规范采购文件编制 从源头提高采购质量

有人说:采购文件是采购活动的"宪法"。这种比喻未必恰当,但非常形象的描述出采购文件的重要性。采购文件看似简单,实际涉及面非常宽,要求编制人员非常熟悉相关的法律法规和政策,熟练掌握招标投标的知识和程序,具有一定的经济和技术     

加强需求管理 科学编制采购文件

政府采购实际操作中,我们时常会遇到因采购需求不明确导致采购过程无法继续,政策目标缺乏针对性导致政策功能无法落实,评审标准不客观导致评审结果遭受质疑,合同条款不完整导致合同履约无法执行等难点问题。究其原因,多为采购文件编制的专业化程度不够所致。随着《政府采购法实施条例》(以下简称《条例》)的出台,政府采购上述难点问题的解决路径有了新的方向。本文从采购文件编制环节就如何贯彻落实《条例》,提升集采机构专业能力和政策水平进行了粗浅的探讨。     

规范采购人行为是实现依法采购的关键

《政府采购法》自颁布实施以来,为加强财政支出管理、推进政务公开和源头治腐、促进政府采购事业健康发展发挥了巨大的作用。然而,我国以采购人为核心主体设计的政府采购制度,过度地保留了采购人的强势地位和核心权利,从而使采购人的行为对政府采购的过程和结果保持着较大影响。一些采购人的不良行为阻碍了政府采购"公开、公平、公正"目标的实现,损害了政府采购的形象。因此,要使政府采购成为真正意义上的阳光采购和依法采购,就必须加强对采购人行为的规范。     

采购文件的“实质性内容”不容更改

是否对招标文件作实质性响应，是判定供应商的投标文件是否有效的最为关键的标准，换言之，投标供应商只有对招标文件规定的如：设备配置、质量要求、售后服务、付款方式等实质性条款作出无条件响应，才具备进入评标程序进而中标的可能性，对此，任何一个有诚意的供应商均心知肚明。为了将公平进行到底，政府采购法规定在招标采购过程中采购人与供应商不得协商谈判，就意味着招标结果一经确定，招标文件既定的实质性条款和中标供应商投标文件中列明的报价等内容不能再变更。[编者按]     

办公家具采购项目标书的编制

标书编制的好坏是企业能否中标的关键。本文全面介绍了办公家具标书编制中需注意的问题:(1)标书应突出重点,把握关键;(2)标书应内容完备;(3)标书应格式规范。     

编制采购文件时容易触及的政策风险及其防范措施

目前,很多采购单位在完成某项政府采购工作时,即可以选择自行组织采购,也可以选择委托采购。但无论是自行组织采购还是委托采购,采购单位都应该具备编制或审核采购文件的能力,正确把握政府采购政策、严格执行采购预算、合理确定采购需求。其中,政府采购政策是纲,采购预算、采购需求是目。只有正确把握政府采购政策,才能将本单位的采购需求正确贯注在采购文件中。因此,采购单位从事政府采购工作人员必须具备正确把握政府采购政策的能力,提高采购文件编制水平,防范政府采购政策风险。本文就采购单位编制采购文件时容易触及的政策风险的原因、政策风险的常见突出表现形式以及政策风险的防控等进行探讨。     

对完善政府采购制度规范采购活动行为的思考

我国政府采购制度实施以来，特别是《中华人民共和国政府采购法》颁布实施以来，从中央到地方在对政府采购制度的学习宣传、贯彻落实上，各地从实际出发，进行了着实有效地探索，取得了有目共睹的成绩，积累了丰富的经验，正以日新月异的趋势发展，打造着社会主义市场经济条件下竞争机制的诚信典范。但是，在政府采购监督管理部门与政府采购执行机构之间，政府采购当事人之间，     

高效、圆满完成政府采购评审工作的诀窍

政府采购评审工作是政府采购招标环节中的一项重要工作,一般由采购代理机构组织,评审专家委员会完成。评审工作关系到整个采购活动的圆满与否,其重要性不言而喻。文中作者通过多次参加评审工作的实践,浅析评审专家高效、圆满完成评审工作的方法。政府采购评审是指各级国家机关、事业单位、团体组织(统称采购人)及其委托的采购代理机构,在组织实施公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采     

