审计机关和审计人员

国务院设立审计署，在国务院总理领导下，主管全国的审计工作。审计长是审计署的行政首长。省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府的审计机关，分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，负责本行政区域内的审计工作。地方各级审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作，审计业务以上级审计机关领导为主。审计机关履行职责所必需的经费，应当列入财政预算，由本级人民政府予以保证。审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力。审计人员办理审计事项，与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避。审计人员对其在执行职务中知悉的国家秘密和被审计单位的商业秘密，负有保密的义务。审计人员依法执行职务，受法律保护。任何组织和个人不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务，不得打击报复审计人员。审计机关负责人依照法定程序任免。     

审计机关权限

审计机关有权要求被审计单位按照审计机关的规定提供资料，被审计单位不得拒绝、拖延、谎报。审计机关进行审计时，有权检查被审计单位的与财政收支、财务收支有关的资料和资产，被审计单位不得拒绝。审计机关进行审计时，有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得有关证明材料。审计机关进行审计时。被审计单位不得转移、隐匿、篡改、毁弃与财政收支或者财务收支有关的资料。不得转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的资产。财务收支的规定与法律、行政法规相抵触的，应当建议有关主管部门纠正；有关主管部门不予纠正的，审计机关应当提请有权处理的机关依法处理。审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果。     

灵武市人民政府通令嘉奖审计机关

11月25日,灵武市人民政府决定对灵武市审计局进行通令嘉奖。     

试论审计经费的项目化保障

（一）法律规定的经费保障制度可操作性不强、保障难。《中华人民共和国审计法》第十一条规定：“审计机关履行职责所必须的经费，应当列入财政预算，由本级人民政府予以保证。”《中华人民共和国审计法实施条例》第几条规定：“审计机关履行职责所必须的经费预算，在本级预算中单独列项。由本级人民政府予以保证。”尽管法律、行政规章对审计机关的经费已经作出了相当明确的规定，都规定了审计经费由同级政府子以保证，但是实践中执行起来相当闲难，除了因为省以下各级财力有限外，主要还是法律规定的审计经费保障机制本身先天不足、受制因素太多，法律和制度设计过于粗泛、不够细化、缺乏可操作性，没能用量化的指标来保障审计经费。目前多数地方解决审计经费的方式，不可避免地存在较大的随意性，刚性的约束不够。     

美国州级政府审计机关及其有关情况

美国只有50个州,但怎么有56个州级政府审计机关？怀着诸如此类的疑问,和对美国州级政府审计机关探一究竟的浓厚兴趣,2000年3月至9月笔者作为访问学者在美国康涅迪格州立中央大学进修时,对美国州一级政府审计机关作了全面调查,并于7至8月在康涅迪格州审计厅做了为期1个多月的实地工作研究,发现美国州级政府审计机关与美国联邦政府审计机关－－美国会计总署相比,其体制情况更加丰富多彩。现将主要调查结果介绍如下：     

加强机关经费管理 促进节约型政府建设

政府机关的运转经费是行政单位基本支出的重要组成部分，是为了维护政府部门工作正常运转和完成日常工作任务的必要支出。当前一些地方政府机关经费的浪费现象较为严重。因此，如何加强政府机关运转经费的管理，促进节约型政府建设。提高财政预算资金的使用效果，具有十分重要的现实意义。     

论科学编制国家审计机关的经费预算

在新形势下，如何以科学发展观科学编制审计机关财政预算呢？笔者认为，必须：     

专项整治经费审计中应关注的几个要点

专项经费往往金额大、涉及的单位和人员多、政策性强。对政府专项整治工作中的专项经费使用情况进行审计，已成为审计机关的一项重要工作内容。笔者结合对西太湖网围整治专项经费的专项审计，谈谈在专项整治经费审计中应把握的几个要点。     

审计机关的法定权限

审计机关的权限，是法定的。可归纳为要求报送资料权、检查权、查询存款权、调查取证权、行政强制权、申请权、处理处罚权、通报或公布审计结果权和审计建议权等九大类。     

浅论审计机关购买社会审计服务参与政府投资审计

随着各地市政府投资基建项目的快速发展,审计监督的职能不断拓展,而长期以来审计力量和技术资源不足一直是制约政府投资审计工作有效开展的瓶颈问题。特别是政府投资审计专业人才缺乏现象比较普遍,不能满足实现审计监督全覆盖要求。审计机关购买社会审计服务参与政府投资审计是解决这一问题的有效途径,两者在技术手段、职责目标等方面具有较高的一致性,且在技术力量、职权等方面还能互补。近年来,各级审计机关立足实际积极开展购买社会审计服务的探索,取得了良好效果,在购买机制、质量控制、风险防范等方面积累了不少好的做法和经验,但也面临一些困难和问题。本文结合审计机关购买社会审计服务实践中发现的问题,提出一些建议与意见,以期对审计实践和理论有所贡献。     

