有效防范审计处理风险

一、坚持客观公正原则,依法作出处理处罚1.作出处理处罚时应严格按照《审计法》、《国家审计基本准则》、《审计机关审计处理处罚的规定》等法律、法规规定的程序去操作。要坚持客观公正的原则,不能以情代法,如某项经济责任审计中,由于审计人员打不开情面顾及被审计人的升迁问题,审计报告回避了查出的违纪问题,导致被审单位群众告状,审计部门被动二次审计。我们要引以为戒,严肃法纪,端正执法态度。2.正确处理好揭露与处理的关系。目前,审计的执法环境不理想,一些问题有时不能作出处理处罚,但不应认为处理不了的问题就不作揭露,或对从轻及免…     

问责于财政财务收支审计之中

一、财政财务收支审计存在的一个缺陷及改进的意义尽管《审计法》、《会计法》等财经法规对单位的财政财务收支等经济活动的违规行为有问责到人的条款和要求,但是,在现行财政财务收支审计活动中,审计机关基本上对查出的问题是不问责的。除涉及严重违纪和违法行为,对单位的重大财政财务收支违规问题的处理处罚意见仅到单位至。笔者认为,这样做虽是必要,但又是不够的,其结果是被审单位是有问题的,但责任是不清的和不到人的。处理,处罚对单位,当事人却无关痛痒。问责似乎只有经济责任审计当之。在财政财务收支审计中习以惯之、见怪不怪的不问责…     

促进审计决定落实的几点建议

审计决定是审计实施工作结束后．审计机关依据已复核审定过的审计报告就被审计单位审计报告中所反映的有关违纪、违规问题依据相关法律、法规所做出的审计处理处罚书面文书。其主要内容包括：审计查出的被审计单位违反国家规定的财政、财务收支行为的事实和定性、处理处罚依据及针对被审计单位财政、财务收支管理方面存在的薄弱环节所提出的审计意见和建议。其目的是通过审计决定的落实纠正被审计单位违纪违规行为，维护国家财政经济秩序。     

对审计机关审计处理处罚规定的几点认识

一、对审计处理处罚概念的认识审计机关审计处理处罚规定,是指审计机关依照国家法律、法规、规章的规定,对被审计单位审计事项作出评价,出具审计意见书,对违反国家规定的财政收支、财务收支行为,以及违反《审计法》的行为,给予处理、处罚,作出审计决定时应当遵循的...     

对审计机关审计处理处罚规定的几点认识

审计机关审计处理处罚规定,是指审计机关依照国家法律、法规,规章的规定,对被审计单位审计事项作出评价,出具审计意见书,对违反国家规定的财政收支、财务收支行为,以及违反《审计法》的行为,给予处理、处罚。作出审计决定时应当遵循的行为规范。     

审计决定引用法规应注意的几个问题

审计决定引用法规应注意的几个问题邹秉鸿审计决定是审计机关执照《审计法》和有关财经法规，对被审计单位违反国家规定的财务收支行为作出处理、处罚的法律文书。审计决定中引用法规准确、得当，既体现审计执法力度和审计机关的权威，也是审计工作规范化的重要内容。笔者...     

正确实施审计处理处罚

审计处理处罚是国家审计机关为维护国家利益和财经法规的严肃性,对被审计单位违反国家法律法规的财政收支、财务收支行为在经济上和声誉上采取的惩戒措施。正确实施审计处理处罚是审计机关依法审计的根本要求,也是充分发挥审计监督作用的前提。笔者认为,审计机关正确实施审计处理处罚应注意以下几个问题。一、正确认识审计处理处罚二者之间的关系作为审计机关对被审计单位财政财务收支违法违规行为的惩戒措施,审计处理和处罚既有一定的联系,又有较大的区别,在性质上,审计处理基本上是一种经济上的纠正措施,审计处罚则是在审计处理基础之上采…     

审计机关从轻、减轻和免于处理处罚的适用

《审计法》第三条和第四十条规定：“审计机关依照法律规定的职权和程序，进行审计监督。”“……对违反国家规定的财政、财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定。”一般情况下，审计机关做出处理、处罚所依据的法律、法规都明确规定了处理、处罚的种类和幅度，审计人员只要严格按照公平公正、不偏不倚的原则，     

谈谈审计总结见面

审计机关在审计实施阶段结束后,带着审计实施中查出的问题和对这些问题处理、处罚的草案,与被审单位见面,最后对查出的问题和处理、处罚的理由及依据确认,以作出正式审计决定,这种见面俗称审计总结见面。审计总结见面能加强审计机关与被审单位的沟通,以取得被审单位理解,使审计机关与被审单位达成共识。便于审计决定执行,又简便易行不失为一种可取的方式。但在实际工作中审计总结见面有些地方不尽如人意,笔者认为应加以改进和规范。例如,有不少被审单位误解了审计总结见面,不是认真对待查出的问题、实事求是说明问题、甚至不耐烦…     

审计机关审计行政复议的规定

审计机关审计行政复议的规定（审法发〔１９９６〕３５８号１９９６年１２月１６日发布）第一条为了维护和监督审计机关依法行使审计职权，防止和纠正违法或者不当的审计具体行政行为，保护被审计单位的合法权益，根据《中华人民共和国审计法》及有关法律、法规，制定本规...     

