同业视点

云南省2006年度审计工作再创佳绩,各级审计机关较好地完成了审计项目计划。据统计,全省累计审计单位5254个,比去年增长8％。其中：行政事业审计、固定资产投资审计和专项资金审计（调查）4138个,占总数的79％。全省各级审计机关共查出违法违规金额224756万元,应上交财政41124万元,应减少财政拨款或补贴2026万元,应归还原渠道资金46152万元,应调账处理160069万元。移送司法、纪检监察机关案件23件38人,涉及金额2982万元。     

开发与利用审计成果的措施

在审计工作中,审计成果通常是指审计机关已审单位个数,移送司法、纪检监察机关处理案件数,应收缴财政金额,投资审计核减金额,提出审计意见或建议,提交专题、综合性报告和信息简报等指标情况;已收缴财政金额,已调账处理金额,     

合江县制定《政府投资项目审计监督办法》

七月初,合江县人民政府出台《合江县政府投资项目审计监督办法》,对审计程序、审计内容和法律责任等方面作了明确规定,在国家的法律框架下对政府投资项目管理提出了强化措施。《办法》规定：政府投资项目应当在签订的相关合同中列明：“建设项目必须经审计机关（构）审计,并以审计结论作为办理工程结算或竣工决算价款的依据。在审计机关（构）出具审计结论之前．建设单位支付项目工程进度款不得超过合同总价的80％。”同时还明确．审计结论性文书对与政府投资项目直接相关的单位具有约束力．并作为评价建设单位法定代表人任期经济责任的依据。     

强化政府投资审计的思路

一、充实政府投资项目审计的内容 1．审计项目的确定应体现其重要性。由于国家审计机关力量有限，目前还难以对所有政府投资项目进行审计，特别是工程造价等方面的审计，大量需要借助社会审计力量。因此。要让国家审计机关有限的审计力量发挥更大的“免疫”作用，必须从审计项目的立项工作开始，有重点地确定项目，并做好一些基础性的工作。一是建设项目应分别在立项时和竣工时将相关资料上报国家审计机关，供国家审计机关选择和确定审计项目之用；二是要选择社会影响大的重点工程；三是要选择项目法人是临时组建的项目，因为这些单位财务管理不稳定，极易出问题：     

政府投资项目经济效益审计的实践与思考

开展政府投资项目经济效益审计，是加强和改进部门预算管理的重要环节，是促进政府和有关单位调整投资结构、优化投资方向、加强投资管理、提高投资效益的重要措施，也是审计机关工作的重要内容和发展的主要方向。具有层次高、综合性强、操作难度大等特点。近四年来，我们按照先简后繁、先易后难、由点及面的原则，先后选择使用国债资金较多，专项投资额度较大的长江干堤及病险水库除险加固、交通公路建设、城市污染综合治理、县城电网改造和大专院校基础设施建设等五大类15个政府投资项目进行经济效益审计实践，并逐步积累经验，扩大成果，收到了政府高兴、财政减支、业主得利、人民满意的多赢效果。据统计，15个项目共涉及资金4．98亿元。发现并揭示各类违纪违规资金1.38亿元，占投资总额的27．8％。审计及时纠正违规资金5764万元，追回侵占、挪用资金3105万元。审减工程造价、节约国家建设投资1109万元。同时，针对审计发现的问题，向被审计单位提出审计建议65条，被采纳98％。     

投资主体多元化对固定资产投资审计的影响

投资主体多元化对固定资产投资审计的影响1.投资主体多元化对审计主体的影响我国固定资产投资审计主体由国家审计机关、社会审计组织和内部审计机构三大部分构成。多年以来,基本上形成了国家审计机关重点审计以国家财政投资或融资为主的固定资产投资项目;社会审计组织重点审计以企业投资为主的竞争性项目;内部审计重点审计本系统或本单位投资建设的投资项目这样一种审计格局。一般说来,凡是以国家财政投资或融资为主的建设项目,往往都是涉及到国计民生的基础性和公益性项目。但随着投资体制改革工作的不断深入,许多基础性项目和公益性项目的…     

强化投资管理的思考

一、基本建设投资项目管理中存在的问题 近年来．我们成都市成华区在推进政府性投资项目审计方面取得了显著成绩。据统计．2004年至2005年全区共计审计项目110项．送审金额6．3亿元，审减金额1亿元．审减率15．90％．2006年1至5月已审减金额1．011万元。从审计情况看．其政府性基建投资管理中存在的问题不少。     

政府投资项目审计可作为基层效益审计的突破口

一般说来，政府投资项目、政府采购、财政专项资金、县市长经济责任等审计项目可成为效益审计的突破口。从当前情况看，基层审计机关将政府投资项目审计作为效益审计的突破口，符合基层国家审计发展的客观实际。     

一个严把招标控制价的投资审计项目

2009年,富顺县审计机关在扩大内需、灾后恢复重建和农村改革发展的投资项目中,有一个项目在核准招标文件时,建设单位向发改部门提出：能否将招标预算控制价在原来财政评审金额的基础上调减几十万元．并请发改部门同意后挂网,以此作为招标的最高控制价,这样还能为国家节约几十万元。其理由是：原来初步设计方案是用于向上争取项目资金的,编制的项目金额较大一些。没那么严密．现在提交的须核准的项目投资中．     

