缓解县乡财政困难的对策分析

随着地方财政收入总量不断增长,地方财政的结构性矛盾也日益显现出来,县乡财政困难十分突出。主要表现在县域经济基础薄弱,财政收入增长乏力;财政支出结构不合理,刚性支出得不到保障;财政债务负担过重,风险加大。通过分析县乡财政运行的现状及其存在的主要问题,提出相应的对策建议:加大体制创新力度,激励县域经济发展;优化支出结构,提高财政管理水平;建立政府间新型财政分配关系;完善债务管理机制,消化政府债务,降低财政风险。     

县级财政赤字的成因与对策

从近几年同级财政预算执行情况审计来看，县级财政收支矛盾日益突出，财政赤字规模愈来愈大，这种状况不仅打乱了财政正常的运行秩序，同时隐患较大，会影响到地方经济和社会的稳定。     

关于缓解县级财政入不敷出问题的思考

自1998年以来,我们按照《中华人民共和国审计法》的规定,对长春地区县级政府地方财政决策进行了审计,审计表明,目前县级政府人不敷出的问题比较突出,以1999年长春地区为例,榆树,九台,农安,德惠四县（市）的财政和累计赤字已占当年财政支出额的24％,且还有扩大的趋势,从结构上看财政收入增长缓慢,全口径收入比减少21000万元,降幅为2．9％,本级收入逐年萎缩,而同期财政支出却达年增长,仅人员经费支出,四个县（市）就大大高于市区,市区人员经费支出占当年财政支出的90％,高于市区平均47个百分点,这一财政状况已不同程序影响了县级政府机构的正常运转,迫切需要采取措施,缓解县级财政和资金紧张的局面。     

对财政困难县部门预算编制及执行的思考

阿瓦提县是“农业大县、工业小县、财政穷县”,地方财政十分困难,农业生产总值占地区生产总值的47％,2004年农牧业税占全县一般预算收入的35．3％,农牧业税减收后,由于无税源,增收乏力,2007年全县一般预算收入完成仅为4100万元,增长11％,税收收入仅占地方财政收入的57％,就“保工资、保改革、保稳定、保机构正常运转”经费占全县一般预算支出的70％。     

县乡财政困难的原因及对策

甘肃省约80%的县、乡存在着财政赤字，其中43个县是国家级扶贫重点县，财政的困难状况严重影响着地方经济的发展。     

缓解县乡财政困难的思考

县乡是国家的一级政权组织,也是国家经济发展的重要组成部分。县乡财政发展的好坏直接关系到基层政府能否履行相应的政府职能,关系到能否满足广大农民群众的社会公共服务需要,关系到经济的繁荣和社会的稳定。随着改革开放和经济体制改革的不断深入,县乡财政困难特别是欠发达地区的县乡财政困难,已成为影响财政经济健康运行和社会协调发展的一个突出问题。促进县域经济发展,努力壮大财政实力,有效缓解财政困难,成为当前财政工作的一个重要课题。     

"十五"期间陕西缓解县乡财政困难的实践与思考

1994年，中央与省实行分税制财政管理体制。从1995年起，陕西的省与市、市与县、县与乡也相继实行了分税制财政管理体制。这一体制的实行，使陕西的财政收入大幅增长，与此同时，一些新问题也逐渐显现出来，突出问题之一，就是县乡财政大面积困难。为了缓解县乡财政困难，“九五”期间，中央财政和陕西的省市财政先后建立了对贫困县的转移支付制度。“十五”期间，在陕西省委、     

关于庆阳财政困难问题的思考

“十五”以来,庆阳市财政通过发展后续财源、优化支出结构、理顺财政分配关系、深化财政改革等措施,财政运行状况趋渐好转,财政形势出现了历史性转变。但随着市场经济体制逐步建立和完善,财政工作仍然面临着许多困难和问题。为此,分析财政困难及其成因,探讨解决问题的思路具有十分重要的意义。     

完善地方转移支付制度的思考--湖南省地方转移支付的调查

实行分税制管理体制后,财政部从1995年起就制定了《过渡期财政转移支付办法》,且在以后各年不断加以修正、完善。近年来,湖南在认真贯彻财政部转移支付指导思想和办法的基础上,制定并实施了比较适合湖南省情的过渡期转移支付办法,使财政转移支付体系在全省范围内初步得以确立,且发挥了比较好的制度效应。但这其中还存在较多尚待     

2002年财政应重点抓好的八项工作

继续实施积极的财政政策并保持必要的力度，努力培育和扩大内需，把扩大内需同调整经济结构、深化经济体制改革、增加就业、改善人民生活、促进可持续发展结合起来，坚决防止重复建设和基础设施的过分超前建设，加强对国债资金的监管。     

“三奖一补”政策的运用与完善

“三奖一补”政策是中央为缓解县乡财政困难、促进农村经济健康发展和建设和谐社会而出台的重大政策。作为转移支付政策体系的有机组成部分，“三奖一补”政策以奖补资金的形式鼓励基层单位精简机构和人员，鼓励省、市级财政加大对困难县的财力性转移支付力度，鼓励具备条件的地方发展粮食生产。该项政策对缓解县乡财政困难起到了积极的作用，但由于政策刚刚实行，因此还需要进一步的补充和完善。下面笔者从西南某省一个边疆县的情况进和剖析。     

和田地区部门预算改革问题探讨

和田地区是一个多民族聚居的边远贫困地区,人口195万,所辖七县一市中,七县为国家确定扶贫的贫困县。由于自然条件恶劣,灾害频发,致使当地经济发展迟缓,自给率低,财政状况囚积累少而十分困难,部门预算改革也因之相对滞后。突出的财政收支矛盾,巨额的财政赤字,相对落后的部门预算改革,制约了和砌地区各项事业的发展。近几年中央加大了财政转移支付力度,和田地区县级财政状况及财政部门的工作条件有所改善,     

深化预算执行审计的探讨

近几年来．随着财政体制改革的不断完善和各部门预算、国家财政的转移支付、国库集中支付、政府采购招投标等制度相继建立．预算执行审计也取得了一定成效。但是也存在一些问题。部分审计机关和审计人员对财政职能变革的新情况、新问题还缺乏深入细致的了解和研究,对本级预算执行审计工作相对发展较为滞后。为此．本文拟就如何进一步深化预算执行审计问题谈些看法。     

论破除民生财政实施的若干误区

目前,民生财政存在追求投入规模、注重设立法定支出项目、依赖预算支出与转移支付、忽视权利救济与政府间支出责任的划分等误区。本文认为应当按照党的十八届三中全会全面深化改革的精神,破除民生财政上述误区,建立民生财政的多元化判断标准,减少法定的强制性支出项目,重视预算收入制度改革对民生财政的实践价值,扩展多元化的实施方式,提供权利救济的通道,完善政府间的民生支出责任划分制度。