我国地方税收体系的沿革与国际比较

新中国成立后我国税收制度经历了改革开放前的税制初建和简化、改革开放之后恢复复合税制、分税制至今不断完善的三大阶段，地方税体系也伴随着分税制改革的完成而建立。但在后续的调整过程中，分税制下地方财力与事权不匹配、营改增带来地方主体税种缺失、地方收支压力加大导致非税收入膨胀等问题逐渐凸显。为此，对比借鉴西方国家的地方税体系建设经验，进一步完善我国地方税体系需要解决好主体税种、合理划分央地财政事权、加快落实税收法定，并根据我国国情建立合适的地方税体系，以促进地方财政可持续发展，助力经济高质量发展。     

我国现行地方税制存在的问题与对策

同按照分税制原则建立地方税收体系相比,现行地方税制还存在着一定的差距,主要表现在地方税管理权限划分不尽合理;地方税种划分欠科学且不规范;地方税制结构不合理,缺少主体税种,税收“真空”多;地方税收征管手段落后,税收流失大。要有效解决上述问题,建议合理确定地方税收管理权限,科学选择地方税主体税种,完善分税制体制,深化地方税制改革和加强征收管理。     

浅析国外分税制对完善我国分税制的启示

分税制作为划分各级政府财政收入的一种分级预算体制,已在世界上实行市场经济的国家得以普遍应用。我国是在1994年1月才将财政管理体制改包干制为分税制的,但现行的地方税制与按照分税制原则建立的地方税体系还有一定差距,本文对美、英、日等一些较早实行分税制的工业化国家的分税制作了比较与评析,为进一步完善我国分税制提出了建议。     

内蒙古地方税收规模研究

在规范的分税制体制下,地方税收是地方财政收入的主要来源。目前,内蒙古地方税收已不适应内蒙古地方经济建设和社会事业发展的需要。造成地方税收规模适应的原因,既有新旧体制磨擦带来的矛盾因素,也有现行税制设置不科学,税种划分不合理的因素。为此,应通过进一步完善税制,在划分事权的基础上合理划分税种建立科学适度的地方税规模和结构。     

我国地方税制存在的问题与对策

我国的分税制经过十几年的调整和完善已初步奠定了地方税体系的基础,但从建立规范的分级分税财政管理体制的要求看,我国的地方税体系仍存在着一些亟待解决的突出问题,而要完善我国地方税制,则应在明确整体改革思路的前提下采取分步实施的具体对策.     

地方税制的内外环境建设探析

分税制实施以来，地方税制建设一直存在诸多问题。通过从内外两方面分析地方税制建设所面临的困难，认为现阶段只有从内部继续推进财税体制改革，从外部切实推行费改税才是完善地方税制的唯一出路。而从长远考虑，政府应重视产业结构的调整和知识经济的投入，以培养税源，发展经济，才能保证地方财政获得持久的生命力。     

我国分税制运行分析

<正> 一、前言 分税制作为与市场经济配套和国际惯例接轨的一种规范的财政体制,自1994年实施以来,经过一年多的运行,实践证明是成功的。但由于我国新税制的实行,时间短,经验不足,暴露出某些不足之处:如转移支付制度尚不规范,某些税种划分不合理,中央、地方事权划分有交叉,特别是地方税制体系显得薄弱等。所有这些使分税制的基础和成效受到影响。限于篇幅,不能详尽地评价过去一段时间分税制运行的各个方面,本文仅局限上述提到的几个方面,作了粗略地分析并提出了改进措施。     

完善我国地方税体系的思考

实行分税制的关键,是中央和地方必须各自建立一套相对独立和比较完善的税收体系。由于经验问题,我国现行地方税制尚存的许多不足,成为推行分税制的重要制约因素。因此,研究地方税制、健全地方税体系是深化财税体制改革的当务之急。     

地方税制的国际比较及其借鉴

分税制的实质和主要内容是要建立中央和地方两套独立的税收体系。因此,凡是实行分税制的国家,都十分重视中央与地方两套税制的建设,并在这方面积累了一些经验,有一定的规律可循。由于理论上不成熟和实践上经验不足,我国迄今尚未形成一个完善、健全的地方税体系。而市场化取向的改革要求我国财税体制向国际惯例靠拢。因此,研究国外(特别是发达国家)地方税制的设计与改革的成功经验对于完善我国的地方税制有着十分重要的意义。     

关于完善我国地方税体系的探讨

地方税体系是分税制财政管理体制的重要组成部分，是我国目前在理论和实践中尚未解决的问题。本首先分析了我国地方税体系运行中存在的问题，结合我国深化税制改革的总体布局，提出了完善地方税体系的具体政策建议。     

