部门预算管理存在的问题及对策

部门预算是由各部门编制，财政部门审核，经政府同意后报人代会审议通过、全面反映部门所有收入和支出的预算。我们在审计调查中发现，部分地方部门预算在编制、执行、管理等方面存在一些不规范的问题。具体表现在以下几方面：一是部门预算编制不完整。主要表现在有些地方由财政专户管理的部分罚没收入、行政事业性收费、政府性基金收入和统管资金没有纳入部门预算；部分单位的上级拨入专款、统筹收入、利息收入没有列入部门预算；单位的结余资金也没有编入部门预算。产生的主要原因是各级政府的公共财政和综合预算意识淡薄。由于罚没收入的不稳定，地方财政为平衡各年度预算收入基数而不纳入部门预算；部门通过没有纳入预算的收入调节支出，补充经费不足。二是部门预算执行约柬力不强。有些地方的部门预算与实际执行相差较大，部门预算支出与实际支出也偏离甚大。其主要原因是目前预算制度不能有效地约束预算执行和政策制定。由于各级政府财力有限，预算内经费不能完全满足单位要求，使一些单位上报项目在年初预算计划中无法列入；一些地方政府制定的新政策，要求财政配套相应的资金；部分未开展事项未能准确全面地做出计划而出现支出项目，在一定程度上影响财政资金分配，造成部门预算执行过程临时追加多。实际执行和支出大幅度超过预算批复数。三是部门预算管理不到位。     

深化高校部门预算改革的思考

我国高校编制部门预算还存在诸如预算编制不完整、不科学,预算执行过程中经费追加频繁等问题。为此,笔者提出以下建议。     

预算调整、预算透明度和预算违规——基于中央各部门预算执行审计面板数据的实证研究

从预算调整和预算透明两个角度，根据中央各部门预算执行审计数据，研究预算违规的原因，结果发现：伴随部门追加型预算调整的预算问责会抑制预算违规，追加支出幅度越大，预算违规率越低，这一负相关关系随着部门预算支出规模的增大而削弱，削减型预算调整会导致预算违规率升高，但这种正相关关系随着部门预算支出规模的增大而削弱；部门当年预算透明程度对预算违规存在负向影响；预算透明并不能对预算调整和预算违规间的关系产生显著影响。因此，治理预算违规，完善政府预算体系，需要规范预算调整、推广中期预算、优化预算执行审计、深化预算公开。     

县级部门预算执行差异原因及改进

部门预算,是编制政府预算的一种具体制度和方法,由政府各个部门编制,反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算。部门预算的实施严格了预算管理,增加了政府工作的透明度,是防止腐败的重要手段。在部门预算执行过程中,预算执行结果与预算编制之间的差异,通常表现为实际执行数与批复的支出预算存在差异,即基本支出实际执行数与批复的预算之间的差异,项目支出实际执行数与批复的预算之间的差异。例如,某县对农口六个部门的预算执行审计中发现存在部门预算执行差异较大的问题。六个单位批复支出预算1554．6万元,实际执行数2852．56万元,比年初预算增加l297．96万元,通过分析这六个单位的预算执行情况,结合笔者的实际审计工作,谈谈县级部门预算执行差异的原因及几点改进措施。     

部门预算执行审计的方法

部门预算执行审计，就是对财政部门批复的五个报表，即：（预算01表）行政事业单位财务收支计划总表、（02表）单位预算收入计划表、（03表）单位人员经费预算表、（04表）单位公用经费预算表、（05表）单位专项支出预算表（没有预算外收入和专项资金的部门只有01、03、04三种表）的每一个明细项目进行跟踪审计。本根据预算01－05表，就一般的审计内部和方法作一些探讨。     

应增加预算执行审计的内容

随着我国财政制度的改革，审计机关在预算执行审计中将会遇到许多新情况和新问题。为适应这种形势，审计机关必须以变应变，不断增加预算执行审计的内容。笔者认为要增加的内容主要有：一是应纳入预算收支的资金是否全部纳入了预算。对预算单位要检查所有的财政收支是否严格按规定标准和相应的科目列入了预算；对有预算收入上缴任务的部门，要检查是否按预算或国家有关规定组织收入，应上缴的预算收入是否按照规定的预算科目、期限，及时、足额缴入国库，有无截留、隐瞒、坐支预算收入等问题；对财政支出，要检查是否都通过预算安排，并由国…     

高校财务管理存在的问题探析

（一）预算编制不科学,预算约束力度不够部门预算是财务工作的指挥棒,高校各项事业经费收支应按部门预算执行。但在实际工作中,高校预算管理就是预算编制,即按上级审批认定的预算目标编制一套预算报表,就认为是完成了预算编制工作,从而造成预算编制、执行两张皮,预算执行中问题不断,形成一年预算、预算一年状况。同时,由于预算编制时间过短,预算编制过程透明度不高等原因造成部门预算不准确,预算内容不全面,     

应进一步增强预算执行的严肃性

一、预算执行缺乏严肃性的原因 近年来，我们在审计中发现：部分单位财政预算的执行缺乏严肃性，预算追加的随意性较大。其主要原因有三：     

深化预算执行审计的思考

五年来行政事业单位预算执行审计的实践,深感以下几个问题需深入探讨： 一、目前预算执行审计中存在的不足 １、行政事业单位预算执行审计的广度与深度不能兼顾。在审计的广度上,目前预算执行审计尚未覆盖全部财政性收支。理论上,预算执行审计只有涵盖所有财政性收入和支出,才能对一级财政预算执行的全面情况进行评价,也才能形成对预算执行情况的有效监督。以长春市审计局行审处预算执行审计为例,目前只覆盖到市委、市政府、市政协、市人大、公安局等预算资金较大的单位,而向市财政局行财处领拨经费的一级预算单位有２００多个,除此…     

