试论民法在国有资产法律保护中的作用

广义的国有资产是指依法归国家所有的一切财产，既包括经营性国有资产，又包括非经营性国有资产。狭义的国有资产仅指经营性国有资产，即投入企业生产经营或按企业要求经营使用的国有资产。本在狭义上使用国有资产的概念。     

完善国有出资人到位制度是国企建立有效公司治理结构的关键--关于深化国企改革的战略思考

完善国有出资人制度是我国国有企业建立有效治理结构的关键环节，本文认为，完善国有出资人制度要从作为国有出资人代表的政府，作为国有资产授权经营载体的国有资产经营公司以及国有资产经营公司控股，参股经营的国有资产具体经营企业三个层次上进行制度建设。     

国有资产授权经营是国有资产代表者不再缺位的有效途径

国有资产授权经营是国有资产代表者不再缺位的有效途径我国国有资产管理、监督和营运大致可分为上、中、下三个层次：最上边的层次是国有资产行政管理机构，中间层次是国有资产的经营机构，最下边的层次是由国有资产经营机构控股、参股的生产经营企业。国有资产的代表秆缺...     

经济转型时期国有资产运营体系和监管体系的建立

一、国有资产三级授权经营体系目前在国有资产经营、监管体系上的思路,主要是采取在“国家统一所有,政府分级监管和企业自主经营”原则下的三级授权经营体系。“国家统一所有,政府分级监管和企业自主经营”的原则具体即：（1）国家统一所有。指企业占用的国有资产,无论行业性质、存在形式如何,其所有权是唯一和统一的,都是由国务院统一代表全民所有。坚持国家统一所有,从理论上看,其重大意义在于可改变实际运营中部门、地区条块所有、条块分割、无人负责国有资产的现状,促使国有资产在全社会范围内按照市场经济的要求统一代化配置…     

论国有资产管理体制的弊病及其改革

1、国有资产的分配供给制性质决定着国有资产使用效率无法提高。建国四十年来，我国每年都由财政以拔款形式给全民所有制企业一定数额的资金，企业大部分资产是由财政拔款形成的。长期以来，由于缺乏商品经济要素来经营，结果传统的国有资产投资经营主体实际上是中央和地方的计委和企业行政主管部门，而国有企业只是这些行政机构的附属物。国家作为国有资产的所有者既没有实行人格化管理，也没有通过一定的经济杠杆形成所有者对经营者的硬约束，国有资产长期归企业无偿使用，而企业对国有资产的存量只有含糊的经营决策权，对国有资产投资增量则毫无投资决策权，企业只是形式上的财产安全保管者而已。 由于企业不直接承担投资回收、增值效益的职责，因而企业充分利用国有资产的效益观念低。据统计，目前仅全国预算内国营工业企业未使用、不需要和封存的固定资产达258亿元，如果加上预算内其它企业和大量预算外国营企业闲置和半闲置的资产，根据一些地方的典型调查推算，其总额可达1000亿元以上，致使国家大量投资未能形成可供有效使用的国有资产。     

中山兴中集团有限公司

中山兴中集团有限公司是中山市市委、市政府批准成立的国有资产经营集团公司，主要从事被授权的国有资产的投资、经营、管理和处置业务，负责授权范围内国有资产的经营管理和保值、增值。     

浅论国有资产经营管理体制改革的三项建设

国有资产经营管理体制改革作为企业制度改革的重要配套改革,是一项牵动面广、改革难度较大的深层次改革。这项改革,主要是从国有生产经营企业外部,理顺政府和企业的资产纽带关系,理顺国有资本投资及其收益分配关系,理顺国有资产管理和     

集团公司授权经营国有资产的操作误区及规范思路

集团公司授权经营国有资产的操作误区及规范思路福建省社会科学院经济研究所陈明森确定国有资产投资主体，明晰国有产权，是我国国有企业建立现代企业制度的一项重要内容。作为国有资产投资主体的组织形式有４种：国家控股公司、国家投资公司、国有资产经营公司和大型企业...     

现代企业制度建设中的土地产权安排

现代企业制度建设中的土地产权安排谢地我国正在以产权制度的变革为核心，进行现代企业制度建设。土地，特别是城市土地，作为国有资产的重要组成部分，作为企业生产经营活动的载体，对该项财产权利做出恰如其分的合理安排，显然是其中应有之义。在这个过程中，如何从实际...     