询价采购岂能抓“阄”定标——一桩询价采购案引发的思考

通过某代理机构组织的一起房屋建筑工程询价采购案例,本文作者分析了以下几个问题:一是招标代理机构在询价采购文件中公开项目采购预算是否得当;二是招标代理机构在推荐评标方法过程中是否存在越权嫌疑;三是询价采购可否采取抓"阄"方式确定中标人;四是本案投标供应商是否存在围标、串标嫌疑。并提出自己的观点:询价采购文件公开项目采购预算合理不合法;招标代理机构越俎代庖干涉评委评标不可取;采取抓"阄"方式确定中标人于法不符等。     

规范标书制作的有效方法

政府采购招标文件是政府采购项目评标的主要依据,评委评标时主要是根据招标文件的条款来衡量投标文件的响应和满足程度,这样招标文件规定的条款就成了政府采购项目花落谁家的决定性因素。因此,招标文件的制作是否合理公正,就直接关系到政府采购是否公正、公平。如果说价值规律是"一只看不见的手"操纵着市场经济,那么招标文件就是"一只阳光下的手"操纵着政府采购招标结果。本文认为,监管部门可以制定标书编制指引,约束和规范标书文件的编制行为。     

加强政府采购规范性建设——专访上海市政府采购评审专家孙元鸿、陈汝东

近日,借走访上海市政府采购之机,经中心引荐,本刊记者采访了曾从事十余年评审工作的上海市政府采购评审专家孙元鸿总裁与陈汝东教授。     

关于公共资源交易中心开展政府采购活动有关问题的通知 财库[2014]165号

政府采购活动应遵循政府采购法的规定。近期,一些公共资源交易中心（以下简称交易中心）开展政府采购工作业务时,违法改变政府采购法定评审程序、干预评审结果、乱收费,以及在交易中心建设中存在＂管采不分＂等问题。为规范交易中心的政府采购活动,进一步加强政府采购监督管理,依据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定,现就有关事项通知如下：     

规范采购人行为的对策措施

随着政府采购制度改革的逐步深入，政府采购规模日趋扩大，政府采购的科学化、规范化管理水平有了明显提升，其对财政支出管理、节约财政资金、预防腐败，促进社会经济发展发挥了积极作用。但由于作为政府采购市场需方主体的采购人存在着诸多不规范行为，影响了政府采购的公平、公开、公正和诚实信用，制约了政府采购工作质量和效率的进一步提高。     

赣州工程项目采购上规模、促规范

近日,河南省汝阳县为确保政府采购公开招标全过程的规范、高效和透明,在全彩显示屏招标现场首次请新闻单位进行全过程录相,向社会公开播放、接受监督,不仅有效地规范了政府采购公开招标程序,而且提高了透明度,得到了社会各界的高度评价。本次共采购全彩显示屏13m2,采购预算价52     

物业管理服务类采购项目的投标策划与评审

本文上接2012年第9期中《物业管理服务类采购项目的投标策划与评审·第一部分》,作者对于物业管理服务类采购项目的投标策划与评审问题进行了细致入微地阐释,将使读者对物业服务类投标活动形成较为清晰的认识。     

“模拟集中采购”——规范分散采购行为的现实选择

政府采购法规定“政府采购实行集中采购和分散采购相结合”,可见分散采购是政府采购一个不可或缺的重要方式,相对于集中采购而言,分散采购的范围更广、规模更大,但由于相关的操作细则迟迟未能出台,一些模糊认识急待澄清,分散采购行为还不尽规范,笔者认为“模拟集中采购”应是规     

政府采购专家评审存在的问题及对策

《政府采购法》和相关的法规、管理办法赋予了评标委员会对投标文件的评审权和自由裁量权,因此评审专家在政府采购活动中发挥着举足轻重的作用,其素质和水平直接影响评审结果,并决定着其评审行为是维护还是损害政府采购形象。本文将归纳出评审专家在评标过程中存在的一些问题,分析导致这些问题发生的原因并提出笔者认为可行的对策。