审计意见书和审计决定不能混淆

《中华人民共和国审计法》第四十条规定:"审计机关审定审计报告,对审计事项作出评价,出具审计意见书;对违反国家规定的财政收支、财务收支行为,需要依法给予处理、处罚的,在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚意见。"在审计执法检查中发现,一些审计机关发出的审计意见书和审计决定混淆不清,内容类同,把一些没有处理、处罚决定,仅要求作调帐处理的审计事项、也发了审计决定,使被审计单位同时收到两份内容类同的审计意见书和审计决定,不知所措。笔者认为,审计意见书和审计决定是审计机关出具的两种具有同样法律效力的审计法律文书。当然,审计决定比之审计意见书更具有执行的强制性和法律的严肃性。使用审计意见书和审计决定应根据不同的情况,在内容格式上也应有严格的区别。使用审计意见书一般是指,没有需要依法给予处理、处罚的审计事项,有的只要求作帐务调整处理的、发审计意见书就可以了。其内容格式一般应是:(一)对审计事项的评价:(二)审计机关认定的事实;(三)根据国家有关财政、帐务收支的规定,需要纠正、调帐的意见:(四)加强和改进财政、财务管理的建议。如有要求纠正、调帐的事项应书面报告执行结果以及审     

审计机关的处罚主体地位及法律适用

审计"共执法"过程中遇到的问题 多年来,审计机关在审计监督实践中,发现不少被审计单位存在的大量违反"其他财经法律法规"问题,在对这些问题进行处理处罚的过程中,审计机关的审计处罚主体地位的确定和法律适用始终是困扰审计人员实施审计执法的一个难题.如:审计机关适用<会计法>、<税收征管法>等法律对被审计单位违反财务收支行为进行处罚被认为是"越权"执法;审计机关适用<价格法>对擅自提价、违规加价等违法行为进行处罚,被审计单位以"<价格法>规定价格违法行为的执法主体是物价部门而不是审计部门"为由提出行政复议.     

审计处理处罚执行中存在的问题

根据《中华人民共和国审计法》及其实施条例的规定,审计机关对被审计单位违反国家规定的财政财务收支行为,有权进行处理处罚。处理、处罚权是我国审计机关依法享有的十分重要的权限,它直接关系到审计机关审计监督职责的实现。二十多年来,各级审计机关在审计工作中严格审计执法,按照“三个有利于”的原则,在纠正和制裁不符合国家规定的经济行为,严肃财经纪律,维护经济秩序等方面发挥了十分重要的作用。但是,目前在审计处理处罚执行过程中还存在一些不容忽视的问题,制约着审计工作的发展。     

审计法律制度中的空白与冲突

法律空白 一、审计法律法规缺少审计处罚条文,查证手段乏力. 作为我国审计法律制度体系核心的<审计法>和<审计法实施条例>,其中大部分是对审计机关和审计程序的规定,而对于法律制度体系中应当详细明确规定的违法行为的界定,以及应当给予相应审计处理处罚的条文却较少.     

问责于财政财务收支审计之中

一、财政财务收支审计存在的一个缺陷及改进的意义 尽管《审计法》、《会计法》等财经法规对单位的财政财务收支等经济活动的违规行为有问责到人的条款和要求，但是，在现行财政财务收支审计活动中，审计机关基本上对查出的问题是不问责的。除涉及严重违纪和违法行为，对单位的重大财政财务收支违规问题的处理处罚意见仅到单位至。笔者认为，这样做虽是必要，但又是不     

被审计单位"知错就改"审计机关怎么办?

《中华人民共和国审计法》第四十条第一款规定“审计机关审定审计报告,对审计事项作出评价,出具审计意见书;对违反国家规定的财政收支、财务收支行为,需要依法给予处理、处罚的,在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理处罚意见。”但是,在实际工作中有时会出现这样的情况:被审计单位在审计通知书送达之后审计决定下发之前,自行纠正了审计范围内发生的违纪问题。如果遇到这     

论审计机关的执法主体资格

审计机关在审计中发现被审计单位有违反有关财政、金融、税务、价格、投资、海关等法律、法规及其他财政收支、财务收支规定的行为,能否依据这些规定在法定职权范围内对被审计单位进行处理处罚呢?这也就是审计机关的执法主体资格问题.对此,有两种不同观点.     

关于审计处罚依据的思考

实施审计处罚,是纠正和制裁不合规经济行为,严肃财经纪律,规范经济秩序的客观需要,是法律赋予审计机关的权力。现行的作法是,审计机关对被审计单位违反国家规定的财政、财务收支行为,以法律、法规和国家其他有关财政、财务收支的规定作为处罚依据。但在实施审计处罚过程中,一些被审计单位对此屡屡提出质疑,甚至业内人士也有异议,他们认为审计机关对有     

学习《审计法》 提高审计处理水平

一、审计处理的函义及评判标准.《审计法》第四章“审计程序”中的第四十条,是讲审计处理的.我理解审计处理要从学术上讲,就是通过审计活动,对被审单位审计查出的问题进行讨论定性,适用法律法规和执行.审计处理的高水平,就是从审计监督高层次的角度,依据法律法规和各项制度确定被审单位出现问题的性质,然后实事求是,客     

审计机关审计处理处罚的规定

审计机关审计处理处罚的规定（审法发［１９９６］３６０号１９９６年１２月１６日发布）第一条为了规范审计处理、处罚行为，保证审计工作质量，促进审计机关有效地依法行使审计处理、处罚权，根据《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）、《中华人民共和国行政...