题。国有企业审计将继续以服务国企深化改革为前提,以真实性审计为基础,以经济效益和国有资产安全完整为核心,积极开展审计监督。就基层地方审计机关而言,当前和今后企业审计的内容和重点主要是:1..对国企改制过程进行全程审计监督。一是要对改制前的企业资产负债进行全面核实,为政府国资管理部门对国企改制提供依据;二是要对国企改制中国有企业变卖过程进行审计监督,重点揭露国企改制中的资…     

基层审计机关开展研究型审计的现实问题与实现路径

研究型审计是新时代审计工作的新定位、新使命、新发展，是对审计工作提出的新要求，作为基层审计机关要加快推进研究型审计，积极探索和建立以研究型为导向的审计工作机制，在基层治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。文章阐述了研究型审计对于审计高质量发展的重要作用，结合当前现状归纳总结出基层审计机关推进研究型审计过程中的现实问题，并有针对性地从审计业务、审计管理、审计内容、审计组织方式和审计成果运用五个方面提出了基层审计机关做实研究型审计的实施路径。     

浅议深化基层同级预算执行审计

一、基层“同级审”存在的问题 （一）“同级审”的内容不能完全到位 根据《审计法实施条例》及《中央预算执行审计办法》的规定，“同级审”的范围包括所有的预算收入、支出及其他财政性资金的收支。但在实际工作中，由于受审计体制和审计管辖范围的限制，在基层，审计监督内容上形成了三个空白点：一是对国税部门组织完成的预算收入，审计机关无权进行审计，只能以国税部门提供的数字为准，国税的税收收入在地方财政收入中占有一定比重；二是享受财政预算拨款的省管部门，如工商、技术监督等部门，审计机关无法进行延伸审计；三是中、省直…     

基层审计机关审计项目成本管理初探

为增强审计监督的独立性,保证审计监督的客观、公正,从中央到地方的各级审计机关均逐步实行审计外勤经费自理制度,与审计经费密切相关的审计项目成本概念以及成本管理逐渐成为各级审计机关关注的重点之一。本文通过分析基层审计机关审计项目成本的含义及相关内容,提出几点基层审计机关控制审计项目成本的方式方法。     

宣汉县审计局党组积极开展创先争优活动

今年以来．宣汉县审计局积极开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容的创先争优活动，促进了党建工作。加强了队伍建设。该局党组，印发了《关于深入开展创先争优活动的实施意见》，一是明确了开展活动的主题、任务、标准、内容、方法，通过创先争优活动切实践行审计为民理论、发挥审计“免疫系统”功能、为地方经济社会健康提供坚强的审计监督保障。     

探讨基层审计机关绩效审计的困境与对策

由于基层绩效审计工作近年来才刚刚兴起,因而还需要解决诸多问题,特别是在构建基层绩效审计评价指标上。就基层绩效审计的内容而言,不仅有从基层政府的经济决策,也有来自其它组织的经济行为,如地方企业,单位等。针对较为集中的事后监督机制,从审计时效性上没有同步,加之受到审计执行结果和审计预期之间的冲击,基层绩效审计所面临的环境也更加复杂,且缺乏统一性。所以,基层绩效审计工作若要取得长远发展,就需从借鉴国外绩效审计的经验,找出基层绩效审计的问题,并积极采取应对措施。     

论县级审计机关的存在与发展

《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）第二条规定“国务院和县级以上地方人民政府设立审计机关”，表明了县级审计机关是国家审计机关最基层的地位。尽管《审计法》第十条指出“审计机关根据工作需要，经本级人民政府批准，可以在其审计管辖范围内设立派出机构”，但是，派出机构不具有独立行使职权的法人资格，《审计法》第十条第二款已经明确“派出机构根据审计机关的授权，依法进行审计工作”。     

投资审计“五大误区”产生的风险

近年来,随着国家扩内需政策实施和经济社会快速发展,基层县市地方政府投资项目和基础设施建设项目随之增多,审计力量与审计任务、审计人员素质与审计质量矛盾日益突出。投资审计已成为审计机关风险最大的     

对当前地方财政预算执行审计的思索

一、当前地方财政预算执行审计工作存在的问题 1．审计工作思路模糊,审计作用难以完全发挥。多年来。地方财政本级预算执行审计的目标是什么、应该发挥什么作用,在一些地方特别是基层审计机关还不是很清楚,工作缺乏有效思路。因此造成有的部门机械地参照上级执行：有的则延续财务收支审计的路子,把重点放在财政部门本身的违规问题上,导致地方财政“同级审”失去了应有的作用。     

基层审计“双重”领导模式化探究

本文依据《审计法》规定的“审计机关分别在……县长、区长和上一级审计机关的领导下,负责本行政区域内的审计工作”和“地方各级审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作,审计业务以上级审计机关领导为主”,在现行领导体制下,分析了基层审计机关应从三个方面接受地方党委、政府的领导和对政府负责,并从五个方面提出了上级审计机关加强对基层领导的路径建议。