推行政府投资项目“凡投必审”势在必行

一、当前政府投资项目审计中存在的主要问题 （一）审计机关力量与任务之间的矛盾十分突出。我们在审计调查中了解到当前政府投资审计人员由于受体制、编制和经费的限制．眉山市每个区县有正式编制的投资审计人员2至3名．市审计机关才4至5名．全市总共才20名，而每年需要审计的政府投资项目高达1050个．平均每名审计人员需要审计50个项目以上，每年需要审计的政府投资总额43亿元．平均每名人员需要审计2．15亿元。     

努力提升县级审计工作水平

万源市审计局在市委、市政府的坚强领导下,坚持“依法审计、突出重点、服务大局”的工作原则．2012年完成财政决算、经济责任等审计项目53个,查处违规金额12008万元．不规范资金63423万元,审计决定处理处罚收缴财政191万元：完成80个扩大内需及“5．12”灾后重建、保障性住房建设等政府性投资审计项目．送审投资总额28447万元,审计核实工程造价25985万元．为国家和单位增收节支2462万元,移送案件线索2条f皮窝乡经济责任审计、竹峪卫生院工程）,     

雅安市强化投资审计

近年来．雅安市审计局不断加大政府投资审计力度．结合当地实际，切实为国家建设项目“瘦身”．取得显著成效。2002年至2005年雅安市投资审计的项目125个．审计总金额177296．64万元．审减投资额8875万元．审计中查出问题资金18946．89万元。特别是2005年该局完成投资审计项目29个，审计投资总金额44563万元．审减投资额3798万元．审减率8．5％．审计职工人均为国家节约建设资金近100万元，查出违纪金额7531万元。[第一段]     

基层审计机关如何加强固定资产投资审计

一、基层审计机关投资审计中存在的问题1.审计力度不够大。地方政府赋予基层审计机关在国家投资项目建设监督体系中的监管权力偏小，监管权力主要分散在财政、交通、建设及其他行业主管部门手中，审计机关的监督权力受到一定的限制：一些地方审计机关即使可以安排出审计力量，     

推进投资效益审计之我见

国家基本建设投资的效益审计是指审计机关依据国家法律、法规和政策规定对基本建设项目的经济性、效率性、效果性的审计。笔者通过几年来对国家基本建设项目的投资审计，初浅地认识到，搞好国家基本建设投资效益审计，必须将资金审计、项目审计、财政财务收支审计、效率审计有机结合起来，重点抓住投资决策、投资管理、资金使用、投资效果     

政府投资项目审计存在的问题及解决措施

当前，政府投资项目审计存在如下问题： （一）审计决定与民事判决的冲突问题这是近年来政府投资项目审计领域关注的焦点和难点问题，也是令审计人员最头痛、最困惑的问题。二者的冲突主要表现在工程竣工结算款的认定上。应该怎样处理、协调或解决，目前还没有统一的口径。从审计机关受理的有关工程复议项目看，施工单位对审计决定不服，不是通过行政复议和行政诉讼途径进行救济，而往往以合同纠纷另行提起民事诉讼。人民法院在审理这类案件时，往往撇开审计机关所作的审计决定及其反映的事实，以强凋合同双方的平等自愿和意思自治为由，认为工程竣工结算款的确认应以当事人约定或人民法院委托中介机构鉴定的结论为准。这使审计机关面临能否审计工程造价、审计处理有无效力的尴尬，对审计的权威性构成了巨大威胁。而在政府投资项目审计中发生法律诉讼问题在其他审计领域中也同样存在，因此申请复议是被审计单位的权利。但问题的关键在于：     

完善政府投资项目效益审计的思考

审计署近年来十分重视推进效益审计，政府投资项目效益审计成为了切入点，各地审计机关对此进行了积极探索。结合政府投资项目效益审计案例。对我国政府投资项目效益审计与先进国家（地区）相比还存在哪些不足之处进行分析探讨。并提出了相关的完善建议。     

苍溪县重奖固定资产投资审计

2006年，苍溪县审计局紧紧围绕县委、政府中心工作．加大对政府投资项目决算审计制度．共20个基本建设项目竣工决算和7个建设项目标的投资12493．2万元进行审计．共核减工程造价1366．6万元．直接为政府节约投资198.6万元．并提出合理化建议30条。县委、县长给予了充分肯定．决定在县财政保证审计工作经费的同时．按投资审减额2％-3％予以奖励（县财政存年终决算时一次兑现）。[第一段]     

武胜县强化审计整改取得显著效果

近年来．武胜审计局强化审计整改取得显著成效。去年完成审计项目141个（其中投资审计101个．核减固定资产投资1430万元）,对34个单位（不含投资审计）存在的103个问题提出的整改建议已全部整改到位．审计决定执行率达100％．有关部门和单位根据审计建议制定完善各项规章制度63项．     

更正

审计署制定的《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》（即第六号令）规定了对财政、财务收支审计的审前调查应调查的内容．而对国家建设项目审计应调查那些内容未作具体规定和要求。我认为，后者除了要按审计署第六号令所规定的内容进行审前调查外．还应着重调查了解国家建设项目以下情况：[第一段]     

不断探索内部审计新路子

二00五年，成都市内部审计紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照“加快经济发展，推进城乡一体化建设”战略部署，重点突出部门单位财政财务收支审计、基本建设投资审计、领导干部经济责任审计和专项资金使用审计。一年来。共完成各类审计项目2732项，查出损失浪费金额l30．66万元。纠正违纪违规金额3675．94万元，促进增收节支4733．75万元，提出建议意见被采纳1892条，向司法机关移送经济案件1件，移送司法机关处理1人。