简评国有资产的几种经营管理模式

随着社会主义市场经济体制改革的深入,我国国有企业改革正在进一步深化,已经建立起一种典型的国有资产经营模式,即“国有资产管理局经营模式”。这种模式的一般做法是,国有企业和原来的行政单位脱钩,进行资产清理,把这些核清的资产划归所处级别的国有资产管理局管理。企业自主经营,对国有资产负责保值、增值。这样的经营管理模式的好处是:一是做到了政企分开,企业获得了经营自主权,也有了风险。企业可以根据市场需要安排生产,进行经营活动。二是有利于建立市场经济制度,企业能成为完整意义上的法人。三是有利于调动广大职工的积极性。行政单…     

关于国有资产经营有限公司实施全面薪酬管理的若干思考

当前，国有资产经营有限公司在发展中存在人才、资产流失等问题，这些问题的产生与国有资产经营有限公司的薪酬分配制度的不完善有直接关系。国企职工工资是一项十分敏感的问题，它关系到职工的切身利益，也关系到企业的效益和劳动生产效率。因此，企业应该完善国有资产经营有限公司的薪酬分配制度，构建以“人文化为核心”的全面薪酬管理制度；从而激励员工的潜能，增强企业的核心竞争力。     

两种国有资产经营管理体制改革模式的比较

现行体制下,政府既是国有资产的所有者,又是经营者、管理者,企业中国有资产产权代表虚设、多头管理和无人负责并存的格局使得企业缺乏市场竞争的活力。这种状况导致了国有资产流失严重、营运效率低下等一系列问题,旧的国有资产经营与管理体制已成为建立社会主义市场经济体制的主要障碍之一。     

加强国有资产管理 堵塞资产流失漏洞

固定资产在企业总资产中占的比例很大，对企业生产经营起着非常重要的作用，加强固定资产的管理和核算显得日益突出。近几年，随着经济体制改革，国有资产流失“黑洞”不断显现。一方面，流失数额不断增大，犯罪手段日趋多样，另一方面，国有资产还面临难监管、难查处的现实问题。对国有资产加强监管是当前迫在眉睫之举。     

意大利政府物业管理的状况

意大利政府对国有资产管理一直非常重视。1923年就开始立法规定财政部为管理国家财产的主管部门，并设有专门的办公室负责登记、协调和管理国有资产，包括物业等固定资产。随着1999年意大利通过法律将中央的权力下放给地方，部分国有资产的管理职能被下放到各大区，同时为了更有效地发挥国有资产在国民经济中的作用，意大利政府在经济财政部内设立了国有资产管理司。为更加有效地管理国有资产，2001年，该司从经济财政部独立出来，成立了具有独立法人资格的国有资产管理局，负责国有资产的管理和经营。该局业务上仍然接受经济财政部的指导。     

搞好国有资产的经营,管理和监督确保国有资产保值增值

搞好国有资产的经营、管理和监督确保国有资产保值增值一、搞好国有资产的经营，是实现国有资产保值增值的关键国家投入到企业的资本，只有靠依法行使经营权的国有企业妥善经营，才能实现保值增值。但是，我国一些企业的经营状况不尽如人意，企业经济效益差，亏损严重，国...     

集团公司治理面临的问题和出路

十四届四中全会后，浙江省在国有资产管理体制改革中的一大动作是——建立了国有资产管理的“三层次”管理模式：第一层次．即在省政府层面设立了浙江省国有资产管理委员会，集中行使国家的所有者职能，实现了政企分离即政府作为社会经济管理者职能和国有资产所有者职能的分离：第二层次在全省建立了六大“国有资产经营公司”，浙江省在此之前，基本已实现了政企分开，因此大部分国有资产经营公司是“先有儿子后有老子”制造出来的，也有部分大型企业集团的集团公司被授权在其所属企业中行使股东权利：第三层次，     

授权经营;国企改革的创新与发展

授权经营：国企改革的创新与发展国有资产授权经营机构的产生与发展，既顺应了我国市场经济发展与经济结构调整的客观要求，又是企业经营管理思想从注重生产经营转变到注重资本运营的一次飞跃，是国有企业改革和国资管理体制改革的又一重大突破。一、国有资产授权经营是我...     

论国有资产经营体制改革的思路

论国有资产经营体制改革的思路钱津一、改革经营体制不能全盘否定传统传统的高度集权的国有资产经营体制是非市场化经营的僵化体制，没有效益也没有活力，企业几乎没有自主经营权，政府从上到下对国有资产的经营形成大一统的包办。但是，我们在彻底否定传统经营体制的非市...     

科学评价国有资产保值增值的新思路

国有资产经营是国家对其经营性国有资产进行的筹划与营谋活动。当今世界,国有资产的营运均是其社会政治经济生活中的一件大事。我国国有资产十分庞大,确定适当的国有资产经营目标,对于建立适应社会主义市场经济的国有资产管理体制,优化企业资本结构配置,明晰企业产权,以及保证国有资产安全高效运行,发展和壮大国有经济等方面,都具有十分重要的意义。     

搞好国有资产重组推动经济增长方式的转变

搞好国有资产重组推动经济增长方式的转变景振芳要建立现代企业制度，转变经济增长方式，就必须对国有企业进行资产重组，实行产权流动，由生产经营转变为资本运营，努力实现国有资产的保值、增值和经济效益的最大化。１．通过资产重组，可以使国有大型企业真正发挥骨干作...