试论制约农业审计监督的因素和对策

一、当前制约农业专项资金审计监督的因素 （一）审计体制影响审计执法的独立性目前，我国审计机关的领导体制实行双重领导制，属于行政型审计体制。审计机关更接近于政府的内部监督审计机构。审计实践牵扯审计主体与政府各职能部门的利害关系，其执法的独立性必然会受到一定的影响。农业专项资金大部分都是财政拨付的资金，农业专项资金审计相当于审计同级财政。虽然审计机关与财政部门是监督与被监督的关系，但审计机关的经费来源靠财政预算安排，     

关于农业资金效益审计内容的探讨

农业专项资金，包括预算安排的农业专项支出，预算外农业专用资金，政策性农业专项贷款，以及外资运用农业项目的资金。农业专项资金审计是指审计机关依法对农业专项资金财政、财务收支的真实、合法和效益进行的审计监督。农业资金效益审计的内容应在效益审计三要素的基础上，根据农业资金的特点，从资金投入各个环节产生的经济效益、资金管理、社会效益和生态效益等几个方面进行审计。     

强化农业专项资金效益审计

近几年来，随着社会主义新农村建设的不断推进和国家加大对农业专项资金的投入，如何强化农业专项资金审计的课题已摆在审计工作者面前。我认为，基层审计机关必须进一步强化此项审计。[第一段]     

浅谈如何做好农业专项资金效益审计

开展效益审计是农业专项资金审计的方向,将效益审计理念运用在农业专项资金审计中,更好地为社会主义新农村建设和发展服务是审计机关当前的首要任务。     

农业与资源环保专项资金效益审计重点的思考

在新形势下，审计机关开展农业与资源环保专项资金效益审计的重点是什么呢？笔者认为从县一级审计机关的实际情况看，其重点应是。     

对农业专项资金审计的几点思考

农业专项资金是各级财政安排用于农业和农村经济发展及帮助农民脱贫致富的专项支出．包括农业综合开发资金、扶贫资金、水利专项资金等。农业专项资金审计，是指审计机关依法对农业专项资金财政、财务收支的真实性、合法性和效益性进行审计监督。     

搞好农业专项资金效益审计的几点建议

党的十七届三中全会明确了国家在农业方面的投入将逐年增加。如何提高农业专项资金的经济效益和社会效益，发挥好这些资金的效用，一直是审计机关研究解决的重要问题。近年来，我们在开展农业专项资金效益审计方面进行了一些有益尝试。     

深化农业专项资金审计的几点思考

农业专项资金．包括预算安排的农业专项一支出,预算外农业专用资金,政策性农业专项贷款,以及外资运用农业项目的资金。对农业专项资金审计．是指审计机关依法对农业专项资金财政、财务收支的真实、合法和效益进行的审计监督。     

鸡西市审计局提升为新农村建设服务水平

鸡西市各级审计机关为更好地服务新农村建设，采取多项措施，认真开展农业专项资金审计，近日又制订了《鸡西市审计局关于进一步深化为建设社会主义新农村服务审计工作方案》，通过审计，促进了党和政府惠及“三农”各项政策的有效落实。一是突出重点，坚持以服务“三农”为根本。从促进新农村建设各项政策的落实，加强农业专项资金管理，提高资金使用效益的角度重点组织了财政支农资金审计、扶贫资金审计、农业综合开发资金审计及农村人畜饮水资金的审计，特别是在财政支农资金审计中，发现某区财政局专项资金下拨不及时的问题，通过审计敦促，     

农业审计面临的问题及对策

审计体制是横向的,审计成果是纵向的。所谓体制是横向的,即各级审计机关的人、财、物隶属于块块管理。上级审计机关对下级审计机关实行业务领导,所谓成果是纵向的,相对国家安排的农业专项资金审计,省、市、县的审计机关依次向上级报告审计成果。而作为政府的一个职能部门,审计机关在开展审计监督时必须向本级政府负责并报告工作,这种不顺畅的体制严重影响了农业审计工作的发展。     

农业专项资金的审计重点和方法

随着财政体制改革的深入和加入世贸组织，国家对农业的投入将不断加大，这些资金的使用效果又直接影响着财政资金的投入效益。因此，农业专项资金审计监督的重点应放在其使用效果和社会效果上，充分发挥审计监督的高层次地位。一、突出真实性审计。农业专项资金是财政对农业的专项投入，其使用效果如何直接影响财政支出的经济效益和社会效益。因此，审计中应对专项资金使用的自身经济效益和社会效益进行评估，准确掌握财政投入专项资金的真实数量。一是通过对财政专项资金的审计，从源头上查清专项资金的真实数量。注意发现拨出专项资金时存…     