浅谈部门单位预算执行情况审计

部门单位预算，是指掌管财政资金分配和管理使用财政资金较多的一级预算部门、单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。部门预算执行情况审计，是指审计机构依法对部门单位预算执行的真实、合法和效益进行的审计监督。其目的是有利于保证部门预算的执行，促进加强财务管理，提高经费使用效益，保障部门单位各项事业的发展。     

完善部门预算的思考

近年来，我们在预算审计中发现，部门预算执行中存在不少问题，特别是：年初预算指标过低（仅占全年预算调整数的五成左右）、个别单位的追加预算已超过了年初预算等。为此，笔者提出以下几点建议：     

应提高公用事业经费预算的科学性

我们通过近两年对市级行政事业单位的预算执行情况的审计，发现被审计单位日常公用事业经费的支出预算严重不足．项目经费管理使用上存在支出不规范，且日常公用事业经费实际支出缺口过大就用项目经费支出来弥补。其主要表现为：一是编制部门日常公用事业经费预算标准低。与单位实际开支脱节．缺乏科学依据。二是由于预算经费编制严重不够．使预算脱离实际，各项日常公用经费超支时有发生，     

关于调整财政预算执行审计重点的思路

一、将部门预算执行审计作为政府预算执行审计的重要组成部分。财政预算是以部门预算为基础,细化部门预算,也丰富了预算执行审计的内容。部门预算的编制不仅是本级预算执行审计的内容,而且经批准的部门预算是部门预算执行审计及部门决算审计的主要依据。每年应安排相应数量的部门预算执行审计项目,并把部门预算执行审计作为财政预算执行审计的延伸和拓展,以点带面,分析预算编制、执行中的问题就更能找到确切原因。     

完善部门预算的几点思考

从2005年起,尼勒克县财政实行部门预算编制改革。部门预算实行三年多来,预算资金的安排改变了过去使用资金没有计划的格局,逐步做到了一个部门一本预算。也促使单位在编制下一年度预算的时候,能积极统筹单位预算内外的财力,来安排单位一年的开支。这一做法减少了预算经费的追加,强化了单位节支意识,促进了依法行政、依法理财。但实际执行中,仍存在一些亟待解决的问题,现就尼勒克县在部门预算编制工作中遇到的问题谈几点看法。     

部门预算执行中存在的问题及对策

部门预算执行中一、存在的主要问题　　(一 )挤占挪用专项经费现象屡禁不止,严重影响了资金的使用效益。其原因是：一、财政部门对有些专项经费的核拨目的不明确,项目不具体,使得一些部门有空子可钻;二、财政部门对部门预算经费安排不足额,不能满足大部份部门全年工作正常运转的需要;三、有些部门领导财经法纪观念不强,经常触摸“高压线”;四、一些执法监督部门对挤占挪用行为处罚不严,姑息迁就,使得有些部门领导常抱着侥幸心理;五、财政部门对有些挤占挪用行为视而不见,助长了挤占挪用的歪风。　　(二 )财政预算安排不科学,预…     

政府会计制度下医院预算会计报表探析

一、预算收入支出表与财务收入费用表的对比 预算会计的核算基础是收付实现制,对于部门预算来说,政府会计制度较财务会计制度相比更为看重经费运行情况,即资金投入与产出的结果和效率,所以预算收入支出表(以下简称Y表一)更能全面、清晰地反映出政府财务信息和预算执行情况.预算会计下的收入支出表与财务会计下的收入费用表多步式表样及列...     

中央部门预算执行审计及问题整改研究 ——以2013—2018年审计署审计结果公告为例

本文以2013—2018年审计署审计结果公告为例,研究中央部门预算执行审计及审计发现问题的整改,在分析预算执行审计中发现的诸如预算编报不准确不规范、"三公"经费和会议费管理不严、利用部门权力或影响力违规收费等问题产生原因的基础上,针对审计发现问题的整改情况进行了探讨,提出了促进预算执行审计、强化审计发现问题整改的建议.     

深化中央部门预算执行审计的若干思考

预算执行审计是审计机关的第一要务。本文从中央部门预算执行审计中发现的问题入手,总结了中央部门在基本支出预算管理、项目支出预算管理、专项转移支付资金管理以及所属单位预算管理中存在的主要问题,在分析原因的基础上提出如何继续深化中央部门预算执行审计的对策和建议。     

浅谈加强财税部门财务收支审计与“同级审”的关系

审计机关在开展同级预算执行审计过程中，是否应该同时把对财税部门自身财务收支审计作为预算执行审计的一个有机组成部分？对于这个问题，不仅在认识上有不同的看法，同时，在做法上也不许多不同之处。有的认为：预算执行审计与对财税部门自身财务收支审计，是两个不同的范围与概念，不应在预算执行审计过程中加入这方面的内容；有的认为：对财税部门自身财务收支审计可以作为一个专门内容，应在特定时候再审为好。笔者认为：在开展同级预算执行审计过程中，不仅应该而且可以把对财税部门自身财务收支审计作为主要内容，同时可以使“严格预…     

江苏2011年省级部门预算执行审计突出四项重点

今年．江苏省审计厅将对省司法厅等8个部门2010年度预算执行情况进行审计，该项工作计划在4月份全面铺开。重点围绕预算执行结果情况、非税收入征缴管理情况、专项资金管理使用绩效情况、因公出国（境）经费控制情况等四个专题开展审计。