政府审计机关权限的完善

审计机关权限是指审计机关在履行职责过程中依法享有的资格和职权的范围。     

政府审计机关开展信息系统审计实务探讨

信息系统审计进入我国的时问较短，还属于新兴领域，存住理论研究多、实务研究少的情况？在此，笔者结合某住房公秋金管理中心信息系统审计项目（下文中简称W项目），从实筹角度出发与旧行探讨信息系统审计。     

县级审计机关如何规避政府投资审计风险

近几年来,我县各级党委、政府坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕市委＂两区互动、强工兴城、科学发展、奋起赶超＂的决策部署,抓住机遇,加快发展,社会经济进入快速发展时期,政府投资迅速增长。为了加强对政府投资项目审计管理,规范政府投资项目审计行为,提高政府投资项目审计质量,我局积极争取本级人民政府的支持,成立了政府投资审计股,主要对财政预算内外资金（含国债资金）投资项目、国家主权外债资金项目、使用各类专项建设资金项目、法律法规和本级人民政府规定的其他政府投资项目进行审计。投资审计股自成立以来工作上取得了不小的成就,获得了县委、县政府的肯定,但县级政府投资审计工作由于经验的缺乏还存在很多不足,面对工作量的激增和新领域的开拓审计人员也感到压力重大。     

县级审计机关公告审计结果应解决的问题

推行审计公告制，是促进依法审计，增强审计责任感，提高审计质量，降低审计风险的有效途径。县级审计机关受到现行体制、公告手段、公告渠道等多种因素的制约，当前公告审计结果亟需解决好以下问题：     

略论审计问题整改落实

审计整改工作是审计工作的目的和动力之一,审计工作水平的高低直接影响审计整改成效。审计机关作为政府的组成部门,既要督促被审计单位整改、汇总被市计单位整改情况,     

基层审计机关推动完善政府治理探讨

国家审计是政府治理的重要组成部分．但是在推动完善政府治理中存在深层问题揭示较少、问题纠正走过场多、审计结果利用事与愿违、建设作用发挥不尽人意等四个不容忽视的问题,既降低了审计成效又损害了政府治理威信．严重影响了国家审计在地方政府治理中作用的发挥。具体来说：     

审计机关政府投资审计的困惑

近几年,随着各级政府财力的大幅增长,政府在工程建设领域的投入快速增加。大量资金的投入越来越受到社会各界的关注,这就要求政府审计部门必须加强对这些重大投资的监督。审计部门也应主动承担责任,行使国家赋予的权利。然而,在行使权利的过程中,审计机关和人员遇到越来越多的困惑。     

政府投资项目审计存在的问题及解决措施

当前，政府投资项目审计存在如下问题： （一）审计决定与民事判决的冲突问题这是近年来政府投资项目审计领域关注的焦点和难点问题，也是令审计人员最头痛、最困惑的问题。二者的冲突主要表现在工程竣工结算款的认定上。应该怎样处理、协调或解决，目前还没有统一的口径。从审计机关受理的有关工程复议项目看，施工单位对审计决定不服，不是通过行政复议和行政诉讼途径进行救济，而往往以合同纠纷另行提起民事诉讼。人民法院在审理这类案件时，往往撇开审计机关所作的审计决定及其反映的事实，以强凋合同双方的平等自愿和意思自治为由，认为工程竣工结算款的确认应以当事人约定或人民法院委托中介机构鉴定的结论为准。这使审计机关面临能否审计工程造价、审计处理有无效力的尴尬，对审计的权威性构成了巨大威胁。而在政府投资项目审计中发生法律诉讼问题在其他审计领域中也同样存在，因此申请复议是被审计单位的权利。但问题的关键在于：     

浅议财政收支审计与财务收支审计

新修订的《审计法》第四十八条规定，“被审计单位对审计机关作出的有关财政收支的审计决定不服的，可以提请审计机关的本级人民政府裁决，本级人民政府的裁决为最终决定。”这是修订后的《审计法》一个明显变化。对此，笔谈谈个人看法。     

基层审计机关如何快速推进信息化建设

一、加强信息化硬件基础设施建设。巴中市巴州区审计局多方筹措资金推进信息化建设。一方面积极争取上级审计机关和本级党委政府的支持．另一方面压缩机关开支．挤出信息化建设专项经费．共投入80余万元．集中3个月时间．建成了标准化机房;完成财政联网审计平台的部署．实现远程获取被审计单位的财务数据和业务数据的功能：完成网络视频会商系统部署,实现与审计署、省审计厅、市审计局同步会议。