关于涉农财政专项资金审计的实务探讨

开展涉农财政专项资金审计，是审计机关的重要工作任务和职责，具有重大的现实意义。笔者概述涉农财政专项资金审计的主要内容，分析推行涉农财政专项资金审计过程中引发问题的各种影响因素，思考解决问题的路径和方向。     

深化农业与资源环保审计 为我省农业发展服务

黑龙江省作为农业大省，农业在国民经济中占有重要地位。我省审计机关组建以来，一直把农业与资源环保审计放在重要位置，紧紧围绕各个时期党和政府的中心工作，深化农业与资源环保审计，在实践中积累了丰富的经验。多年来，结合经济发展的实际需要，在积极开展省本级农林水企事业单位经济效益和财务收支审计的同时，把农业与资源环保重点专项资金的行业审计作为重点，提出了对投资数额大、     

关于强化跟踪审计的若干思考——-基于大连市审计机关开展跟踪审计的实践

随着经济社会的快速发展，近年来各级政府不断加大对基建、农业、社保、环保等项目的资金投入力度。为了提高这些资金的使用效益，审计机关在开展审计中，及时调整审计思路，改变了过去单纯事后审计的方法，对政府投资项目、财政专项资金等方面进行全过程的跟踪审计。从审计实践看，     

水利部审计的技术方法与启示（下）

上下结合——深入查处“小金库”守土有责守土有责在前面已经提到的1998年组织开展的全国水利专项资金审计中，审计署农业审计司为了探索上、下级审计相结合的审计方式，提出将各流域机构交由特派办交叉审计，并授权地方审计机关对少数水利部下属单位进行审计的方案，得到署领导批准。经过审计，有关水利部的情况在下级审计中得到反映。其中关于水利部调减下属某局6000多万元南水北调中线工程前期经费计划的情况，作为多年负责审计水利部的农业审计司并不知晓。对此，农业审计司感到守土有责，必须把这个问题在这次对水利部的审计中查清楚。…     

社会主义新农村建设中涉农专项资金审计方法

近年来,随着社会主义新农村建设的深入开展,国家对农业专项资金投入逐年增加,党和政府以及社会各界对“三农”问题也愈来愈关注,审计机关如何才能深化农业专项资金审计,提高审计质量水平,充分发挥好职能作用,为社会主义新农村建设保驾护航呢？     

浅谈如何深化农业专项资金审计

近年来,随着国家对农业投入的逐年增加,审计机关逐步加大了农业专项资金审计和审计调查的力度,取得了一定成效,但仍存在着种种问题和难点,如何克服困难、探寻对策,是审计人员必须认真思考的一个课题。     

政府投资项目审计可作为基层效益审计的突破口

一般说来，政府投资项目、政府采购、财政专项资金、县市长经济责任等审计项目可成为效益审计的突破口。从当前情况看，基层审计机关将政府投资项目审计作为效益审计的突破口，符合基层国家审计发展的客观实际。     

围绕中心 突出重点 为社会主义新农村建设服务

2004年以来，我省农业审计工作紧紧围绕省委、省政府和审计署的工作中心，坚持“全面审计，突出重点”的方针，结合我省农业产业占财政总收入结构比重大的特点，先后组织开展了土地系统审计、水利专项资金审计、农业综合开发资金效益审计、城市排污费资金征收管理使用情况审计、林业专项资金审计、天然草原恢复和建设项目效益审计、农业产业化及绿色食晶专项资金审计调查、扶贫资金审计（含100个贫困村效益审计）、农业综合开发资金审计（含100个土地治理项目效益审计）等一批带有全局性的、关系曰计民生和对地方经济发展影响较大的农业专项资金的审计。在各项审计中，通过不断强化服务意识，改进审计监督方式，拓展审计服务领域，将财务收支审计与效益审计、审计和审计调查有机结合，取得了较好的效果。     

如何开展社保专项资金效益审计

社保专项资金效益审计，是指审计机关对一定时期社保专项资金的投入（支付）与产出之间对比关系的监督检查、分析和评价。广义的社保专项资金审计，包括财政对社保部门（单位）安排的所有预算资金的管理使用效益情况的检查分析。以及社保专项资金本身的效益情况的检查分析（狭义的社保资金效益审计，只包括对已征收的各项社保专项资金和财政安排的社会保障补助资金的效益审计）。