深化粮食财务改革 促进企业增收节支

为了改变粮食企业政企不分，盈亏不分、政策性与经营性亏损不分的状况，改善和加强粮食企业财务管理，强化财政监督，我们从1990年起对全盟粮食财务管理体制进行了改革，并取得了较好的经济效益。     

制止粮食企业新增挂帐的探索

自治区人民政府转发国务院批转财政部《关于粮食政策性财务挂帐停息报告的通知》(内政传发1994年第44号)对全区国有粮食企业政策性财务挂帐实行停息的优惠政策，这对减轻企业的负担、缓解地方财政困难、调动国有粮食主管部门和企业积极性，促进经济发展，将起到重要作用。我们必须高度重视这项优惠政策的落实工作，采取积极措施制定切实可行的财政、财务管理办法，确保实现停息的三个前提条件。     

对粮食企业财务挂账剥离的思考

随着粮食流通体制改革工作的不断深化，国家决定将历年形成的粮食政策性财务挂账剥离到县级以上粮食行政管理部门集中管理。但是，此项挂账剥离政策只考虑了粮食企业在执行国家购销政策时向银行贷款所产生的挂账部分，     

粮食体制改革所面临的矛盾及对策

1998年以来，我国对粮食流通体制进行了改革，即：坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食企业实现顺价销售，农业发展银行收购资金封闭运行三项政策，加快国有粮食企业自身改革。通过对农业发展银行和一些粮食企业的走访调查，以及对粮食企业销售资料和农业发展银行收贷收息资料进行分析后，我们认为：在实行这三项政策以来，目前在粮食流通体制中主要存在着以下矛盾：     

实行会计机构负责人委派制强化企业会计监管

安市粮食系统根据其流通体制改革和会计人员管理体制改革的要求,从1999年起在广安区试点,对所属32个粮食政策性和经营性企业的会计机构负责人实行了聘任委派制,建立了双重管理机制,并总结经验,以点带面,于2001年在广安五个区市县50个购销企业全面推行,对强化会计管理,提高会计信息质量收到了较好的效果。一、主要做法1.制定企业会计机构负责人任职资格标准。企业财会科(组)长必须具备的条件是:(1)拥护共产党的领导,热爱财会工作,具有敬业精神,服从组织分配,遵纪守法,坚持原则,秉公办事,廉洁自律;(2)具有中专以上财会专业文凭;(3)年龄在45岁…     

实行“两线运行”的基本做法和体会

我公司于1992年下半年在列分考察外地经验的基础上，结合本地区和我公司实际，提出了从1993年元月1日起在全旗粮食企业实行以“切块管理，分别经营，平议单独核算的两条线运行机制”为指导思想的改革方案，经旗政府批准正式实施。其主要内容是：对国家专项储备粮、特种储备粮、定购粮等按国家政策购、销、调、加、储的粮食收归旗粮油公司集中管理、经营、核算，各基层购销企业实行代理制，不再承担政策性亏损，旗公司据盟粮油公司下拨的费用补贴结合各企业实际核定代理费．定额“以量补贴，年终结算，分期拨补”。     

粮食购销企业政策性补贴款审计的内容

无论是中央政府还是省级地方政府,每年都要从财政预算中拿出大量专项资金作为粮食政策性补贴款拨付给粮食政策性企业——也即是粮食购销企业。但是,由于粮食购销企业在经营管理过程中,通常是政策性业务与经营性业务混在一起,没有严格按要求分开,因此,这就给粮食购销企业留下了一定的空隙。有些粮食购销企业借此将经营性业务挤入政策性业务内,更有甚者,把企业经营不良成果撮入政策性范围内,挤占、挪用、虚报政策性补贴款,给中央和省级地方财政增加了沉重负担。因此,对粮食政策性补贴款的审计成为粮食购销企业审计的重点。下面,笔者就谈谈粮食…     