提高地方财政自给能力的制度选择

通过规范和实证分析相结合的方式,说明在我国的现实条件下,提高地方税收占全部税收收入和地方财政收入的比重有助于提高地方财政自给能力,并在此基础上获得通过完善分税制和优化地方财政结构以提高地方财政自给能力的有效路径。     

地方自治解困与分税制改革

地方自治是宪政制度的重要组成部分,是西方发达国家处理中央和地方关系的普遍选择。地方自治的实现建立在许多条件之上,其中以分税制为财政基础。我国现行分税制是过渡时期的产物,带有明显的不彻底性,无法满足地方自治的需要。欲在我国真正建立地方自治制度,必须解决地方自治的财政问题,欲解决财政问题必须对分税制进行改革。通过改革建立与事权相匹配的财政体制,实现分税制的法制化、规范化,从而为地方自治的实现提供充分、稳定、独立的财政体系。     

构建以财产税为主体税种的地方税体系

我国现行分税制财政管理体制下、营业税改征增值税,必然导致地方税收主体税种的变更,地税机关必须建立新的主体税种以弥补地方财政收入的不足。财产税将成为地方税制体系的重要组成部分。文章分析了目前我国财产税的现状,阐述了财产税成为地方税制体系主体税种的重要性,并从加强征管与完善税制方面论证了财产税改革的举措。     

我国房地产税制改革中的税权划分问题——基于国际比较的视角

在税收理论体系中,房地产税作为地方税收体系的主体税种,与分税制之间本身就存在着十分重要的联系.我国的房地产税改革实践不仅要注重对地方政府的既有收入的保障,更要推进现有分税制的完善.从国外房地产税制的成熟经验分析,税收收入的归属与税权的划分并不是统一的,本文旨在通过对房地产税的立法权、征收权、评估权的国际比较,为我国房地产税制改革中的税权划分提出建议.     

“营改增”后分税制调整的假设和可行性分析

分税制后,地方财政收入锐减,成为分税制进一步改革的逻辑起点;“94分税制”路径的不足则是分税制进一步改革的理论基点;完善分税制应建立在以重构地方政府主体税种为主的分税制改革的假设基础上。“营改增”后,重构地方主体税种的分税制改革可以弥补地方财政的缺口,也可以进一步培育省（市）以下地方财政“造血功能”。     

完善我国地方转移支付制度的对策研究

地方转移支付制度是我国转移支付制度的重要组成部分。对于我国这样一个经济发展不平衡的国家而言,建立规范的地方转移支付制度,是完善分税制财政体制的迫切需要,是保证政府职能正常运转和巩固基层政权的迫切需要,是缩小东西部差距、促进国民经济协调发展和建立和谐社会的迫切需要。由于种种原因,我国地方转移支付制度存在很多缺陷,因此完善我国地方转移支付制度具有十分重要的理论和现实意义。     

地方税体系建设浅探

一、对现行地方税体系建设的基本评价 建立并完善地方税体系是深化财政体制改革的需要,也是建立地方分税制新体制的客观前提。从国外情况看,实行分税制的国家,尽管税制结构不同,分税内容不同,但一般都有相对独立完整的地方税体系,收入划分明确,为地方政府履行其政治经济职能提供了相应的财力保证。我国的分税制下一步要向地方延伸,应该借鉴国外经验,建立较为完善的分税制地方财政体制。我认为,现行地方税体系建设有以下几个问题:     

从分税制角度看基层财政困难

1994年分税制财政体制改革是我国政府间财政关系方面的一次重大制度创新.作为一种新的制度安排, 分税制财政体制在运行中表现出了一系列的积极效应.但是与此同时, 地方财政尤其是县乡财政困难暴露出了现行分税制财政体制所存在的主要弊端.本文针对这些弊端进行了原因分析, 提出了进一步完善分税制财政体制的基本思路:①合理配置税种, 明确划分各级政府的财权、事权与财力范围;②照宪法规定实行四级政府运行结;③完善地方税制,解决基层财政困难.     

建立现代财政制度的“三个期待”

正党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,首次从国家治理高度,明确了财政是国家治理的基础和重要支柱,并将建立现代财政制度作为重要的战略取向。财政制度安排体现政府与市场、政府与社会、中央与地方关系,涉及经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面。1994年,我国实行了分税制财政体制,同步推进了税制改革,后经20余年的改进调整,较好规范了中央与地方、国家与企业、政府与市场间的关系,为构建现代财政制度奠定了良好基础。1999年,我国     

我国发行地方公债若干问题的思考

税制基础、市场基础和经验基础是我国发行地方公债的条件.发行地方公债是加快地方基础设施建设的需要,是完善分税分级财政体制的需要,是改变债券市场品种单一、规范地方政府融资行为的要求,耳前发行地方公债具有可行性.