对粮食收购资金封闭运行中存在问题的探讨

１９９８年下半年以来，农业发展银行按照国务院粮食流通体制改革的要求，对粮食信贷资金实行“封闭运行”管理，总的来说，对督促粮食企业加强资金管理，减少费用开支和扭亏增盈起到了积极作用。但其管理办法不尽科学，手续繁多，不利于购销企业改善管理和作好增收减亏工作，从我省情况看，不同程度地存在以下问题：一是银企双方思想认识上存在着较大差距。农业发展银行是专门负责粮、棉、油收购、调销资金供应和管理的政策性银行，按国家政策规定向粮食购销企业提供信贷资金是农业发展银行的职责，粮食购销企业从银行取得的信贷资金必须按…     

改革粮食财务管理适应“两线运行”

改革粮食财务管理适应“两线运行”成都市龙泉驿区粮食局张绪利国务院决定从今年起在粮食企业内部实行＂两线运行＂，这是我国继深化粮食流通体制改革后又一重要举措，也是粮食经营管理体制的一次重大变革。国务院的文件下发以后，各地都在探讨和研究＂两线运行＂后政策性...     

为什么“买断工龄”是错误的?

<正>在全国再就业工作会议上,朱镕基总理指出:“所谓‘买断工龄’是错误的,中央从来就没有这个提法,只是讲可以有偿解除劳动关系。下岗职工与企业的关系不是用钱就能够买断的。 其实,经济理论界对所谓“买断工龄”的批评早已有之。譬如,1997年7月11日,发展导报曾发表梁中堂先生题为《在社会保障体制改革滞后的情况下不宜采取买断工龄的做法》的文章。2002年9月初,杨继绳先生多次撰文,疾呼“买不断,管还乱’。为什么所谓“买断工龄”一再受到批评?它究竟错在哪里?这要从“买断工龄”的含义和实质谈起。从一些地方的做法看,所谓“买断工龄”,就是按工龄长短,一次性地补偿下岗工人一笔钱,从此以后,下岗工人和企业脱离关系,医疗、养老、教育、住房以及其     

构筑新型银企关系

农业发展银行作为粮食购销企业的唯一信贷资金供应者，其固定性和无可选择性，决定了与企业关系的相互依赖性。正确处理好这种政策性的银企关系，对实现银企双赢至关重要。而在实际监管过程中，由于多方面原因，银企关系出现了裂痕，由此也引起了潜在的企业经营和银行贷款上的风险。     

对我区粮食补贴政策及补贴方式的探讨

不同时期，我国实行了不同的粮食补贴政策，自治区粮食补贴政策也是在这一主弦律下演进的：1978年改革开放前，为高度计划经济体制，粮食流通领域实行统购统销政策。粮食按计划收购、按计划供应，社会商品粮由国家集中管理、粮食部门独家经营、流通渠道单一、流通过程中产生的缺口由财政负担，这个阶段粮食供求矛盾突出。1978年至2002年，逐步缩小计划管理范围、扩大市场调节比重。1992年取消计划供应、放开销售。这一时期仍对粮食收购环节实行计划管理，先后实行了议购议销、合同定购、国家定购、保护价收购等多项政策。由于合同定购及国家定购仍属指令性计划，是农民对国家应尽的义务，所以，定购粮在流通过程中产牛的政策性亏损、市场价低于政府制定的保护价造成的亏损由财政负担。这一阶段大多数粮食品种已由过去的供不应求转变为供求平衡、丰年有余，粮食市场实现了由卖方市场向买方市场的历史性转变。     

粮食企业虚报财务挂账手法面面观

今年9月，本人参加了省审计厅组织的全省粮食财务挂账的审核认定工作。从审核情况来看，粮食企业虚报粮食财务挂账的手法可谓是五花八门：现对其进行初步归纳和解析如下：     

企业改制中的劳动争议

随着经济体制改革的逐步深入，越来越多的企业进行兼并重组、股份制改造等。在这些改制过程中，出现了买断工龄、员工入股、原劳动合同如何履行等问题，如果处理不好，很容易引发劳动争议。本期我们请到长期处理这类劳动争议案件的专家，希望能够帮助大家正确处理企业变革中出现的劳动争议，避免出现不必要的纠纷。[编者按]     

粮食超储库存的合理确定及补贴的正确计算

随着粮食流通体制“三项政策、一项改革”的进一步落实．粮食风险基金的建立与使用也已经明确，其专项用途是：“第一．支付省级储备粮油的利息，费用补贴；第二，粮食企业执行敞开收购农民杂粮的政策，致使经营周转粮库存增加．流转费用提高，而又不能通过顺价出售予以弥补的超正常库存粮食的利息、费用补贴”。其使用的基本原则是：丰年向产区倾斜．歉年向销区倾斜。现对倾斜问题不讲．只谈合理周转库存及超储费用、利息补贴问题。在实际工作中，由于合理周转库存确定的高低．计算方法的差异以及预测参数的偏差，都会给粮食风险基金的合理运用带来影响．更主要的是给有政策性粮食经营(主要是国家定购价和保护价购、销业务)业务的粮食收储企业经济效益的真实性带来了较大的影响。     

粮食企业审计有感

粮食企业审计有感刘玉兰，李仁强在今年４月份对我市部分粮食企业进行审计调查发现，国有粮食企业面临的形势比较严峻：一、摊子大、人员多、底子薄其一，国有粮食行业仓房陈旧、门店简陋、交通通讯设施落后，现必须年年补年年修，就我市２６个库站仅修理费一项年达７１万...     

对粮食企业“总额承包”财务管理办法的改进建议

1992年下半年,我市深化粮食流通体制改革,全面放开粮油价格,同时,为了适应我市粮食流通体制改革的需要,市财政改变了过去对粮食企业盈亏统包统算,全额补贴的财务管理体制,实行了"定项补贴,超亏不补,减亏全留"的总额承包办法,对粮油总公司进行总额承包。这对控制粮食企业亏损,减轻财政负担起到了一定的作用。但是,通过两年来的实践证明,随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善,总额承包的粮食企业财务管理体制的局限性越来越大,执行中暴露出了越来越明显的弊端,主要表现在:一、导致粮食部门政企不分。粮油总公司实行承包后,成为既是独立经营的经济实体,又是行使政府职能的行政管理部门;既是承包方,又是发包方;既     

加强国有粮食购销企业资产管理的思考

近年来，随着粮食流通体制改革的推进，粮食购销企业贷款剥离后其债务已全额划转粮食主管部门统一管理，企业基本上是“无债一身轻”。形成管理“真空”，因此，切实加强这些国有粮食购销企业国有资产管理工作刻不容缓。对此，笔者认为，应当：     

对粮食政策性财政补贴资金管理的思考

农业是国民经济的基础,粮食是农业的基础，而粮食政策性财政补贴资金则是深化粮食流通体制改革、实现收购资金封闭运行的重要保证。在当前粮食市场低迷、顺价销售困难的情况下，这部分补贴资金无疑成为粮食购销企业维持正常经营和确保农发行利息收入的主要来源。然而，在当前粮食政策性财政补贴资金管理和拨付的实际工作中却面临着诸多的矛盾和问题，给收购资金封闭运行的深入乃至粮食流通体制改革的推进制造了障碍，必须寻求对策予以解决。     

粮食清仓查库结果的对策思考

据国务院办公厅国办发犤２００１犦７号文《关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》精神和省市粮食清仓查库领导小组的安排布置，笔者参与了对达州市某县粮食企业开展的清查工作。一、清查中发现的主要问题此次清查真正摸清了粮食收储企业的实物库存，核实了企业的库存账面数目。发现的主要问题是：１．超期储粮多，占现库存比重大。技监部门对全县各粮食收储企业的所有超期存粮共扦取２８９个样品，代表数量１２３３４０吨，占库存总量的５６％，且跨度时间长，最长存储时间达１０年之久。２．企业未回笼销货款较多。未回笼销货款达３５５．…